淺談電力電費回收風險預(yù)控管理

潘麗娟

摘要：電力電費回收難是業(yè)內(nèi)始終面臨的問題，對于如何徹底有效地解決這一問題，一直以來都沒有得出一致的、可行性的結(jié)論。鑒于此，文章分析了電費回收風險因素，同時給出了電費回收風險預(yù)控管理措施，希望對解決電力電費回收難問題提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電費回收；風險預(yù)控管理；電力商品；用電付費方式 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）17-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.17.083

1 電費回收風險因素分析

1.1 客戶對電力商品認識不足

為了更好地收繳電費，相關(guān)部門已經(jīng)做出了一定的宣傳，雖然如此，大部分客戶仍然未能對電力繳費方面的知識有深入透徹的了解，從根本上來說，就是對法律制度不夠了解和遵守，在此基礎(chǔ)上，電力用戶想法設(shè)法的逃避繳納電費，歸根結(jié)底最主要的原因都是出于客戶對電力商品的認識不充分。

1.2 用電付費方式存在缺陷，風險承擔不對等

眾所周知，消費者要想獲得一項產(chǎn)品的使用權(quán)和擁有權(quán)，必須先付費后使用，而電同樣也是一種商品，但是卻被人們“區(qū)別對待”，即人們是先使用后付費，電力消費者很明顯處于絕對的主動地位，而電力企業(yè)卻處在被動的位置上，買家是市場上的主導(dǎo)者，進一步來說，則加劇了電力市場風險的不對等承擔。即使用電和供電雙方已經(jīng)簽訂了相關(guān)合同，但是不誠信現(xiàn)象卻屢見不鮮，客戶通常尋找各種理由去拖欠電費。還存在另外一種情況，即各種類型的企業(yè)在生產(chǎn)運營的過程中往往會突然停電斷電，輕則影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，重則威脅人員的人身安全，所以企業(yè)以此為借口拒絕繳納電費，這樣一來，電力供應(yīng)企業(yè)便承擔了大部分甚至是所有的電力風險。

1.3 地方政府的干預(yù)，給回收電費增加了難度

政府是市場中看不見的手，其正在從主導(dǎo)型的職能向服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變，但是某些地方政府單純地注重地方經(jīng)濟的發(fā)展，一旦相關(guān)企業(yè)遇到運營方面的困難，政府這個時候便“伸出援助之手”，電力極有可能白白送給了困難企業(yè)，導(dǎo)致大量的電費無法上繳，加劇了電力企業(yè)的損失。

1.4 大環(huán)境造成的企業(yè)經(jīng)營風險被轉(zhuǎn)嫁給了電力企業(yè)

當前，國家出臺了相關(guān)政策來對物價進行穩(wěn)定，以此保證國民經(jīng)濟的正常和健康發(fā)展，這就加劇了某些企業(yè)發(fā)展過程中的壓力，在巨大的壓力下，大部分企業(yè)往往難堪重負，直接走向發(fā)展的下坡路，嚴重者則導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，而一旦企業(yè)倒閉，電力企業(yè)對電費的回收則無從進行，因此，外在環(huán)境的嚴峻使得電力企業(yè)成為企業(yè)經(jīng)營風險的主要轉(zhuǎn)嫁對象，可謂是“城門失火，殃及池魚”。

1.5 物業(yè)管理公司欠費及市政拆遷欠費逐年增加

前幾年，居民住宅類的高層項目多為集中供電的方式，電費由物業(yè)管理公司統(tǒng)一收取，隨著居民法律意識、維權(quán)意識的不斷加強，各地均出現(xiàn)不少業(yè)主與物管公司之間的糾紛，影響了電費的正常收取。由于這一類欠費往往出現(xiàn)得比較突然，涉及影響面廣、催收難度較大，如果處理不當，很容易對公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作產(chǎn)生負面影響。而且隨著國家《物業(yè)管理辦法》的出臺，供電公司對小區(qū)公共用電的收取更加缺乏政策支持，也為以后采取法律手段帶來不便。同時各地因市政建設(shè)而產(chǎn)生的拆遷欠費也逐年增加，催收難度較大，成為中、小額欠費的主要組成部分。

