低碳技術(shù)在山西省CCER項(xiàng)目中的應(yīng)用分析與思考

李　瑩　李小利　李　黎

(1.山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原　030001；2.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，太原　030001)

低碳技術(shù)在山西省CCER項(xiàng)目中的應(yīng)用分析與思考

李瑩1李小利2李黎2

(1.山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原030001；2.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，太原030001)

【摘要】本文介紹了CCER項(xiàng)目的內(nèi)容及其方法學(xué)，并分析了中國(guó)以及山西省CCER項(xiàng)目開展現(xiàn)狀，從技術(shù)類型、數(shù)量情況、項(xiàng)目申請(qǐng)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了分析與探討，對(duì)山西省CCER項(xiàng)目的開展提出了相應(yīng)的發(fā)展建議及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】山西省；CCER；低碳技術(shù)

《巴黎協(xié)定》的成功達(dá)成標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)將逐步成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，我國(guó)在這方面的發(fā)展相對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后。低碳技術(shù)的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，越來(lái)越受到各國(guó)的重視。2015年巴黎氣候大會(huì)上習(xí)近平主席宣布2017年中國(guó)開始實(shí)行全國(guó)碳交易市場(chǎng)，山西省作為全國(guó)的主要產(chǎn)能大省，同樣也是耗能大戶，應(yīng)抓住全國(guó)將要開展碳交易市場(chǎng)的契機(jī)，加速?gòu)母咛冀?jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低碳技術(shù)在我省的發(fā)展。為了研究我省低碳技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索山西省未來(lái)低碳技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用空間，最終為“十三五”期間山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、低碳發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支持，本文對(duì)山西省CCER申請(qǐng)項(xiàng)目及其使用低碳技術(shù)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

通過(guò)對(duì)山西CCER申請(qǐng)項(xiàng)目的研究分析，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：第一，山西省申請(qǐng)的CCER項(xiàng)目較其他省份偏少，且項(xiàng)目單一，這說(shuō)明了山西的企業(yè)對(duì)碳交易市場(chǎng)及碳資產(chǎn)管理的不了解，同時(shí)也間接的反映了山西省產(chǎn)業(yè)的單一化問(wèn)題；第二，山西省企業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流少，低碳技術(shù)引進(jìn)不積極；第三，發(fā)現(xiàn)我省的低碳技術(shù)研發(fā)及設(shè)備制造企業(yè)較少，大部分的技術(shù)設(shè)備來(lái)自外省的支持。文章最后對(duì)以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議。

1CCER項(xiàng)目簡(jiǎn)介

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候[2012]1668號(hào))，參與自愿減排的減排量，需經(jīng)國(guó)家主管部門在國(guó)家資源減排交易登記簿進(jìn)行備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量”，即CCER。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案并在國(guó)家登記簿登記后，就可以在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易。

隨著2015年1月國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，使得CCER交易得以實(shí)現(xiàn)，并可應(yīng)用于控排企業(yè)的碳市場(chǎng)履約。國(guó)內(nèi)七個(gè)碳交易試點(diǎn)的交易機(jī)構(gòu)是注冊(cè)登記系統(tǒng)開戶的指定代理機(jī)構(gòu)，1月到2月期間，七個(gè)交易機(jī)構(gòu)陸續(xù)啟動(dòng)了CCER開戶與上市交易的相關(guān)工作，并在3月份由廣州碳排放權(quán)交易所完成了全國(guó)首單CCER交易。

2山西省CCER項(xiàng)目開發(fā)情況及其分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2016年1月底，全國(guó)共申請(qǐng)CCER項(xiàng)目1312個(gè)，具體類型及數(shù)量見圖1、表1所示。

