階層分化背景下農村流動人口城鎮化探究

雷小雪， 江易華

(湖北工業大學經濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

階層分化背景下農村流動人口城鎮化探究

雷小雪， 江易華

(湖北工業大學經濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

我國農村流動人口是一個階層數量龐大且內部已經出現分層現象的群體。通過數據和理論研究發現，職業、收入方式及權利的變化影響著城鎮化過程中流動人口階層化的發展，這種分化主要通過其人際交往圈子、消費模式、價值取向的差異表現出來。這一群體出現的階層分化與城鎮化推進存在著現實困境。針對其城鎮融入、身份認同等問題，從教育、文化價值觀念及制度層面提出了相應的對策建議。

階層分化； 流動人口； 城鎮化

自中共十五屆五中全會首次提出“城鎮化”以來，我國走上城鎮化發展之路。十六大以后，我國城鎮化發展迅速。十八屆五中全會進一步提出“推進以人為核心的新型城鎮化”、“深化戶籍制度改革”，并指出當前首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村已進城常住人口有序實現市民化。也有專家指出，城鎮化的關鍵是處理好以農民工為主體的流動人口的社會融合問題。從階層化的角度研究農村流動人口有利于發展新型城鎮化背景下的職業教育、普及公共服務的供給、促進政府善治，使我國新型城鎮化健康可持續發展。可見，在當前推進新型城鎮化的進程中，探討農村流動人口階層分化的特點及其人口城鎮化的困境，對提升城鎮化質量具有重要意義。

1 流動人口階層分化的動因

改革開放初期，隨著我國市場經濟的發展和工業化的進一步推進，城鎮化的規模剛剛形成。這種變化伴隨著技術的進步和生產力的提高，使得大量的農村剩余勞動力從農業活動中釋放出來向城市轉移。在此階段由于各種制度性障礙使得農村剩余勞動力由農業生產向非農產業就地轉移，流動人口的分化并沒有開始。20世紀80～90年代，國家開始重視城鎮化建設的發展，并且對農村勞動力流動的各項限制性政策逐漸放寬，以輕工業為代表的城市工業全面發展。由此刺激著農村剩余勞動力由就地轉移向跨區域流動轉變，這種轉變為如今的流動人口分層奠定了現實基礎。20世紀初至今，隨著城鎮化進程的進一步加快，戶籍制度、土地流轉制度的改革以及流動政策的放寬，農村人口流動進入快速發展階段，農村流動人口總量持續平穩增長，農村流動人口的規模不斷擴大。據國家統計局對流動人口數統計顯示， 2000-2010年我國流動人口總數由1.21億人上升到2.21億人，增幅為45%；到2013年，我國流動人口總數為2.25億，雖增幅有所減緩但總量持續擴大。在這一人口遷移的過程中，流動人口成為一個新的社會階層，并且在流動人口中出現二次分化，形成區別于城鄉主體之外的流動農民內部分層體系(即流動人口階層化)。導致流動人口階層化的因素是多方面的，具體來講，主要有以下三個動力因素。

1.1 職業分化

在農村人口向城市遷移的過程中，農民的職業逐漸由專一的農業生產活動向多元化的非農業生產活動轉移。20世紀80年代至今，農村流動人口從“離土不離鄉”的就地轉移模式到“離土又離鄉”的進城務工模式的轉變，使得農村流動人口進一步分布于工商業、手工業、服務業等非農產業[1]。在流動人口的職業構成中，大多數人口分布于最底層職業中，較底層職業分布在所有職業中占比重較大，生產、運輸設備操作人員及有關人員占比最大約55.4%，商業、服務業人員約占27.6%。雖然專業技術人員僅次于商業、服務業人員，僅占約5.8%。在總人數為6 022 697的流動人口中，國家機關、黨群組織企事業單位負責人占比較低，僅占2.4%；辦事人員及其相關人員占5%，其他不便分類的從業人員僅占0.1%。由此可見，在農村人口流動的過程中，其職業分布呈現異質性現象。