2 電費回收風險預(yù)控管理

2.1 建立電力客戶信用等級評價體系

和其他的企業(yè)不同，電力企業(yè)的生產(chǎn)對象具有很大的特殊性，電力關(guān)系著我們整個國家的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，對整個國家的影響是其他的產(chǎn)品難以比擬的，所以電力企業(yè)要想保證電費收繳的順利實施，必須認清電能的特殊性，要建立電力客戶信用等級評價體系，多角度、全方位地對用電客戶的情況進行細致全面的了解和分析，特別是對于其“不光彩的行為和事跡”要高度重視，看用電客戶是否存在違約用電、不按時繳納電費、偷竊電力等現(xiàn)象，綜合采用定性和定量分析方法對采集到的客戶信息進行評估，在形象分析評估結(jié)果的基礎(chǔ)上出臺具有針對性和可行性的解決對策，從最大程度上降低電費回收風險出現(xiàn)的概率。

2.2 嚴格客戶資質(zhì)審核，減少電力企業(yè)風險

只有對客戶的資質(zhì)進行全面仔細的審核，才能從更大程度上降低電費回收風險的出現(xiàn)概率，將電力客戶的信用等級進行評價和分析，分出不同的等級，在此基礎(chǔ)上與用電客戶簽訂具有適應(yīng)性的用電合同，而不是與所有的客戶簽訂相同的合同，畢竟電力產(chǎn)品具有較大的特殊性。舉例來說，如果用電客戶的注冊資金不夠，需要其提供必要的擔保，或按照臨時客戶并根據(jù)其用電量收取臨時電費。

2.3 健全電費回收工作考核制度

一套健全而完善的考核制度對于任何企業(yè)來講都是不可或缺的，電力企業(yè)也不例外甚至是更有必要，在電費回收工作中應(yīng)用考核制度會激發(fā)相關(guān)工作人員的電費回收積極性，同時會杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的出現(xiàn)，考核制度并不是建立了就可以了，而是要切切實實地付諸實踐，在制度中要明確地規(guī)定電費回收人員的具體職責，對“走后門、找關(guān)系”的現(xiàn)象要明令禁止，一旦發(fā)現(xiàn)存在上述現(xiàn)象，一定要予以一定的處罰，以期達到殺一儆百的效果和目的。這樣一來就會改善電費回收難的現(xiàn)狀，同時會使電費回收人員盡職盡責，為電費回收工作的順利實施做出自身的貢獻，最終保障電力供應(yīng)企業(yè)效益的獲取。

2.4 和地方政府加強聯(lián)系與溝通，從更大程度上尋求政府優(yōu)惠和支持

政府部門具有較強的約束性和強制力，其對社會的影響是深遠的，電力企業(yè)若能加強與政府部門的聯(lián)系，將在很大程度上促進電費回收工作的順利實施和進行，例如電力企業(yè)可以尋求稅務(wù)機構(gòu)、工商部門、發(fā)改委的支持，協(xié)調(diào)互相的關(guān)系，以便將電費予以全額的收回。

2.5 依據(jù)法律條款，預(yù)防壞賬現(xiàn)象

電力企業(yè)固然要追求經(jīng)濟效益，但同時不應(yīng)該忽略社會效益，電力企業(yè)是社會責任的重要負責方，但這并不代表著我們將電力作為社會福利品。從本質(zhì)上來講，電力是用于交換的商品，所以客戶不應(yīng)該將不繳電費當作是理所應(yīng)當?shù)氖虑椋且鶕?jù)法律制度的規(guī)定按時按量的繳納電費。與此同時，電力企業(yè)要懂得對于自己的合法權(quán)益予以維護，加大對于相關(guān)法律條文的研究和利用，保障企業(yè)的利益。比如《中華人民共和國擔保法》第二條規(guī)定：在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經(jīng)濟活動中，債權(quán)人需要以擔保方式保障其債權(quán)實現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔保。根據(jù)此條款的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)完全可以通過抵押、質(zhì)押等擔保措施，防止壞賬現(xiàn)象的發(fā)生。

2.6 修訂法律法規(guī)，改變不科學(xué)的付費方式

社會主義市場經(jīng)濟體制仍然處在不斷的完善和改革之中，而電力企業(yè)使用的傳統(tǒng)電費回收制度與法規(guī)已經(jīng)不再具有實用性、適用性和可行性，法律法規(guī)對于電力企業(yè)的電費回收具有很強的保障性作用，所以電力企業(yè)需要和有關(guān)立法部門保持聯(lián)系和溝通，對于傳統(tǒng)的已經(jīng)喪失時效性的制度條款予以淘汰，用新型的制度法規(guī)取而代之，為了強化制度實施效果，可以設(shè)立試點，看到成效后再予以大范圍的推廣和普及，最終通過和確定

