落實(shí)“五大發(fā)展理念”做好人大常委會(huì)工作

南開區(qū)人大常委會(huì)主任　王寶安

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落實(shí)“五大發(fā)展理念”做好人大常委會(huì)工作

南開區(qū)人大常委會(huì)主任王寶安

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。在新形勢(shì)下，南開區(qū)人大常委會(huì)要從自身法律職責(zé)、工作性質(zhì)和自身特點(diǎn)出發(fā)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中認(rèn)真貫徹落實(shí)好“五大發(fā)展理念”。

貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新的產(chǎn)物，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展而不斷完善。就地方人大來(lái)說(shuō)，只有不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新，才能為這一制度的完善提供堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。積極圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療教育改革、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、棚戶區(qū)改造等問(wèn)題，緊抓不放，步步深入，在深入調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告基礎(chǔ)上，多次啟動(dòng)并不斷規(guī)范專題詢問(wèn)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，有力推動(dòng)了事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)工作。常委會(huì)在堅(jiān)持辦理工作“三公開”制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)由主任會(huì)議成員親自重點(diǎn)督辦，并對(duì)“一府兩院”建議辦理、審議意見(jiàn)辦理等工作進(jìn)行代表滿意度測(cè)評(píng)。健全常委會(huì)與代表、代表與選民的聯(lián)系平臺(tái)，逐年推進(jìn)代表工作站建設(shè)，今年將實(shí)現(xiàn)12個(gè)街道選區(qū)代表工作站全覆蓋。隨著時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展變化，人大工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要把改革創(chuàng)新作為提高工作水平的永恒動(dòng)力，創(chuàng)新工作內(nèi)容、機(jī)制、載體、方法、手段，努力使人大工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，讓人大工作充滿生機(jī)活力。

貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。人大工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展依法討論決定重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”落實(shí)重大決策、實(shí)施法律法規(guī)情況的監(jiān)督，把依法履行常委會(huì)職責(zé)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)人大常委會(huì)抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于將部分舊城區(qū)改造項(xiàng)目納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算等方面議案，作出相關(guān)決議，保障民生重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。聽取和審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)“十三五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，推動(dòng)規(guī)劃編制更加符合發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。聽取和審議區(qū)級(jí)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，推進(jìn)新預(yù)算法貫徹實(shí)施，使預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理不斷規(guī)范。通過(guò)協(xié)調(diào)各方，凝聚人心、解決難題、化解矛盾，增強(qiáng)了發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在拓展發(fā)展空間中增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

貫徹落實(shí)綠色理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。十八屆五中全會(huì)提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域發(fā)展快與慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)與劣。促進(jìn)發(fā)展是人大工作的重要任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，人大更是責(zé)無(wú)旁貸，要圍繞影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力，力促發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)就改善地區(qū)綠化、環(huán)境污染綜合治理等開展專題詢問(wèn)，在“問(wèn)什么”、“如何問(wèn)”、“問(wèn)成效”上狠下功夫，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，受到代表和人民群眾的支持和肯定。2015年對(duì)市容環(huán)境綜合整治進(jìn)行專題審議，對(duì)《天津市大氣污染防治條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。今年還將專題聽取《天津市水污染防治條例》貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為綠色發(fā)展作出積極努力。

貫徹落實(shí)開放理念，擴(kuò)大公民有序參與。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，具有廣泛的代表性，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。做好人大常委會(huì)的工作，必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和更加開放的胸懷廣開言路、傾聽民聲，最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)、反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步。同時(shí)，積極發(fā)揮人大代表人才濟(jì)濟(jì)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。我們堅(jiān)持定期安排代表統(tǒng)一活動(dòng)日，組織代表結(jié)合全區(qū)中心工作、常委會(huì)重點(diǎn)工作和各街街域特點(diǎn)，開展視察、聽取報(bào)告、學(xué)習(xí)交流。每年組織代表發(fā)揮行業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身“促惠上”、“一助兩促”等活動(dòng)，開展專題調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展建言獻(xiàn)策。邀請(qǐng)代表列席會(huì)議、聽取重點(diǎn)工作匯報(bào)、旁聽法院庭審，為代表知情知政、依法履職拓寬渠道、搭建平臺(tái)。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系市、區(qū)人大代表工作辦法，拓展代表有序參與人大工作的途徑，就確定常委會(huì)工作要點(diǎn)、重點(diǎn)審議議題等廣泛征求代表意見(jiàn)。發(fā)揮代表工作站作用，支持和保障代表與選民建立經(jīng)常化、制度化的聯(lián)系，使常委會(huì)的工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)之上，更加順民心、合民意、接地氣。

貫徹落實(shí)共享理念，保障群眾切身利益。人民是國(guó)家的主人，一切發(fā)展目的都是為了人民。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大工作要牢固樹立群眾觀念，從人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題入手，依法履行職權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，推動(dòng)民生持續(xù)改善，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中感受到更多的獲得感和幸福感。區(qū)人大常委會(huì)始終把目光聚焦在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益上，聚焦在困難群眾、弱勢(shì)群體上，聚焦在群眾的呼聲、渴望和期盼上，努力使人大的各項(xiàng)工作更好地貼近民生、反映民意、集中民智。為解決中心城區(qū)一些路段路燈不亮、部分路段“重建輕管”等問(wèn)題，組織代表聯(lián)合向市人代會(huì)提出議案，受到高度關(guān)注。去年市人大常委會(huì)專門聽取和審議市政府關(guān)于城市路燈照明設(shè)施建設(shè)與管理工作報(bào)告，今年又對(duì)市政府的落實(shí)情況進(jìn)行了專題審議，在全市具有一定影響力，充分體現(xiàn)了南開人大依法用權(quán)、認(rèn)真履職的重要作為。今年就新食品安全法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，使法律規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，得到了代表和群眾的充分肯定和積極評(píng)價(jià)。

在今后工作中，我們將一如既往地把“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”理念貫穿履職實(shí)踐當(dāng)中，著眼市、區(qū)工作大局，圍繞促進(jìn)改革發(fā)展和改善民生，做好新形勢(shì)下人大工作，使人民代表大會(huì)制度在新的發(fā)展實(shí)踐中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效，為建設(shè)“美麗學(xué)府、幸福南開”做出新的更大貢獻(xiàn)。

檢查食品安全法實(shí)施情況。