表1 農村流動人口的職業分布

數據來源：根據“六普數據--各地區性別、行業大類的就業人口(鄉村)”數據整理

從目前流動人口的現狀來看，雖然大多數農村流動人口并沒有脫離其農民身份，但不同的職業分布在一定程度上改變了其階層分化。這主要表現在以下三個方面：第一，職業分布改變了農民流動人口的收入構成，使得農民由單一的農業收入向多元化收入轉變，提高了農民的收入水平，改變了其經濟地位；第二，往返于城鄉兩地的農民獲得更多的信息，社會化程度更高，他們在技術、見識、觀念資源等方面都有所提高；第三，伴隨著農民職業結構的變化、收入的提高和信息技術的流通，其社會地位也悄然發生著變化。

1.2 經濟收入的差距化

一方面，職業分布的變化會改變流動人口的收入構成和收入水平；另一方面，經濟收入的差異則是城市農民工內部發生分化的最直接、最本質的原因。

根據國家統計局關于農村居民家庭基本情況的統計數據(表2)，農村居民家庭人均純收入從2010年的5 919元增加到2012年的7 919.6元。由于人口的大規模流動和職業結構的多元化發展，農村居民的收入不僅包括農業生產的收入，還包括工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。如果把農村居民收入分為五個等級：低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上收入戶和高等收入戶，從縱向上看，隨著經濟的發展和消費水平的提高，每一個等級的家庭的每一項收入總體呈上升趨勢。但是，從橫向上看，在農村居民家庭人均純收入中主要依靠工資性收入和家庭經營純收入，而財產性純收入和轉移性純收入只是輔助性收入。同時高低收入戶的收入差距由2010年的12 179.9元上升到16 692.7元。說明隨著農村居民職業多元化的發展，農民收入方式由單一的收入向多元化收入轉變。在職業類別出現分化的同時，農民的經濟收入也出現分化，這種職業和收入的分化使得農村出現不同利益團體，為農村流動人口分層奠定了一定的經濟基礎。

表2 農村居民家庭人均純收入分布情況 元

年份低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶20101869.83621.25221.77440.614049.720112000.54255.76207.78893.616783.120122316.24807.57041.010142.119008.9

數據來源：國家統計局-農村居民家庭基本情況

1.3 社會權力結構變化

人口的流動使得農民的社會地位出現分層，改變著農村權力支配和運行的作用。在傳統的、不流動的農村社會,來源于固有的外賦的先在的身份性權利支配著農村社會權力的運行。這種權力是在家庭或者村落從事勞動的過程中以血緣為紐帶而自然形成的父權和族權。[2]農村社會的封閉和固化也導致了固定不變的社會地位和身份，在此基礎上形成了身份性的村權，因此父權和族權的角色很難被替換。而改革開放后，隨著農村流動人口的出現，以父權和族權為核心的農村權力結構逐漸瓦解，取而代之的是這些農村流動人口所擁有的社會資源。這些社會資源包括生產資料和工具、資金技術、知識儲備和社會關系、信息等要素。擁有資源的多少在一定程度上決定其在一個特點群體中的權力大小，從而決定了其在一個群體中或社會中的位置，最終形成不同質的群體導致了階層化的出現。

2 農村流動人口階層分化的表現方式

農村流動人口內部的階層分化會帶來流動人口內部的差異性，主要表現在人際交往的圈子差異、消費模式差異、價值取向差異等三個方面。

2.1 人際交往的圈子差異

農村人口流動的出現和發展，打破了農民從原有的單一的以農業生產為核心的血緣和地緣關系。隨著經濟和活動范圍的擴大，流動人口可以有意識、有目的對其交往對象和群體歸屬進行選擇，以利益為基礎的社會交往及人際關系就此形成。農村流動人口在城市中從事著各種各樣的工作[3]。例如：一個城市的送貨員，他的經濟社會活動可以從某一地區延伸到城市其他地區；在空間延伸的過程中，異質性的交往與之伴隨，他們會和小區的門衛、社區的清潔工、餐館的服務業等拉家常，慢慢大家都成了老熟人，出門在外有什么事情大家也能有個幫襯，其社會交往也隨之由一個村和一個小地區向外延伸。一個經理層的技術工人，他的交往對象必然是與其職位相關的人員。因此，由之前血緣、地緣形成的社會關系和人際交往圈子逐漸向以商業利益、職業地位相近的社交圈子延伸。這些流動人口在異地形成的社會交際圈子逐漸超越農村社會關系的界限，以職業關系和利益關系的社會關系網絡不斷延伸。在以利益為基礎的交際關系增加的同時，其情感的取向也在發生變化。如公司的管理層在有困難的時候，他們更愿意選擇同等層次和有類似經歷的人為傾訴對象，而不愿選擇收廢品的老鄉進行交流。可見，農村流動人口開始以利益交往和情感選擇為前提進行社交活動。于是，跨越身份邊界的新的群體認同和社交關系開始重新組合。

