加快紀檢監察隊伍建設，切實做好三轉

毛毅峰++畢余君

商業銀行和地方以及其它組織一樣，紀律檢查體制機制是否科學有效，組織建設、隊伍建設是否科學合理，對落實上級精神，深入開展紀檢監察工作意義重大。

一、當前商業銀行紀檢監察工作過程中存在的主要問題

（一）人員少，工作質量難提高

從當前各級行（總行以下單位，下同）紀檢監察部門的機構和人員設置來看，普遍存在人員偏少，編制過緊，結構單一的問題。一般情況是，紀委和監察部合署辦公，除了紀委書記外，副書記兼任監察部負責人，除一級分行外，各級行工作人員1至4名。在此情況下，面對黨風廉政建設的基本工作任務，完成起來都已捉襟見肘，面對新形勢和新要求就更難以取得令人滿意的效果。

（二）工作面鋪得過寬、大包大攬

面對新的形勢和任務，商業銀行紀檢察部門承擔的任務越來越多，涉及的領域越來越寬，大多數情況下是四面出擊，泛泛而抓。一些業務工作，如物資采購、呆賬核銷、評優選先等監督的重點領域和關鍵環節，雖有紀檢監察人員參與，但實際上，有時監督會流于形式，監督效果并不理想。從近些年的工作看，凡是各職能部門的工作，都要邀請紀檢監察部門的參與。

（三）職能泛化，主業缺失

一是觀念老化，跟不上形勢發展需要。表現在監督模式老舊，思想守舊，觀念保守，拘泥于“紀委是保護干部的”，“常舉刀，不砍人”等思想觀念，查辦案件和信訪工作力度不夠，工作被動應付。二是視野不開闊，眉毛胡子一把抓。表現在過程監督參與太多，有“既當運動員，又當裁判員”之嫌；廉政文化建設僅停留在做廉政報告，組織參觀考察等“小兒科”上，沒有自身特色。

（四）主責淡化，缺乏擔當

由于紀檢監察工作人員少，任務重，工作又得罪人，領導和群眾不理解，造成商業銀行紀檢監察干部工作費力不討好，思想上有落差感。理論上，紀檢監察是黨的專門監督機關，在黨內具有較大的權威性，但在商業銀行的實際情況中，紀檢監察部門有時候還會成為被忽視的角落，一些年紀輕、有專業、學歷高的青年員工不愿意從事紀檢監察工作。

二、商業銀行紀檢監察工作“轉職能、轉方式、轉作風”的對策建議

（一）關于“轉職能”

1.理清責任，明確黨委的主體責任是轉職能的前提。

商業銀行黨委書記是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人；黨委班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，分管哪些部門，就對哪些部門的黨風廉政建設負領導責任；紀委書記主要負責事后的“執紀、監督和問責”。

2.聚焦主業，落實好紀委的監督責任是轉職能的關鍵。

轉職能，對于紀委來說就是要突出主業，協助黨委搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，執好紀、問好責、把好關。按照職能定位，紀檢監察部門的主業就是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。紀檢監察機關應轉變當前工作任務過于寬泛以及大包大攬等現象，把主要精力和工作重心放到監督、執紀、問責上來，紀委不再參與與執紀監督無關的議事機構和會議等，切實解決“眉毛胡子一把抓”問題。

3.強化落實，加強和改進紀檢監察組織建設和隊伍建設是轉職能的根本保障。

要進一步明確紀委職能定位，聚焦中心任務，突出主責主業。各級行特別是縣級支行要設置專職紀檢監察員崗位，二級分行紀檢監察從業干部不少于6人，把黨性好、能力強、作風正、威信高、堅持原則的干部選拔進紀檢監察隊伍，提高紀檢監察干部隊伍的職業素養和能力水平，以適應新形勢的要求。

（二）關于“轉方式”

1.由主體式向再監督式轉變，握緊拳頭抓監督。

監督加強了，就可以使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。必須繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。只有綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，發揮綜合威力，將監督貫徹于權力運行的始終，才能使黨員干部不敢、不能、不愿腐敗。

2.由業余式向職業式轉變，建立職業隊伍。

要把具有專業知識、責任心強、敢于擔當的高素質人員吸納到商業銀行紀檢工作隊伍中來，最大限度發揮專業隊伍的長處，同時廣泛開展與上級行紀檢監察部門、地方司法機關進行有效合作，在實踐中鍛煉提高，培養能力，這也是目前提升在職人員工作能力的有效途徑。

3.從運動式向制度式轉變，運用法治思維。

健全和完善法律制度機制，運用法治思維治理腐敗才是長久之策。完善商業銀行內部治理體系，建立現代企業制度，提高商業銀行科學化管理水平和紀檢工作人員的法律知識水平顯得尤為重要。

（三）關于“轉作風”

1.加強紀檢監察干部隊伍建設。商業銀行紀檢監察干部要按照建設學習型黨組織的要求，不僅要接受組織進行的高層次學歷教育、在崗培訓等各項系統專業訓練，努力提高自己的素質，還要樹立終身學習的觀念，通過自身不斷的內在修煉，加強自我教育，發揮自身的主觀能動性，并且要結合商業銀行黨風廉政建設的實際，抓住黨風廉政建設的重點，實地調研，開展研究，提高紀檢監察工作的前瞻性和系統性。

2.鍛造紀檢監察干部的職業品質和執紀能力。堅持把“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”作為職業品質，全力打造與“三轉”相適應的高素質干部隊伍。一是把政治堅定作為隊伍之魂。二是把能力過硬作為立身之本。三是把認真嚴謹作為作風之要。按照防止“燈下黑”和“信任不能代替監督”的要求，健全內部約談、作風巡察常態化機制，用鐵的紀律打造過硬的隊伍。

綜上所述，商業銀行紀檢監察要聚焦中心任務，更好發揮黨內監督專門機關作用，強化執紀監督和問責追究，集中力量抓好黨風廉政建設和反腐敗中心任務，依靠制度建設深化和提升黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，要加強組織和隊伍建設，打造一支素質過硬的紀檢監察干部隊伍。