省示范校建設(shè)中的綜合指標(biāo)的問題及對策研究

劉麗紅

【摘要】本文以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范校建設(shè)中的綜合指標(biāo)為例，分析現(xiàn)狀，找出問題，提出建議，為今后省內(nèi)外其他高職院校開展示范校建設(shè)提供一定的參考和建議。

【關(guān)鍵詞】綜合指標(biāo) 問題 對策

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）05-0022-02

一、引言

廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）作為廣東省第二批省級示范性高職院校建設(shè)單位之一，已順利通過專家進(jìn)校驗收?？偨Y(jié)成果固然重要，但回顧建設(shè)歷程，找出不足，摸索適合示范校順利建設(shè)的管理方法，使學(xué)院充分發(fā)揮后示范的引領(lǐng)和輻射作用，則顯得更為重要。結(jié)合筆者的歷程和經(jīng)驗，認(rèn)為在綜合指標(biāo)建設(shè)工作上還有待思考。

二、綜合指標(biāo)建設(shè)基本情況

2012年9月，學(xué)院根據(jù)《廣東省示范性高職院校建設(shè)項目建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）和《廣東省示范性高職院校建設(shè)項目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》），全面啟動項目建設(shè)工作。根據(jù)建設(shè)編排，綜合指標(biāo)包括辦學(xué)主體、辦學(xué)經(jīng)費、實習(xí)實訓(xùn)、雙證書、教師隊伍、校企合作、對口支援、招生就業(yè)、教學(xué)激勵和約束機(jī)制、國際合作交流等10方面共46個指標(biāo)。經(jīng)三年建設(shè)，綜合指標(biāo)建設(shè)項目應(yīng)完成指標(biāo)46個，已完成46個，完成率100%，且正向指標(biāo)有增長，反向指標(biāo)有減少，每項指標(biāo)均有詳細(xì)具體的佐證材料，均達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，成效顯著。

三、綜合指標(biāo)建設(shè)過程中存在的問題

1.前期設(shè)計不科學(xué)，目標(biāo)制定有待改善

綜合指標(biāo)歸根主要體現(xiàn)在“原有基礎(chǔ)”、“建設(shè)目標(biāo)”及“變化情況”等三個主要目標(biāo)上。可能當(dāng)初沒對“原有基礎(chǔ)”和“建設(shè)目標(biāo)”進(jìn)行反復(fù)核對和論證，以至后期發(fā)現(xiàn)個別“原有基礎(chǔ)”數(shù)據(jù)跟當(dāng)年實際數(shù)據(jù)不符，個別“建設(shè)目標(biāo)”數(shù)據(jù)有些拔高。但《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》填報的數(shù)據(jù)因經(jīng)教育廳備案而不能變動，導(dǎo)致之后三年的落實過程時不時陷入被動和尷尬的局面。

2、運作機(jī)制不成熟，管理方式有待改進(jìn)

學(xué)院因第一次開展示范校建設(shè)缺乏經(jīng)驗，積極主動走出去其他示范院校和國家骨干院校取經(jīng)，剛開始有些照搬照套的痕跡，導(dǎo)致各個項目組之間、項目組和各個部門之間運作起來不流暢，管理模式較為單一，這在很大的程度上阻礙了綜合指標(biāo)建設(shè)的進(jìn)程。

3.團(tuán)隊協(xié)作能力薄弱，團(tuán)隊溝通管理有待加強(qiáng)

綜合指標(biāo)建設(shè)成員幾乎牽涉到全校的所有部門，涉及的人和事范圍大，這就為具體落實過程埋下了難度。建設(shè)過程中常出現(xiàn)各自“埋頭苦干”、因缺乏溝通而造成誤解或矛盾，形成“只管掃走門前雪，莫管他人瓦上霜”的尷尬局面。

四、影響綜合指標(biāo)建設(shè)問題的因素分析

1.前期規(guī)劃不到位，導(dǎo)致后期揠苗助長

由于前期的《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》中的“建設(shè)目標(biāo)”有些拔高，導(dǎo)致后期在落實過程中力不從心，做起來有些趕鴨子上架，揠苗助長的嫌疑，以至最后不得不對那些存在不合理的“建設(shè)目標(biāo)”用括號做出合理的解釋，這在一定程度上使學(xué)院陷于被動之中。

2.建設(shè)參與面不足，“少數(shù)人建設(shè)，多數(shù)人觀望”成常態(tài)