2.2 消費模式的差異

消費社會學理論重視社會地位對消費的影響，消費行為不簡單是購買和使用商品與勞務的過程，其本身就是一種與外界的聯系，具有社會地位的象征意義[4]。

根據國家統計局關于農村居民人均消費總支出分布情況的數據(表3)可知，從縱向來看，近年來每個階層的收入都在增加，但是從橫向來看，每個階層的收入差距依然存在并且有擴大趨勢。

表3 農村居民人均消費總支出分布情況 元

年份低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶20102535.43219.53963.85025.68190.420113312.63962.34817.96002.99149.620123742.34464.35430.36924.210275.3

數據來源：國家統計局-按收入五等份分農村居民家庭平均每人消費支出數據http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01,2016.4.20

隨著農村流動人口分層現象的出現，其消費模式和出行方式都出現了不同程度的分層。如表4所示，在飲食支出方面，階層化程度越高，其購買食物的支出在增加，但在總消費品支出中占比在降低。受經濟收入水平和其他因素的影響，不同階層群體之間的食品消費存在很大差異。在衣著支出方面，階層地位越高的人群，他們的關注點由服裝的價格轉移到服裝的質地和品牌價值，通過服裝展示個人的形象和品位，所以服裝消費支出在總支出中占比越大；而階層相對較低的群體，他們更多地關注服裝的價格和實用性，追求物美價廉，其服裝消費在總消費支出中占比較小。在教育支出方面，人民對教育的重視程度越來越高，教育也被認為是獲取社會地位的一條重要途徑，但是由于收入水平、思想觀念和教育體制等原因，每個人所受到的教育是不平等的，社會階層越高的群體，其小孩的教育投資越大，孩子所受教育的程度就越高，使得其獲得社會地位的能力越強；而階層較低的群體，他們的小孩接受良好教育的機會明顯小于較高階層群體的小孩。不同階層群體的小孩在教育起點上的不同，使其在教育上形成階層分化的趨勢，這種趨勢也是流動人口分層的一個重要因素(表4-表6)。

表4 農村居民食品消費分布情況 元

年份低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶20101236.71464.617182047.62828.420111485.41729.92010.72395.53264.420121620.31902.72197.42672.63622.7

數據來源：國家統計局-按收入五等份分農村居民家庭平均每人消費支出數據http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01,2016.4.20

表5 農村居民衣著消費分布情況 元

年份低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶2010151.2190.6239.1305.2496.92011208.5250.4309.3400.7618.42012246.1287.6358.4466.1717.8

數據來源：國家統計局-按收入五等份分農村居民家庭平均每人消費支出數據http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01,2016.4.20

表6 農村居民文教娛樂消費分布情況 元

年份低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶2010165235.2318.1446.1782.22011202.3267.2344.3471.5815.72012230.2294.2386.8533.1918.9

數據來源：國家統計局-按收入五等份分農村居民家庭平均每人消費支出數據http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01,2016.4.20

2.3 價值取向的差異

不同階層群體由于其經濟水平、受教育程度、職業性質、接收到的信息量等方面的不同，其人生的目標和價值取向也存在著差異。對于撿荒者和搬運工等較低階層的群體，他們最大得期望就是多賺點錢以滿足基本的生活需要，解決生存問題；對于中下階層，他們最實際的期望則是掙足錢回老家蓋房，讓自己的小孩在老家吃飽穿暖，能夠讀得起書。而對于中上階層的群體，他們已經解決了基本的生存問題，掙錢已經不是最核心的追求目標，他們希望隨著財富的積累和人脈圈子的擴大改變農民身份，通過在城市買房、買戶口使自己的小孩能夠在城市接受更多的教育和信息，下一代成為真正的城市人。由此可見，在農村流動人口中，已經形成了不同階層，并且隨著階層層次的提高，他們的價值取向也由基礎的物質取向向較高層次的精神追求轉變。

