認真落實中央和市委文件精神推動縣鄉人大工作聯動發展

薊縣人大常委會

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認真落實中央和市委文件精神推動縣鄉人大工作聯動發展

薊縣人大常委會

加強縣鄉人大工作和建設，是鞏固黨的執政基礎和強化基層國家政權建設的重要方面。去年中央和市委關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見文件下發后，縣委高度重視，認真貫徹落實，及時召開了鄉鎮人大工作會議，轉發了《中共薊縣人大常委會黨組關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的指導意見》。縣人大常委會認真落實中央和市、縣委的部署要求，全面回顧總結近年來人大工作的成功經驗，積極創新工作方式方法，形成并實施“1342”工作法，有效提升了縣鄉人大工作和建設水平。

一、圍繞一條主線確定工作目標，在服務發展大局上形成合力

堅持圍繞縣委和鄉鎮黨委科學發展這一主線，把縣鄉人大工作放在全縣發展大局中去謀劃推進。縣人大常委會主任、副主任積極參與全縣重點工程指揮部和美麗薊縣建設、改善民計民生、維護安全穩定等中心工作，認真落實包重大項目、包重點企業、包鄉鎮村、包困難家庭等包保任務，扎實開展“促惠上”、“企業融資”、“結對幫扶”、“蹲點調研”等服務活動。鄉鎮人大主席、副主席包保重點項目、重點企業和重點村戶，承擔改革發展、招商引資、民心工程、社會穩定等重大任務，做到時刻與縣委和鄉鎮黨委整體工作一盤棋、一股勁、一條心。

二、強化三項職能開展人大工作，在監督支持服務上增強效力

一是依法履行監督職責。堅持把縣鄉重大項目、重點企業、民心工程和有關法律法規貫徹實施情況作為監督重點，積極開展執法檢查和視察、調研活動，不斷增強監督工作的針對性實效性。去年，我們選擇了群眾普遍關心、社會廣泛關注的城鄉環境綜合整治工作，在縣人大常委會會議上進行了專題詢問，積極回應了人民關切，效果很好。各鄉鎮人大也積極創新監督工作，上倉鎮人大創建了督查室，定期督促檢查全鎮的重點工作。漁陽鎮、東施古鎮、下營鎮和孫各莊滿族鄉等鄉鎮人大積極組織代表對公安派出所、土地所、計生辦等部門的工作進行集中評議，促進了基層部門依法行政、執法為民。

二是依法召開人大會議。按照法律規定，縣鄉人大及時召開會議，聽取審議專項工作報告，依法任免國家機關工作人員。許家臺鎮等一些鄉鎮還不定期召開專題人代會，把關系全局的重大決策提交人代會審議。

三是依法決定重大事項。縣鄉人大對經濟社會發展、重大項目建設、重點民心工程等事關全局的工作，都及時嚴格審議，依法作出決議決定。近年來，縣人大常委會累計作出36項決議決定，促進了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。東施古鎮硬化了17個村、53.2公里的街道，全部由村民代表會議討論決定，做到與縣委和鄉鎮黨委中心工作環環相扣，與“一府兩院”重點工作緊緊銜接，與人民群眾利益呼聲息息相應。

三、搭建四個平臺發揮代表作用，在服務代表依法履職上激發活力

一是搭建學習平臺。在縣委黨校建立了“薊縣人大代表進修學校”，每年舉辦2-3天的縣人大代表培訓班。我們還積極擴大培訓范圍，加強對常委會組成人員、各鄉鎮人大主席、副主席和常委會機關工作人員的履職學習培訓。各鄉鎮人大也積極利用進修學校和鄉鎮黨校，定期舉辦鄉鎮級人大代表履職學習培訓班。

二是搭建服務平臺。組織代表開展了“為經濟發展獻一計、幫扶一個困難戶、為群眾辦一件實事”的“三個一”和“人民選我當代表，我當代表為人民”主題實踐活動。去年以來，縣鄉人大代表累計提出意見建議1800多條，幫扶困難戶591戶，為群眾辦實事900多件。

三是搭建活動平臺。確定每年9月26日為代表活動日，開展全縣性的代表活動。按照“六有”、“四落實”的要求，全縣27個鄉鎮街全部創建了較高水平的“人大代表之家”，漁陽鎮還在各村建立了“代表活動站”。縣委對建設代表之家高度重視，財政撥款27萬元支持代表之家建設。縣人大常委會也及時制定下發《關于加強和規范鄉鎮“人大代表之家”建設的意見》，實現了“建家建站”工作的制度化規范化。

四是搭建履職平臺。縣鄉人大組織的執法檢查和視察、調研活動，積極邀請人大代表參加，認真聽取和吸納代表的意見建議。在縣“兩臺一報”定期開辦《人大代表風采》專題欄目，廣泛宣傳代表的先進事跡，進一步激發了代表依法履職的積極性主動性。

四、建立兩個機制保障依法履職，在加強自身建設上提升水平

一是建立了“縣人大常委會主任、副主任分工聯系代表組、委員分工聯系代表、代表分工聯系選民”的“三聯系”工作制度。各鄉鎮人大也健全了人大干部聯系代表、代表聯系選民等制度。別山鎮人大還將農歷四、九的農村趕集日，作為人大主席、副主席接待代表日，得到了代表和群眾的贊揚。

二是建立了“深入實際、加強調研，深入基層、加強指導，深入群眾、加強聯系”的“三深入三加強”工作制度。由縣人大常委會主任、副主任分別帶隊，定期對27個鄉鎮街逐一走訪調研，向每位縣級人大代表面對面征求意見建議。每位主任還選擇1-2個鄉鎮，建立了人大工作聯系點，進一步推動了縣鄉人大工作聯動發展。