表1　中國(guó)CCER項(xiàng)目申請(qǐng)類型、數(shù)量情況

從圖1及表1中的數(shù)據(jù)不難看出，中國(guó)的CCER項(xiàng)目主要集中在新能源與可再生能源領(lǐng)域上，其中僅風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電及水力發(fā)電三項(xiàng)，所占比例就超出60%，這一方面體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)對(duì)新能源的需求，另一方面也從側(cè)面反映了中國(guó)在新能源技術(shù)方面的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大量的社會(huì)資源和科技資源向新能源技術(shù)發(fā)展的傾斜，促使中國(guó)在該領(lǐng)域快速進(jìn)步，已經(jīng)成為世界上最大的太陽(yáng)能電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造國(guó)。根據(jù)中國(guó)的低碳技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，短期內(nèi)中國(guó)的CCER項(xiàng)目依然會(huì)集中在新能源的開發(fā)和利用領(lǐng)域上。

截止到2016年1月底，山西省共申請(qǐng)了60個(gè)CCER項(xiàng)目，具體類型、數(shù)量如表2所示。

數(shù)據(jù)整理來(lái)源：http：//cdm.ccchina.gov.cn/cc er.aspx圖1　CCER申請(qǐng)項(xiàng)目的減排類型分類

序號(hào)CCER項(xiàng)目類型數(shù)量比例/%1風(fēng)力發(fā)電2541.62光伏發(fā)電1626.73甲烷回收利用1626.74生物質(zhì)發(fā)電35.0

從表中可以看出，山西省CCER項(xiàng)目主要以新能源發(fā)電為主，其中風(fēng)力發(fā)電所占比例最高，達(dá)到了41.6%，這與全國(guó)CCER項(xiàng)目類型所占比例相符合。其中，甲烷回收利用型的項(xiàng)目所占比例，高出全國(guó)的平均水平，這與山西省的能源結(jié)構(gòu)有著極大的關(guān)系，山西是產(chǎn)煤大省，所用燃料以煤炭為主，故在燃料的飛逸性排放上做了很多工作。

此外，相較于全國(guó)近20種CCER的項(xiàng)目類型來(lái)說(shuō)，山西省僅有風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、甲烷回收利用、生物質(zhì)發(fā)電這四種CCER項(xiàng)目，類型過(guò)于單一。一方面可能由于山西的資源情況，決定了某些類型的CCER項(xiàng)目不適用，比如水力發(fā)電項(xiàng)目；另一方面可能是山西省企業(yè)缺乏對(duì)碳資產(chǎn)開發(fā)、管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)CCER項(xiàng)目的開發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大也成為阻礙企業(yè)進(jìn)一步對(duì)其探索的原因。

全國(guó)CCER的申請(qǐng)項(xiàng)目1312個(gè)，其中通過(guò)審核備案的有452個(gè)。山西省CCER的這60個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目中，8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)審核備案，開始執(zhí)行；9個(gè)項(xiàng)目通過(guò)審核，正在辦理備案手續(xù)；40個(gè)項(xiàng)目還處于審核階段；2個(gè)項(xiàng)目未通過(guò)審核；1個(gè)項(xiàng)目剛剛進(jìn)行公示。其中通過(guò)審核備案的項(xiàng)目均屬于風(fēng)力發(fā)電和甲烷回收利用兩類，而光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電還沒有通過(guò)審核備案的案例。

3山西省低碳技術(shù)應(yīng)用分析

從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，山西省的CCER項(xiàng)目開發(fā)種類過(guò)于單一。然而，山西除了擁有豐富的煤炭、風(fēng)力資源外，還具有較豐富的地?zé)崮苜Y源，加強(qiáng)對(duì)地?zé)岬睦门c開發(fā)，對(duì)山西省能源轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。同時(shí)，為了促進(jìn)山西省發(fā)展碳匯林業(yè)，實(shí)施碳匯造林工程時(shí)可結(jié)合CCER項(xiàng)目的開發(fā)，降低經(jīng)營(yíng)造林成本。北京市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月20日，北京碳市場(chǎng)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)京津冀碳匯交易7萬(wàn)噸，碳匯項(xiàng)目的業(yè)主創(chuàng)收超過(guò)250萬(wàn)元[1]。陜西省西咸新區(qū)秦漢新城供熱項(xiàng)目，在不考慮來(lái)自國(guó)內(nèi)自愿減排交易的收入時(shí)，全投資IRR為3.53，低于10%的基準(zhǔn)，項(xiàng)目不具備財(cái)務(wù)吸引力。有了減排收益的支持后，本項(xiàng)目的全投資IRR到達(dá)了10.66%。因此本項(xiàng)目在獲得減排收益后，將被認(rèn)為對(duì)投資者是有吸引力的[2]。