3 階層分化背景下農村流動人口城鎮化的困境分析

農村流動人口內部的階層分化及其所表現出來的一些特質，在一定程度上也給“人的城鎮化”帶來了新的挑戰。

3.1 從事職業的低層次、低穩定性限制農村流動人口的城市融入

農村流動人口從農業中分離進入城市各行各業，他們大多集中在建筑業和服務業，比如建筑工人、工廠普工、餐廳服務員等較低層次的工種。他們從事職業的共同特點是科技含量低、技術成分不高、可替代性強。因此，盡管他們在城市中的收入比在農村一般從事農業活動的收入高，但是其承擔著較高的生活成本和較低的經濟和社會地位。對于這類群體，由于生活成本的限制，他們較多選擇寄居于老舊社區，由于這些社區沒有相應的配套管理，社區治安環境差，人群雜亂，與其他本地管理較好的社區產生很大差距，異質性很強。這種狀況加劇了不同社區間的隔閡，使其覺得自己就是外地人，忍受著城市人的排斥和不認可，不利于農村流動人口的城市融入和城鎮化的健康發展。

3.2 農村流動人口階層分化的模糊性制約其身份認同

在理論層面，各階層之間應該有著比較清晰的界限。然而，隨著經濟的發展和國家政策的調整，作為農民階層的農村流動人口內部也出現了階層分化。農村人口在城鄉兩地流動的同時可以自由選擇合適自己的就業單位、就業時間、就業地點和就業方式。由于每個人的自然稟賦、受教育程度、技能等方面的差異，他們在職業的選擇上也存在著不同。正是由于農民階層的多樣性選擇，導致其職業結構的差異和收入的差異，從而使農民階層內部分化的模糊性，使他們面臨著身份認同的危機。所謂的身份認同是指在個體對于自身在社會結構中所處位置的自我定義以及基于認知所帶來的情感和價值意義[5]。然而，當個體不能清楚認識其階層地位時，不僅弱化了該階層的凝聚力，而且影響到其身份認同。農村流動人口階層的內部分化，使這一群體處于不穩定的狀態，內部階層的邊界不清晰，使其對于所處的階層缺乏歸屬感、參與感和凝聚力，不利于將農村流動人口的政治意愿和訴求納入新型城鎮化的公共服務的建設和政府治理中。

3.3 農村流動人口融入城市存在制度性障礙

在當前，由于戶籍壁壘所形成的城鄉二元結構仍然存在，與戶籍制度相配套的各種社會福利和社會保障制度把城市居民和農村流動人口隔離，深刻制約著農村流動人口在城市的工作和生活[6]。在就業方面，由于勞動力市場制度和政策并不完善，對本地居民和外地居民實行著差別化的待遇，有的甚至直接招收具有本地戶口的居民，而外地戶口人員毫無機會。在教育方面，外地流動人口的子女被排擠在城市教育系統之外，或者需向城市學校繳納高昂贊助費，或者被迫回到戶籍所在農村學校接受教育。在社保方面，很多農民工從事的職業沒有繳納保險，并且與城市居民相比，外來流動人口的最低生活保障也存在很大差異，不利于調節城鎮化推進過程中各階層之間的差距和社會的穩定。

4 階層分化背景下農村流動人口城鎮化的政策建議

4.1 打破制度性障礙，使農村流動人口更好地融入城鎮生活

在城鎮化的發展中，城鄉二元體制是造成我國流動人口城鎮化不徹底、不穩定的關鍵。在當前城鎮化發展的過程中應積極消融戶籍壁壘，構建靈活的戶籍管理制度，增強城鎮對農村流動人口和剩余勞動力的吸引力。逐步解決農村流動人口的就業、社會保障、子女教育等一系列由于戶籍制度所帶來的不公平待遇。同時，在城鎮化建設過程中，政府應對城鎮的基礎設施、公共服務和福利做好充分的準備，切實保障農村流動人口的群體權力和利益，促進其真正的融入城鎮生活，實現全面、有序、可持續的新型城鎮化。

