淺談如何做好煤礦企業辦公室信訪工作

李小樂

摘 要：信訪工作是構建和諧社會的關鍵環節和基本要求，也是和諧礦區建設工作中必不可少的一項重要工作。近年來，隨著煤礦企業的改革和結構的調整，使煤礦企業內部形勢發生變化，引發一些矛盾和問題的出現，給信訪工作帶來前所未有的挑戰，如何做好信訪維穩工作，是當前新形勢下煤礦企業亟需解決的重要任務。本文從新形式下煤礦信訪工作的特點、存在問題、解決途徑方法等幾點內容進行分析，希望能做好信訪工作，更好的促進煤礦企業的快速穩定發展。

關鍵詞：煤礦；辦公室；信訪工作

一、新形勢下煤礦企業信訪工作的新特點

（一）信訪形式出現多樣化

隨著信息技術的不斷發展，信訪形式也出現多樣化，近年來，信訪者已改傳統的信訪方式（聯名信、匿名信等）多采用電子郵件、微博等網絡工具進行上訪，這些變化在某種程度上保障了職工的切身利益，但給煤礦信訪工作的開展帶來難度。

（二）信訪主體多元化

煤礦信訪工作的主體發生改變，不單單是在崗職工也包括社會階層中的內退人員和低保人員等弱勢群體，涉及到礦區的各個階層。

（三）信訪影響擴大化

在工作中會出現非法上訪、越級上訪、纏訪鬧訪等情況，使信訪協調難度加大，直接影響礦區的穩定發展。

（四）信訪總量呈上升趨勢

根據礦區信訪工作歷年信訪數量上可發現，信訪量呈階段性高發多發走向，并且整體上呈上升趨勢。

二、煤礦企業辦公室信訪工作存在的問題

在煤礦企業長期發展過程中，使得煤炭企業職工發生信訪事件主要有以下幾方面：

（一）受機構科室整頓的影響

煤礦企業在機構重組或是科室精簡時對職工的去留安置方面造成矛盾，因為企業的整頓都跟職工的切身利益相關，在整頓過程中缺乏合理的解決方案和完善的處理制度，將導致職工通過上訪來維護自身利益。

（二）職工福利待遇不合理

煤礦企業除在崗職工外，還包括一些內退人員和低保人員群體，煤礦企業對在崗職工發放獎金和節假日補津時，沒有完全照顧到該群體人員，造成這部分人員的上訪，力求合理解決方法。

（三）缺乏健全信訪體系

表現在對信訪工作不重視，信訪人員更換頻繁、制度不完善、組織機構不健全，導致信息得不到及時的反饋，致使上訪人員出現一些過激行為，對信訪工作帶來困難。

（四）部分老員工自身觀念陳舊

煤礦企業在適應社會發展的同時，需要積極創新與改革，造成部分觀念陳舊的老員工，不能在適應現社會的發展，當舊觀念和新體制出現矛盾時，就會出現上訪問題。

三、做好煤礦信訪工作的基本途徑和方法

（一）有效推進企業整頓工作，加強思想作風建設

結合煤礦企業實際生產情況，開展創先爭優活動，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方針，定期組織和召開會議，做好建設工作的總結。對煤礦企業的安全生產和合理運營，要樹立與時俱進的工作理念，全面促進信訪穩定工作的開展，在信訪工作中，信訪工作人員需發揮自身主動性，積極為上訪者解決問題，努力為群眾營造一個務實、高效的工作環境。

（二）提高信訪工作人員自身素質和能力

首先具備統籌協調能力，辦公室是綜合性管理服務部門，是企業正常運行的紐帶，不僅需要協調好領導關系，也需要協調好各部門之間的關系；還需做好內部協調和外部關系的協調工作，只有具備良好的協調能力，才能更好的做決策，為企業提工保障；其次提高學習能力，樹立終身學習的理念，通過學習書本知識或是參考以往案例來不斷提高自己的知識體系，在學好理論知識的前提下還需提高政治素養，掌握各種社會政治信息，培養思想的遠見性和預見性，對工作中突發問題做好處理，樹立政治意識、大局意識、服務意識；最后具有創新能力，企業想發展必將改革，改革離不開創新，實現辦公室職能的轉變和工作的創新是企業發展的需求，要做好辦公室工作，就必須有創新的工作思路和工作措施，增強創新能力。

（三）創新企業信訪工作機制，確保工作有序進行

煤礦企業可嘗試通過信訪代理制和信訪卡制度來維護信訪工作的穩定開展。信訪代理制對上訪者的誤訪、重訪、空訪等問題可進行有效控制，使上訪者明確上訪的秩序，逐級地向有關部門反映問題。信訪卡制度有效防止上訪者越級信訪的問題，嚴格規范信訪程序，即未通過下一級的批準，不能進行上一級的信訪，同時落實明確的責任制度。根據上訪的不同需求，選擇具體責任部門進行訪問并處理，既能快速解決上訪者的問題又能執行好信訪部門的責任。

（四）實行領導責任制

實行領導責任制指煤礦企業要重視信訪工作的重要性，根據各級信訪工作的同效果進行定期或不定期的考核制度，全面監督信訪工作的開展，對消極怠工的工作人員進行懲罰措施，嚴格落實領導責任制，上級緊抓下級領導，下級領導抓信訪工作，層層相扣，根據實際情況進行獎勵和處罰，要求各級領導起帶頭作用，確保信訪工作的穩定開展。同時，對各級信訪部門反饋的問題進行整理及時發現信訪隱患采取處理措施，對已解決的問題還要做好后期跟蹤工作，深入群眾中去，了解群眾對問題處理的看法，做好信息的反饋，利于下次工作的開展。

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