山西省有很多節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目，大量減少了CO2的排放，但是卻沒有申請(qǐng)CCER項(xiàng)目，說(shuō)明了山西省的企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)開發(fā)、管理的了解還并不充分。申請(qǐng)CCER項(xiàng)目不僅可以幫助企業(yè)減小節(jié)能減排的成本，通過(guò)CCER項(xiàng)目的開發(fā)，還可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)管理的意識(shí)，為將來(lái)參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

山西省CCER的60個(gè)項(xiàng)目中，只有4個(gè)項(xiàng)目使用了國(guó)外技術(shù)，但都不涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，其中晉城寺河煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目和山西晉城成莊18兆瓦煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)燃機(jī)由美國(guó)卡特彼勒公司提供，晉城寺河煤炭瓦斯發(fā)電項(xiàng)目也是中國(guó)首批應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)設(shè)備來(lái)大規(guī)模利用煤層氣發(fā)電的項(xiàng)目；另外兩個(gè)項(xiàng)目屬于風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其中發(fā)電機(jī)分別由西門子有限公司及ABB公司提供。其余申請(qǐng)的項(xiàng)目中應(yīng)用了山西本土技術(shù)設(shè)備的只占5%，主要技術(shù)設(shè)備的提供集中為汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)。裝備制造業(yè)是山西省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是山西省實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)之一，傳統(tǒng)的機(jī)械重工企業(yè)，應(yīng)積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，探索創(chuàng)造低碳、節(jié)能環(huán)保技術(shù)與設(shè)備。在國(guó)家推出《中國(guó)制造2025》之后，山西省應(yīng)重點(diǎn)幫助傳統(tǒng)制造業(yè)向低碳、節(jié)能環(huán)保新興制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

4 對(duì)山西省低碳技術(shù)應(yīng)用的思考

4.1加快低碳節(jié)能技術(shù)，改變工業(yè)能源使用方式

低碳既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。麥肯錫的研究顯示，能源占企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的很大比重，能源效率提高技術(shù)的投資可以降低能源開支50%以上[3]。通過(guò)低碳節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，不僅可以幫助企業(yè)提高能源使用效率，從而降低生產(chǎn)成本提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)低碳技術(shù)可降低企業(yè)溫室氣體的排放，為企業(yè)未來(lái)參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易做好準(zhǔn)備。山西省政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持，在財(cái)政、政策、法規(guī)上有所傾斜，讓技術(shù)創(chuàng)新作為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2利用國(guó)際合作推動(dòng)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移

從上文中可以看到我省的低碳技術(shù)比較單一，目前大量的低碳技術(shù)都集中掌握在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的手上。我省應(yīng)鼓勵(lì)各大高校、研究院、企業(yè)等機(jī)構(gòu)通過(guò)多種渠道，在交通、能源、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域與國(guó)外公司及機(jī)構(gòu)尋求合作機(jī)會(huì)，并達(dá)到技術(shù)轉(zhuǎn)移以及資金轉(zhuǎn)移的目的。用合作這種互惠互利的方式來(lái)提升山西省低碳技術(shù)的科技水平，以期加快本省低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

4.3增強(qiáng)企業(yè)碳責(zé)任意愿，提升碳資產(chǎn)意識(shí)

從CCER的參與情況可以看出，山西省的大部分企業(yè)缺乏對(duì)碳資產(chǎn)管理的意識(shí)，對(duì)碳資產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值認(rèn)識(shí)不清楚。因此，在全國(guó)碳市場(chǎng)全面展開之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山西省企業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，建立企業(yè)的碳責(zé)任意愿，幫助企業(yè)在低碳中尋找商業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)使企業(yè)了解如何用企業(yè)的碳資產(chǎn)獲取資金、技術(shù)和政府節(jié)能技術(shù)補(bǔ)貼。

