煤礦企業(yè)安全培訓管理之思考

張秀珍

摘 要：我國煤炭生產(chǎn)95%以上都是井下作業(yè)。 2013年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年同比分別下降23.8%和23.7%，但是由于人的不安全行為直接或間接而導致的重大傷亡少故還是時有發(fā)生。減少或消除人的不安全行為最直接、最有效的方式是加強安全培訓，通過安全培訓可以引導人們樹立正確的安全意識和安全理念，可以增強人的安全技能，也可以改善人的不良安全習慣，達到避免和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。因此，加強安全培訓成為貫徹落實“以人為本”科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)安全發(fā)展的重要基礎性工作，也是新時期我國安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。

關鍵詞：煤礦；安全培訓；管理

一、目前，安全培訓工作還存在一些亟待解決的差距和問題

（一）一些企業(yè)負責人安全意識教育思想意識不強，對安全培訓的重視仍然不夠。隨著煤礦開采技術的不斷提高，大量高科技產(chǎn)品不斷出現(xiàn)、高技術含量的設備不斷應用，企業(yè)對生產(chǎn)一線的技術工人的技術能力及綜合素質提出了更高的要求，更重視專業(yè)知識的培訓，而對安全培訓缺乏足夠的認識和投入。

（二）安全培訓責任主體不明確，培訓工作沒有立足全局，沒有從戰(zhàn)略角度規(guī)劃安全培訓工作，缺乏完整的培訓考核監(jiān)督責任體系，硬件設施不到位，缺乏安全培訓專兼職教師，更多的是注重培訓期數(shù)和人數(shù)，忽視培訓質量，培訓缺乏針對性。

（三）安全培訓的主要陣地在區(qū)隊、班組現(xiàn)場培訓，一些企業(yè)培訓機構往往對這類現(xiàn)場培訓出點子不足，監(jiān)督指導不到位，沒有充分發(fā)揮三四級安全培訓優(yōu)勢。

（四）方法手段創(chuàng)新不足，安全培訓針對性不強，培訓效果檢驗沒有落地。培訓內(nèi)容針對性不強，方法單一，起不到安全培訓作用。

（五）缺乏有效的激勵機制，員工參加培訓主動性不強，為培訓而培訓，培訓效果不好，員工培訓后出現(xiàn)“不知道”和“知道而做不到”。

二、解決安全培訓管理問題的幾點思路

（一）強化責任意識，始終把全員安全培訓工作與安全生產(chǎn)任務緊密結合、長抓不懈。

全員安全培訓工作的核心目的是為安全生產(chǎn)提供有力的支持和服務。因此，在開展全員安全培訓工作中，一定要始終堅持強化“責任意識”。真正把全員安全培訓作為煤礦安全生產(chǎn)的基本要求，作為貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。提高對安全教育培訓工作重要性的認識。牢固樹立“培訓不到位就是最大的安全隱患”、“安全生產(chǎn)，培訓先行”的工作理念，在行動上把全員安全培訓真正擺上重要日程，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營的各項任務緊密結合，有機統(tǒng)一，常抓不放，一抓到底。

（二）進一步明確安全培訓的職責，建立完善的培訓考核監(jiān)督責任體系。

一是明確安全培訓職責，各安全培訓主體各盡其責，協(xié)力合作，將安全培訓工作做穩(wěn)做實。以神華寧夏煤業(yè)集團公司為例：集團公司教育培訓中心負責集團全員安全培訓方案的制定并監(jiān)督實施；負責培訓經(jīng)費的預算、控制和檢查；負責集團中、高層需持證上崗人員的安全資格培訓、復訓；負責特種作業(yè)人員培訓安排及監(jiān)督實施；負責對各培訓機構及培訓質量的考核；負責對各基層單位全員安全培訓工作的考核及培訓效果評估。各生產(chǎn)單位依照集團公司全員安全培訓方案結合本單位實際負責制定本單位全員安全培訓方案并組織實施；負責新工人的崗前全員安全培訓；負責各類操作人員技能培訓；負責現(xiàn)場全員安全培訓的實施；負責開展崗位練兵技術比武競賽活動以及各種形式的全員安全培訓和宣傳工作。通過分層分級緊抓安全，確保安全培訓全方位落實到位。

二是修訂完善培訓考核實施細則。培訓考核是檢驗培訓質量的有效手段，做好這一環(huán)節(jié)，才能促進培訓質量的提高，從而真正達到提升員工的技能水平。神華寧煤集團公司教育培訓中心組建以來，對員工教育培訓工作考核非常重視，根據(jù)實際情況，從2011年至2014年對員工教育培訓考核管理辦法及考核實施細則先后進行了三次修訂，2015年7月份，結合神華集團新修訂的本質安全風險預控管理體系評價標準和寧煤集團公司培訓需求，又將考核細則進行了重新修改，并在季度考核中試運行。四個考核方面，安全培訓方面分值占40%，是考核工作的重中之重。

三是建立健全管理人員“一崗雙責”制。各業(yè)務部門行政一把手在培訓工作上負總責，對該單位就其業(yè)務負培訓責任，比如人力資源部門負責人對全礦人力資源業(yè)務負總責，其部門對人力資源業(yè)務負培訓責任，安全監(jiān)察部門負責人對全礦安全監(jiān)察業(yè)務負總責，其部門對安全監(jiān)察業(yè)務負培訓責任，等等。通過這一措施，將煤礦所有職能部門調(diào)動起來，真正提升了員工的專業(yè)知識和技能水平，同時為安全生產(chǎn)保駕護航。

