試論“創(chuàng)新”理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)

王蕊

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平以及全面建成小康社會目標(biāo)的最終達(dá)成具有重要意義。結(jié)合2016年中央一號文件的主題和相關(guān)內(nèi)容，本文主要從依托“創(chuàng)新”理念的角度出發(fā)，試論新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系將如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)基因；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000356-01

2016年1月27日，《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。這一《意見》即2016年的中央一號文件，也是自2004年以來連續(xù)第13個聚焦“三農(nóng)”問題的一號文件。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”這五大理念來指導(dǎo)新時期的“三農(nóng)”工作，此次中央一號文件標(biāo)題中使用“新理念”這一概念也是將上述五大理念的指導(dǎo)作用又加以強(qiáng)調(diào)。其中，“創(chuàng)新”已經(jīng)作為指導(dǎo)我國社會各項事業(yè)向前發(fā)展的核心理念由來已久并會繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，所以，現(xiàn)階段，探索運用更加多樣化和行之有效的創(chuàng)新理念來指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)具有重要意義。

一、強(qiáng)化自主創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動力，全面提升農(nóng)業(yè)核心科技自主研發(fā)水平

《意見》中指出要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，力爭在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果。擁有自主創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)先進(jìn)基礎(chǔ)理論有助于形成更加具有本國特色和獨立知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心科技成果。從國際方面來看，不僅有利于提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的戰(zhàn)略地位，同時可以為我國在全世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等相關(guān)問題上爭得更多主動權(quán)和話語權(quán)，從而更好的應(yīng)對目前國際農(nóng)業(yè)市場上的高風(fēng)險和激烈競爭。就國內(nèi)發(fā)展的意義而言，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力和核心科技的研發(fā)水平，則是為新時期更好的指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)和早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而服務(wù)。未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必依托自主研發(fā)的核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)能來實現(xiàn)最終的突破和飛躍。

二、注重科學(xué)研發(fā)和有效監(jiān)管，慎重推廣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對于個人的生活質(zhì)量和身心健康發(fā)展等方面的關(guān)注度和重視程度明顯加強(qiáng)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)，可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的重要組成部分。近些年來，社會上關(guān)于對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否應(yīng)全方位、大范圍的投入生產(chǎn)和使用的相關(guān)論戰(zhàn)和研討從未停止過。針對這一問題，此次《意見》歷史上首次將慎重研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)寫入其中。這個“首次”的提出，不僅為日后的轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用指明了方向，同時也為相關(guān)部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更為嚴(yán)格的要求：研發(fā)部門要以堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展為前提，而監(jiān)管部門則要做到認(rèn)真履職、從嚴(yán)管控。有了此次《意見》中的表述，針對轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的相關(guān)立法也會逐漸建立和完善起來，但需要明確的是，最終對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品擁有一個真正準(zhǔn)確的認(rèn)識和理性的態(tài)度還有一段相當(dāng)長且艱難的實踐之路要走。

三、推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展必須迅速與之相適應(yīng)并實現(xiàn)良性互動。“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”、“大數(shù)據(jù)”、“移動互聯(lián)”等這些現(xiàn)代信息技術(shù)領(lǐng)域的新術(shù)語、新手段正在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展開啟嶄新的篇章。科技的發(fā)展日新月異，所以做好對現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的快速推廣和普及工作，需要來自國家、社會以及各級負(fù)責(zé)單位和相關(guān)技術(shù)人員的不斷努力實踐和改進(jìn)更新，只有這樣，才能全面系統(tǒng)的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上整體的改造換代和更新升級，才能使現(xiàn)代信息技術(shù)切實為農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展增光添彩。

四、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源，著力建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國有著悠久的歷史，但正是由于長期受歷史、地理、生態(tài)、政策等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技資源的利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不均衡和“碎片化”等特點，各類農(nóng)業(yè)科技資源間未能形成有效合力。為了解決這一問題，需要從根本上做好資源統(tǒng)籌工作。具體的方法可以有：深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)的建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的向下推廣提供引領(lǐng)、示范作用，為其他層級、區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供直接的經(jīng)驗和借鑒；加快各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，及時有效的實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)間的傳遞、交流和整合；對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程或項目進(jìn)行跟蹤幫扶和指導(dǎo)，在最大程度上保障優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展項目效益的最終實現(xiàn)——充分統(tǒng)籌和利用各類農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新觀念和方法著力建成擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)業(yè)集群并形成示范效應(yīng)，將有效改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期孤立化、封閉化、低效化的落后局面。

五、完善激勵機(jī)制，加快制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新人才交流引進(jìn)的政策法規(guī)

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和社會競爭，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”口號的提出為新時期的就業(yè)工作提供了新的思路。《意見》中這樣提出“引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這一意見的提出不僅為當(dāng)前形勢下繼續(xù)貫徹落實“雙創(chuàng)”口號提出方法路徑，更為農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)樹起了新的旗幟和標(biāo)桿。但是，若想在激烈的人才“爭奪戰(zhàn)”中為農(nóng)業(yè)發(fā)展搶占先機(jī)，贏得一批樂于為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量的科技人才，缺乏完善的激勵機(jī)制和鼓勵政策是遠(yuǎn)不能實現(xiàn)上述目的的。所以，快速完善人才激勵機(jī)制和相關(guān)鼓勵政策法規(guī)的制定和出臺是現(xiàn)階段亟待解決的又一重要內(nèi)容。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的進(jìn)一步建設(shè)依然是一項系統(tǒng)工程，涉及到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、國家政策的引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人才的支持等諸多方面。緊密結(jié)合2016年中央一號文件的指導(dǎo)精神，堅持以“創(chuàng)新”理念作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中各項工作的核心要點，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣工作將成為新時期加快提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵所在。