立法。

2.7 強化電費收取方式的轉(zhuǎn)化和多樣化

利用合理的溝通或其他措施轉(zhuǎn)變客戶惡意欠費和拖欠繳費的觀念，爭取轉(zhuǎn)變客戶對電量的繳費觀念，在所有能夠收繳電費的營業(yè)廳都張貼電費回收法律條文，并對營業(yè)廳工作人員進行培訓(xùn)，讓其掌握基本的電費回收政策，能夠及時對客戶進行解釋，還要強化當?shù)孛襟w宣傳力度，營造利于開展電費回收工作的環(huán)境和氛圍，盡量降低客戶與電費回收工作人員之間發(fā)生矛盾的幾率。將傳統(tǒng)走收坐收的單一方式打破，實現(xiàn)代收、代扣、委托、分次劃撥、預(yù)購、充值卡和自助終端等方式對電費進行收繳，不僅給電量電費管理帶來便捷提高效率，也使用電客戶更加方便的繳費。但是這種收費方式也存在一定風險，只有建立嚴格規(guī)范的收費制度和管理條例才能保證電費收繳順利進行。通過代收代扣方式收繳電費，電力局要與代收代扣單位有明確的協(xié)議保證并明確雙方義務(wù)和責任，內(nèi)容包括繳費時間、方式、內(nèi)容、資金結(jié)算、錯賬處理等；委托方式收繳電費，需要與銀行及客戶簽訂協(xié)議，內(nèi)容包括客戶名稱、編號、賬號、收款銀行及服務(wù)違約等。分次結(jié)算電費所簽訂的協(xié)議要將分次結(jié)算時間和次數(shù)等加入到協(xié)議內(nèi)；預(yù)購方式需要與客戶簽訂協(xié)議，將雙方義務(wù)、責任和權(quán)利明確列出，協(xié)議包括跳閘方式、購電形式、違約等；分次劃撥電費每月最少三次，每月月末統(tǒng)一抄表后進行核算。如果電費是分次結(jié)算的，那么每個月應(yīng)該依照結(jié)算次數(shù)和結(jié)算時間，定期抄表后再結(jié)算電費；如果是使用自助終端設(shè)備收繳電費的，應(yīng)該每天對自助終端收取的錢款進行核算。每天都需要對充值卡及銀行卡在自助終端的繳費錢款進行對賬核算。用電客戶如果在自助終端機繳費完成后必須提供繳費票據(jù)；使用充值卡及銀行卡繳費辦法的，需要每天對當天的電費充值卡銷售數(shù)量、充值錢款數(shù)額等進行對賬，并記錄繳費日報表。

3 結(jié)語

通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，電能對我們整個國家的發(fā)展都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但與此同時，電力電費回收卻面臨著諸多的風險，既有內(nèi)部風險，也有外部的風險，而無論是哪一種風險，都在不同程度上影響著電力企業(yè)的發(fā)展，風險的類型不同，則風險預(yù)控措施也應(yīng)該不盡相同，所以我們應(yīng)該投入更多的人力、物力和財力對各種電費回收風險進行研究和分析，在此基礎(chǔ)上強化對于風險的管理、預(yù)防和分析，遵循防患于未然的原則，尋求政府的支持，得到電力用戶的支持，更好地解決電力電費方面回收方面的風險。

參考文獻

[1] 蔣世建.供電企業(yè)電費回收風險預(yù)控[J].國家電網(wǎng)，2009，（8）.

[2] 柳惠波.電費回收風險的預(yù)控管理[J].供用電，2007，（24）.

[3] 董世安，楊曉軍.如何規(guī)避電費回收的風險[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011，（13）.

[4] 邱國福，沈協(xié).電費回收風險防范管理機制及經(jīng)驗[J].中國電力企業(yè)管理，2013，（4）.

[5] 凌海濤.淺談電費回收風險管控的五項舉措[J].中國電力企業(yè)管理，2013，（4）.

（責任編輯：周 瓊）