（三） 不折不扣執(zhí)行國家的方針政策，充分發(fā)揮主觀能動性，營造推進員工安全培訓工作的良好氛圍和整體合力。

對我們教育培訓系統(tǒng)來說，底線就是執(zhí)行力，上線就是創(chuàng)新力。在底線上必須不折不扣地研究并遵照國家的方針政策。要特別組織學習好習近平總書記關于“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”的重要論述，學習貫徹國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》以及新修訂的《國家安全生產(chǎn)法》。在上線上必須充分發(fā)揮主觀能動性，夯實基礎，突出重點，要向創(chuàng)新借力，形成上下聯(lián)動，分級管理，資源共享，努力營造推進員工安全培訓工作的良好氛圍和整體合力，全面加強安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

（四） 改進培訓方法和手段，提高培訓的針對性和實效性。

一是通過班前會、安全活動日等形式，結合礦（廠）區(qū)隊（車間）現(xiàn)場安全管理要求，有針對性的開展安全警示教育培訓和崗位知識培訓，抓好日常安全培訓和各項安全規(guī)程的貫徹落實，切實提高礦（廠）區(qū)隊（車間）安全培訓工作的針對性和實效性。

二是運用多媒體、動漫視頻、微電影等現(xiàn)代培訓方式組織培訓，充分利用現(xiàn)有設施設備及實操培訓場所開展現(xiàn)場培訓，切實提高安全培訓效果。以神華寧煤集團公司為例：集團公司組織各單位培訓機構對習慣性不安全行為和典型事故進行深刻剖析，并制作習慣性不安全行為案例教學片和典型事故案例教學片。這些教學片或通過現(xiàn)場拍攝或利用三維動畫，再現(xiàn)事故場景、發(fā)生過程，以及造成的或可能造成的嚴重危害，并由專家對事故原因進行深刻分析，總結出針對性的防范措施，對參培學員起到了很好的警示教育作用。通過這類教學片的播放，使廣大員工切實受到了教育，學到了知識，增強了安全意識。同時，為鼓勵員工積極創(chuàng)新制作優(yōu)質的多媒體課件，舉辦多媒體課件大賽，入圍的課件按照專業(yè)上傳至安全培訓平臺，為安全教育注入新的教學資源。

三是開展安全培訓巡回宣講活動，選取煤礦生產(chǎn)過程中所發(fā)生的典型事故，將事故發(fā)生的時間及搶救經(jīng)過、事故的性質、事故類別、事故發(fā)生的原因，應該吸取的事故教訓以及采取的事故防范措施通過現(xiàn)身說教、小品演繹等方式表達出來，使聆聽者有身臨其境的感覺，對自己在作業(yè)過程中的操作行為進行反省，找出不足和差別以及操作的不當之處，總結經(jīng)驗和吸取教訓，進一步規(guī)范自己的作業(yè)行為，從而在根本上杜絕人的不安全行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍。

四是加強培訓信息化建設，要充分利用好多媒體培訓教學系統(tǒng)。通過創(chuàng)建教育培訓平臺，開辟安全培訓專欄，將安全規(guī)章制度、安全培訓知識、安全培訓活動展示宣貫到各礦（廠）；開發(fā)或使用安全教學培訓軟件系統(tǒng)，將終端引入到基層區(qū)隊，達到在班前會上應用教學軟件，實現(xiàn)安全培訓全覆蓋。

（五）健全完善考核激勵管理辦法，推動培訓機制的創(chuàng)新。

全員安全培訓如果沒有切實有效的考核激勵機制做保證，就會難以堅持。有效的考核激勵機制，可促使各基層單位的全員安全培訓工作逐步納入了制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化軌道。將全員安全培訓指標納入個人績效考核，并將培訓結果、安全素質直接與安全結構工資、安全風險抵押、安全獎等掛鉤，才能調(diào)動員工學習的積極性和自覺性，推動全員安全培訓工作的順利開展。通過有效的激勵措施，激發(fā)員工學技術、學技能的熱情，營造濃郁的培訓學習氛圍，強化培訓的實踐性、針對性和長期性。

（六）加強安全培訓管理機構體系和安全培訓教師師資隊伍建設，提高培訓的質量和效果。

安全培訓工作的管理和安全培訓教師隊伍的建設是安全培訓工作的基礎，也是安全培訓工作開展效果的保障因素。

一是要落實領導責任制。安全培訓機構必須健全、安全培訓管理人員配備必須得力。

二是要高度重視安全培訓專兼職教師隊伍建設，要始終保持一支數(shù)量充足、知識專業(yè)結構合理、人員相對穩(wěn)定，由礦級領導成員、專業(yè)技術人員和高技能等級工人組成的安全培訓教師隊伍。要對現(xiàn)有專兼職安全培訓教師進行培訓優(yōu)化，推行內(nèi)部培訓師認證制度。定期對教師授課效果進行考評，推進優(yōu)勝劣汰，提高教師隊伍整體素質。適當返聘退休專業(yè)技術人員和技術工人充實到安全技能培訓教師隊伍，提高對員工技術知識和實際操作技能培訓的速度和質量。用高素質的培訓師資隊伍，高標準的培訓內(nèi)容，為安全生產(chǎn)提供有力的支持和服務。

以上是我對煤礦企業(yè)安全培訓管理的幾點認識，在今后的工作中，我將和同仁們繼續(xù)積極探索員工安全培訓管理的新思路、新方法，走出一條適合煤礦發(fā)展的安全培訓之路，構建具有煤礦特色的安全培訓體系，為煤礦的又好又快發(fā)展提供強有力的人才支持。