硯山園區經濟挑起工業“大梁”

□ 文 / 中共云南省委黨校 譚鑫 通訊員 黃毅

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硯山園區經濟挑起工業“大梁”

□ 文 / 中共云南省委黨校 譚鑫 通訊員 黃毅

從文山州硯山縣縣城出發，不到10分鐘，一處產城融合、設施齊全的工業園區便出現在筆者面前。一大早，居住在附近的苗族、壯族、彝族青年便騎著摩托車朝這里趕來，脫下色彩艷麗的民族服裝換上統一標準的工作服，充滿活力地投入到工作崗位上。

超市、醫院、住宅、食堂……一系列配套設施在這里完備齊聚。說是工業園區，但更像是一座欣欣向榮的現代化新城。事實上，結合自身優勢，以園區為平臺，促進當地工業的發展并帶動各族群眾就近就業促增收，硯山縣走出了一條創新之路。

“發展工業園區經濟，園區是關鍵。只有打造出軟硬件設施都齊全的工業園區、筑好平臺，才會吸引更多有責任擔當、有發展前景的優秀企業到這里落地謀發展。”硯山縣工業園區管委會書記、主任李國文表示，硯山縣通過不斷完善和提升標準廠房、保障性住房、物流園區、培訓基地和服務設施的質量和水平，有效推動了硯山工業園區的建設，增強了工業園區的吸引力和承載力。

據介紹，2015年，硯山縣工業園區共有入園企業51戶，規模以上企業23戶，園區從業人員達6286人，完成園區工業總產值47.46億元、固定資產投資額17.8億元，其中園區基礎設施投資額1.38億元。

抓好建設促發展

筆者從省工信委工業園區處了解到，2015年，全省納入統計的131個工業園區實現工業總產值9750.24億元，增長6.44%；實現規模以上工業增加值2930.56億元，增長6.18%，占全省比重為80.88%。毫無疑問，硯山工業園區作為全省眾多工業園區中的典型代表，發揮了顯著的貢獻作用。

事實上，這與硯山縣一直重視園區建設是分不開的。在縣財政困難的情況下，每年安排不少于2000萬元的工業發展資金用于工業園區基礎設施建設。

尤其在最近幾年，硯山縣始終把園區經濟作為促進縣域經濟發展的重要載體，按照“政府引導、社會參與、多元投資、市場化運作”的模式，不斷加快工業園區建設步伐，夯實工業園區發展平臺。

“在強化縣級資金保障的同時，還積極爭取各級資金支持。充分把握上海對口幫扶合作機遇，加強與省州有關部門的匯報對接，爭取政策、項目、資金支持。”李國文告訴筆者，2012年至今，硯山縣共爭取到上海對口幫扶資金及省州各類專項補助資金1.288億元。

此外，硯山縣還引入民間資本參與園區建設，組建七鄉工業園區投資開發公司，引入瑞成、恒豐等民營企業，撬動民間資本參與園區建設，為園區基礎設施完善奠定堅實基礎。

在理念創新方面，硯山工業園區堅持產城融合發展目標，用建城的理念，累計整合資金10億余元，收儲土地3000余畝，建成13.9公里園區路網及給排水、電力、照明、綠化等附屬工程，不斷完善園區配套，夯實了發展基礎。

目前，該工業園區已建成標準化廠房10.53萬平方米，建成園區公共租賃住房1216套，在建332套，可滿足1萬余人住宿。

同時，硯山縣還將縣民族職業高級中學整體遷入園區，實現60個班3000名學生的辦學規模。產教融合、校企合作的模式，有效地整合了資源，既為學生提供了優良的實驗實訓基地，又為企業培養了大批具備較強專業技能的人才。

目前，硯山縣工業園區已成為全省唯一一個在園區里實現標準廠房、保障性住房、物流園區、培訓基地及中學、服務設施“五個配套”的工業園區。

開心工作喜創收

在工業園區內，不僅有規范化的廠房，而且還成立了派出所、衛生室，配備充足的警力和醫務人員，滿足企業職工安全和醫療需求。食堂、餐飲店、便民小超市、金融網點等在園區隨處可見，充分滿足了企業職工的不同需要。

正是中午下班時分，筆者在該工業園區內發現，許多年輕人紛紛走出車間來到了生活區內，直奔標準化的食堂。一位正在窗口打飯的彝族青年說，他是從附近一個鄉鎮過來上班的，由于回家有一段距離，所以中午就在食堂吃飯，“一葷兩素的飯菜只需要5元錢，既便宜又方便”。

工業園區能促進周邊各族群眾的就業和創收，可是路途相對遙遠的就業者的住宿也是一大難題，為了留住人才、解決就業者的居住問題，硯山工業園區為他們提供了配套設施完備的公租房小區。

壯族女孩張發爾是硯山縣工業園區一個電子工廠的工人，每天負責操作機器為玻璃板畫分割線。今年19歲的她半年前在網絡上看到招聘信息后，便來到硯山縣工業園區工作，現在每個月有1800元的工資。

“在我們車間上班的，大多是來自附近的壯族、苗族和彝族年輕人。如果不來這里工作，也許大家都不會認識，雖然不是同一個民族，但是如今大家都成了很好的朋友，工作之余在一起相互交流自己民族的習俗、文化，甚至是刺繡等針線活也會相互學習，生活很有意義。”