4.4加大山西省能源密集工業(yè)和廢棄物領(lǐng)域的減排力度

通過(guò)核心工藝技術(shù)的優(yōu)化，降低能源密集工業(yè)的碳排放。根據(jù)麥肯錫的節(jié)能控排-走向低碳經(jīng)濟(jì)的研究，通過(guò)提高煤炭開采效率、使用干熄焦技術(shù)、提高噴煤比等核心低碳技術(shù)，可帶來(lái)862百萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量減排的潛力。同時(shí)，加大煤層氣的利用，開發(fā)化工行業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、綜合利用城市固體廢棄物，提高高爐煤氣利用率，增加粉煤灰和煤渣替代水泥熟料比例等，也可實(shí)現(xiàn)巨大的二氧化碳減排，同時(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5對(duì)山西“十三五”低碳技術(shù)發(fā)展的建議

低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是能源利用的高效性及清潔性，能源技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展就是核心。提高能源利用效率、二氧化碳捕獲和封存、可再生能源和核電都是非常重要的低碳能源技術(shù)。為了適應(yīng)全國(guó)乃至全球的發(fā)展趨勢(shì)，山西省必須大力推進(jìn)研究新的低碳能源技術(shù)，建立低碳發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善低碳技術(shù)引進(jìn)交易體制，健全低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。為加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支持。培養(yǎng)山西省低碳技術(shù)企業(yè)，并通過(guò)資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠等措施吸引低碳技術(shù)企業(yè)在山西省落地生根。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新山西省低碳發(fā)展模式，提升轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)，引導(dǎo)民眾和企業(yè)積極采用低碳技術(shù)及低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全民低碳行動(dòng)。

5研究小結(jié)

本文介紹了CCER項(xiàng)目的內(nèi)容及其方法學(xué)，從技術(shù)類型、數(shù)量情況、項(xiàng)目申請(qǐng)現(xiàn)狀等方面分析和探討了山西省CCER項(xiàng)目開展情況，并針對(duì)山西省CCER項(xiàng)目開展現(xiàn)狀，提出了以下相應(yīng)的發(fā)展建議及對(duì)策：第一，加快低碳節(jié)能技術(shù)，改變工業(yè)能源使用方式；第二，利用國(guó)際合作推動(dòng)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移；第三，增強(qiáng)企業(yè)碳責(zé)任意愿，提升碳資產(chǎn)意識(shí)；第三，加大山西省能源密集工業(yè)和廢棄物領(lǐng)域的減排力度；最后進(jìn)一步指出山西省"十三五"低碳技術(shù)發(fā)展建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲長(zhǎng)廷陳斯，最新統(tǒng)計(jì)的碳匯CCER交易總量獲利金額數(shù)據(jù)匯總以及案例分析(EB/OL).http：//www.tanjiaoyi.com/article-13861-1.html，2015-11-16.

[2]陜西省西咸新區(qū)秦漢新城供熱項(xiàng)目PPD(EB/OL)，http：//cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20140711151128578538.pdf，2014-6-25.

[3]麥肯錫咨詢公司，可以改變工業(yè)使用能源方式的技術(shù)(EB/OL)http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201511/12/t20151112_6994386.shtml，2015-11-12.

Analysis and Thoughts on Application of Low Carbon Technology on CCER Projects in Shanxi Province

LI Ying1LI Xiaoli2LI Li2

(1.Shanxi Guohuan Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，030001；2.Shanxi Newclean Envirotech Co.，Ltd.Taiyuan，030001)

Abstract：By Introducing the content and methodology of CCER project as well as the development of CCER projects in Shanxi，the article analyses and discusses low carbon technologies used in CCER projects in terms of technology category，amount as well as application status.Based on the prior analysis，suggestions and solutions for promoting the development of low carbon technology in Shanxi are provided at the end of the article.

Keywords：Shanxi Province；CCER；Low carbon technology

作者簡(jiǎn)介：李瑩，碩士研究生，主要從事低碳和新能源工作

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)03-0175-03

引用文獻(xiàn)格式：李瑩等.低碳技術(shù)在山西省CCER項(xiàng)目中的應(yīng)用分析與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：175-177.