4.2 大力發展農村職業教育，提高其就業層次和穩定性

目前，我國有大量農村剩余勞動力向城市轉移，在此過程中形成了農村流動人口向城鎮的二、三產業轉移。一方面，通過職業教育提高農民的就業能力和技能，使其在城市的就業層次能夠得到提升，工資收入得到提升。農村流動人口階層分化后，各個階層農民對農村職業教育的發展提出了不同的要求。雇工這類較低階層的群體更希望通過政府免費的職業教育提高自身素質，得到職業教育和崗前培訓機會以及獲得相應的就業信息；個體工商戶和個體勞動者階層則希望掌握一定的科學文化技術和專業技能，成為適應城鎮化發展的新型農民；而個別農民企業家來更需要提高自己的管理水平及擴充人脈范圍。另一方面，通過城鎮化的發展，改善城鎮就業和創業的環境，并給予其政策支持。吸引和鼓勵城鄉流動人口回鄉生存和發展，積極引導外出流動人口回流。不僅有利于我國城鎮化的進一步發展，而且解決了流動人口的就業層次和穩定性發展等問題。

4.3 積極引導農村流動人口的文化價值觀念，提高其凝聚力和歸宿感

在農村人口流動的過程中，農民階層已經出現了不同程度的分化，因此稱之為農村流動人口分層。在此分化的過程中，他們擁有了多重性身份，其文化價值觀念也在悄然發生變化，不同層次的農民，因為其接受的教育程度、從事的職業、經濟收入水平、價值取向等不同，不同階層的流動人口對于物質和文化的需求也存在差異。針對農村流動人口不同階層的多元化需求：在物質方面，針對農村流動人口流動性強、就業層次低、收入不穩定等特點，完善城鄉社會保障和最低生活保障制度，解決其教育、醫療和養老等制度，逐步實現城鄉社會保障一體化；在社會文化管理方面，逐漸樹立其參與公共事務和社區管理的意識，將不同階層的政治意愿和訴求納入公共管理體系中，實現各階層之間的對話，有效調節各階層之間的差距。通過社區居委會和社會志愿者等社會組織調解流動人口和本地居民的互動關系，例如對貧困家庭進行幫扶、對沒有學歷和技術的流動人口進行技術培訓、向其介紹健康的生活方式、組織社區活動等，逐漸增強農村流動人口在城鎮化過程中的凝聚力和身份認同。

[1] 杜旻.流動人口社會階層結構及地區差異[J].西北人口,2003(3):15-20.

[2] 何朝銀.人口流動與當代中國農村社會分化[J].浙江社會科學,2006(2):95-102.

[3] 牛喜霞,謝建社.農村流動人口的階層化與城市融入問題探討[J].浙江學刊,2007(6):45-49.

[4] 李三輝,馬巍巍.淺析當代中國社會的階層化消費[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2013(6):59-61.

[5] 宮敏燕.論城鎮化背景下農民階層的分化與整合[J].中共福建省委黨校學報,2013(5):59-63.

[6] 羅丹丹.流動人口對城市社區階層化發展趨勢的影響研究[J].社會研討,2011(21):97-98.

[責任編校： 張 眾]

Research on the Urbanization of Rural Floating Population under the Background of Stratification

LEI Xiaoxue, JIANG Yihua

(SchoolofEconomicsandManagement，HubeiUniv.ofTech.，Wuhan430068，China)

The rural floating population in China is a large group whose has appeared to be stratified. By means of data and theoretical study it has found that occupation, income and the change of the right influence the stratification of the floating population in the process of urbanization. The differentiation is mainly through its interpersonal circle, consumption patterns, and the difference of value orientation. There are practical difficulties in this group’ class differentiation and propulsion of urbanization. Finally, in view of its integration into town, identity and other issues, the corresponding countermeasures and suggestions are put forward from the aspect of education, culture value and system, and promote the healthy development of urbanization in China.

stratification; floating population; urbanization

1003-4684(2016)03-0017-05

F323.6

A

2016-03-17

2015年教育部規劃基金項目(15YJA630022)；湖北職業教育發展研究院基金項目(2013A122)； 湖北省教育廳哲學社會科學研究重大項目(14zd018)

雷小雪(1989-)， 女，湖北襄陽人，湖北工業大學碩士研究生，研究方向為城鎮化

江易華(1976-)，女，湖南邵陽人，管理學博士，湖北工業大學副教授，研究方向為城鎮化與公共政策分析