她的組長權仕花也是壯族，她來工廠已經8個月了，經過培訓和上崗的操作，她升為切割組組長，每個月有2000元工資，其中包括了300元飯補和300元保險補貼。

園區加大高新企業引進力度，為經濟提質轉型注入新動力

權仕花高中畢業后一直在家，不想去太遠的地方工作，“因為這里離家近，有朋友也在這里工作，叫我一起來我就過來了，而且還有住的地方，挺好的。”

“因為都是流水線生產，對工作技術要求并不高，因此，吸引了許多附近甚至更遠鄉鎮的少數民族年輕人前來工作，路程遙遠的就直接住在園區宿舍內。”權仕花表示，每個月月初都會有培訓，合格之后就能上崗工作。

現在園區里還有政府專為工業園區建造的公共租賃房，有的企業提供免費住宿，租下一整棟房子給到這里來工作的工人住，需要單獨租房子的員工每平方米只要3.5元。每套房子有50平方米，兩室一廳還有衛生間。

田維香也是該廠員工，她和另一個小姑娘合住一套房子，田維香對自己的住宿條件很滿意，她說：“我們只需要出每個月的水電費，幾十塊就夠了，走到車間也不要10分鐘，還能在園區食堂吃飯，我覺得非常劃算，在家門口就能上班賺錢，要是在幾年前，這樣的事情想都不敢想。”

引鳳入園謀跨越

據了解，硯山工業園區始建于2007年，按照文山州委、州政府“工業強州”和打造“文—硯—平”三角經濟區的戰略部署，納入文山馬塘工業園區統一規劃建設。2010年，經省工信委備案認可，硯山工業園區從文山馬塘工業園區獨立出來，按照省級工業園區標準進行規劃建設。

“獨立后的硯山工業園區產業發展定位更加清晰，做強礦冶，做大建材、化工，做特農副產品，做優三七藥業，依托交通、區位、資源優勢主動承接產業轉移。”李國文介紹，目前的硯山工業園區在空間布局上已經呈現出“一園四區”的科學布局。

即：以發展鐵合金、建材等循環經濟產業為主的循環經濟區；以發展特色農產品加工為主的特色農產品加工區；以改造提升傳統產業、發展新型建材加工為主的新型建材加工區；以辣椒加工為主的食品加工和承接東部服裝、電子、玩具等產業轉移為主的承接產業轉移加工區。

以硯山工業園區承接產業轉移加工區為例，該區位于硯山縣城北部，廣昆高速公路旁，規劃面積10平方公里，距縣城中心5公里，距文山機場10公里，距天保口岸110公里，距富寧港250公里，是硯山縣工業上山試點區，2013 年7月被省工信委確定為省級新型工業化產業示范基地。

如今，硯山縣把承接產業轉移作為促進經濟發展、解決就業、維護穩定的一項重大民生工程來抓，積極招商引資，主動承接東部服裝、電子、玩具等產業轉移，加快承接產業轉移步伐。

該加工區先后引進了世界500強企業香港美泰玩具、廣州古萊世家、廣州好蜜蜂科技、深圳中觸電子等20余戶企業入園發展，初步形成了以電子、服裝為主導的輕工產業集聚發展格局。

正如硯山縣委書記李紅所言，硯山縣以承接產業轉移為突破口，著力推動工業轉型升級。設立企業信貸引導資金1000萬元，從政策、資金、服務等多方面給予企業大力支持，幫助企業“解困突圍”，促進工業經濟在逆勢中前行。

多措并舉齊招商

近年來，硯山縣堅持把工業作為重中之重，大力實施“工業跨越發展計劃”，每年安排新型工業化發展專項資金2000萬元，著力在工業轉型升級上求突破，在工業園區建設、企業培育扶持等方面下大功夫，毫不動搖地推進“工業強縣”戰略。

堅持產城融合發展目標，不斷完善園區配套設施

在招商引資方面，硯山縣堅持把“一把手”招商作為營造招商引資環境的最大理念，同時突出以親招商、以商招商。充分利用園區現有企業人脈網絡，依托港臺閩粵、廣州微商發展促進會、福建商會等商會團體資源，吸引廣州、深圳等東部沿海地區企業落戶硯山發展。

不僅搶抓東部產業轉移的機遇，設立硯山駐廣州招商辦事處，加強與企業溝通聯系，重點引進符合國家產業政策和硯山縣園區定位的東部服裝、電子、玩具等勞動密集型產業轉移，而且鼓勵和支持企業依托現有的產業資源，組團式、鏈條式、配套式引進原料供給、產品組裝等產業鏈企業入駐園區發展。

李國文坦言，硯山工業園區為企業提供了很好的入駐條件，除了有完善的基礎設施外，企業需要的物流園也已經建成，入駐的企業不僅可以免3年的房租，員工也有配套的員工宿舍，目前已經投入使用的公租房，入住率超過了70%。

云南省中恒集團去年8月正式在工業園區投產，是從事車載導航儀的企業，它與旁邊的云南中觸光電有限公司之前一直有合作，現在一起搬到了硯山工業園。云南省中恒集團財務總監吳少波透露，目前集團帶動了附近200多人就業，之后還將增加到600人，他說：“這里勞動力資源豐富，工資成本比廣東少1000元左右，免3年房租，還有優惠的貸款政策，我們當然愿意來這里。”

云南中觸光電有限公司副總經理林濤告訴筆者，之所以選擇落戶到硯山縣工業園區發展布局，主要看重的是當地各部門為企業提供的優質服務和優惠政策，“當初來考察時，園區所呈現出的完備配套和優化布局，更加堅定了我們落地謀發展的信心。”

（責任編輯 王菁）