建設(shè)初期由于宏觀把控不準(zhǔn)，缺乏建設(shè)經(jīng)驗，準(zhǔn)備不足又低估了建設(shè)難度，導(dǎo)致相關(guān)部門在建設(shè)綜合指標(biāo)的過程中參與面和參與度都不大，只有少數(shù)人真正的參與進(jìn)來，多數(shù)人存有“事不關(guān)己，高高掛起”的觀望心態(tài)。

3.激勵措施不夠，導(dǎo)致工作積極性跟不上建設(shè)進(jìn)度

學(xué)院在三年建設(shè)過程中，在中期目標(biāo)完成之前，學(xué)院用自籌資金每月補(bǔ)貼參與者在示范校建設(shè)的勞動付出。中期檢查之后，這部分勞務(wù)補(bǔ)貼突然中斷了，這在很大程度上打擊了參與者的積極性，以至于到后期很多部門的參與者都抱著不主動、不配合、瞎應(yīng)付的姿態(tài)來做工作，這嚴(yán)重阻礙了建設(shè)的進(jìn)度。

五、如何破解綜合指標(biāo)建設(shè)中遇到的問題

1.抓好頂層設(shè)計，調(diào)整工作部署

吃透《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等文件。在總結(jié)示范中期檢查工作的基礎(chǔ)上，學(xué)院加強(qiáng)了頂層設(shè)計，構(gòu)建了縱向項目管理和橫向項目保障的縱橫交錯型示范建設(shè)架構(gòu)。首先成立了由校長掛帥的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對綜合指標(biāo)工作進(jìn)展中的重難點問題進(jìn)行研討決策；其次成立了以示范辦主任掛帥的項目建設(shè)保障小組，負(fù)責(zé)對綜合指標(biāo)進(jìn)展及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控督辦和橫向統(tǒng)籌。

2.規(guī)范管理制度，形成“人人齊參與”的良好局面

為改變“少數(shù)人建設(shè)，多數(shù)人觀望”的尷尬局面，保證項目的順利開展，學(xué)院制訂了《“省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目”實施管理辦法》、《關(guān)于公布省級示范性院校建設(shè)項目工作新任務(wù)分解表的通知》等文件，將綜合指標(biāo)建設(shè)分成10個子項目，將子項目建設(shè)責(zé)任落實到各部門負(fù)責(zé)人，下設(shè)具體參與落實人員，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰參與，誰擔(dān)責(zé)”的原則。

3.監(jiān)控到位，持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)綜合指標(biāo)的進(jìn)展情況，開展自查、互評、校外專家評審等類型的檢查，及時提出建設(shè)過程中存在的問題；利用省示范校建設(shè)網(wǎng)和項目管理平臺，實現(xiàn)了對綜合指標(biāo)建設(shè)的實時監(jiān)控，有效推動了項目進(jìn)度，保證了項目建設(shè)的績效；同時總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)改進(jìn)，為推動學(xué)院的健康發(fā)展提供支撐，有力推進(jìn)示范工作。

4.出臺相關(guān)政策，建立激勵機(jī)制

綜合項目建設(shè)的具體落實者大部分都是一線的教職工，由于教職工收入單一，工資和獎金在很大程度上能左右著他們的行動。為綜合指標(biāo)建設(shè)的順利進(jìn)展保駕護(hù)航，學(xué)院制訂了《省級示范性高職院校建設(shè)項目績效考核辦法》、設(shè)立專項獎勵資金、實行加班工作餐和工資補(bǔ)貼等，并在職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予一定的政策傾斜。

5.處理好“日常工作”與“示范校建設(shè)”之間的沖突

示范校建設(shè)作為一項專項工作，各二級部單位在開展示范校建設(shè)時又要開展日常工作，“日常工作”和“示范校建設(shè)”在時間、人力、物力等上發(fā)生沖突時，教職工就會產(chǎn)生困惑，很難作出優(yōu)先取舍的抉擇。故學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層首先要出臺相關(guān)制度，定位好“日常工作”和“示范校建設(shè)”，各教職工在開展工作時要變通，發(fā)揮主觀能動性，化“沖突”為“和諧”，將“日常工作”和“示范校建設(shè)工作”進(jìn)行靈活融合。

綜合指標(biāo)建設(shè)雖已順利收官，但一些措施還有待完善，一些經(jīng)驗還有待檢驗。希望本文能為正在實施省示范校建設(shè)的其他高職院校在此方面提供借鑒和參考，避免同類問題，采取有效措施，提高建設(shè)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李營.歐陽麗.揭?guī)Z.國家骨干高職院校建設(shè)項目化管理的若干思考[J]. 南方職業(yè)教育學(xué)刊，2012（6）：100-104.

科研項目：2015年廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級教科研項目（編號：YJW2015-11）。