高職教育培養(yǎng)少數(shù)民族法律事務(wù)人才研究

【摘要】在我國法律教育的發(fā)展進(jìn)程中，少數(shù)民族的法律意識(shí)和法律教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，新實(shí)施的法律人才培養(yǎng)計(jì)劃為我國少數(shù)民族的法律人才培養(yǎng)指明了發(fā)展的方向和前進(jìn)的道路，這也有利于解決少數(shù)民族地區(qū)法律人才短缺的問題。隨著現(xiàn)代社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的快速進(jìn)行，少數(shù)民族的法律人才培養(yǎng)與我國法治的建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系。本文著重于分析西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院的法律人才培養(yǎng)狀況，對學(xué)校的教學(xué)方式、師資隊(duì)伍的形成及法治法規(guī)的建設(shè)進(jìn)行新的探索。

【關(guān)鍵詞】高職教育 少數(shù)民族 法律 人才

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）05-0001-02

西雙版納是我國西部地區(qū)少數(shù)民族集散地，是我國經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展相對落后的地區(qū)，想要完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大躍進(jìn)，首先要增強(qiáng)的是人民的法治意識(shí)，所以法律人才的培養(yǎng)是必不可少的重要一環(huán)。隨著西部地區(qū)的逐漸發(fā)展，法律人才逐漸增多，但少數(shù)民族的精通法律的高級(jí)人才仍很匱乏，在當(dāng)?shù)厮械姆扇瞬胖斜戎剌^低。現(xiàn)階段，西雙版納的法律高級(jí)人才的缺乏已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻，所以培養(yǎng)少數(shù)民族的法律專業(yè)人才刻不容緩。在現(xiàn)代社會(huì)中，民族法治所表達(dá)的意義在于要培養(yǎng)少數(shù)民族法律專職人才，保障少數(shù)民族同胞的切身利益，在少數(shù)民族結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)其全方位發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西雙版納位于我國的西南部，相對而言，地處偏遠(yuǎn)，是少數(shù)民族最多的地區(qū)之一，民風(fēng)純樸，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較內(nèi)陸及沿海地區(qū)緩慢，是我國小康社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)扶持對象。該地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與小康社會(huì)建設(shè)的成敗息息相關(guān)，充分利用法律知識(shí)武裝少數(shù)民族是我國法治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目標(biāo)，而高校法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，因此，為國家為民族培養(yǎng)法律高級(jí)人才是社會(huì)主義法治建設(shè)的最終目標(biāo)，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、西雙版納地區(qū)法律人才培養(yǎng)應(yīng)具有地方特色

著名歷史學(xué)家薩維尼所曾說過，民族所表現(xiàn)出來的共同的意識(shí)的一致性是法律所棲息的重要居所，與通用的語言相一致的是，少數(shù)民族的法律與民族的發(fā)展也有著密不可分的聯(lián)系，隨著民族地不斷成長和壯大，法律也不斷地發(fā)展和完善，民族與法律相輔相成，缺一不可。對于西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院的法律事務(wù)人才培養(yǎng)來說，要著重注意以下幾點(diǎn)：

1.少數(shù)民族傳統(tǒng)文化巧妙地結(jié)合到法律教學(xué)當(dāng)中

民族的文化背景是法律產(chǎn)生的前提條件，而法律的形成又輔助著文化的傳承和發(fā)展，在法律高職教育的過程中，不光是法律知識(shí)的灌輸和傳授，也是對少數(shù)民族文化的傳承和創(chuàng)新，更要加重對少數(shù)民族文化的介紹。只有充分掌握了少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，才能更專業(yè)地掌握少數(shù)民族出現(xiàn)的矛盾和紛爭，才能把握少數(shù)民族的發(fā)展方向，也能更好地解決這些紛爭和問題。培養(yǎng)出的法律高級(jí)人才，要能夠?qū)⑸贁?shù)民族人民的疾苦同法律聯(lián)系起來，充分利用法律為人民辦實(shí)事，創(chuàng)效益，解決少數(shù)民族人民生活中的紛爭，維護(hù)人民的切身利益。所以，在法律的教學(xué)過程中，要將法律知識(shí)的教學(xué)與西雙版納的實(shí)際情況相結(jié)合起來，兩者相輔相成，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)對西雙版納少數(shù)民族習(xí)慣法的研究

云南省是我國少數(shù)民族最多的省份，各個(gè)少數(shù)民族都有著自己所習(xí)慣的法律法規(guī)，比如苗族侗族有本民族制定的森林保護(hù)法、后代繼承權(quán)的習(xí)慣法等，這些習(xí)慣法不適用于全國其他各地區(qū)，但在該地區(qū)卻有著舉足輕重的地位，是西雙版納地區(qū)法治建設(shè)不可缺少的一部分。少數(shù)民族法律高級(jí)人才的培養(yǎng)需正確地學(xué)習(xí)和借鑒當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的形成和運(yùn)用機(jī)制，學(xué)生可走進(jìn)少數(shù)民族的生活當(dāng)中去體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，感受少數(shù)民族習(xí)慣法的形成原因和環(huán)境特色，為習(xí)慣法的運(yùn)用和發(fā)展打下基礎(chǔ)，這對于法律法規(guī)在少數(shù)民族的推廣和實(shí)施有著非凡的意義。

3.忽略民族文化差異，尋求民族法律共性

不同的民族都有著自身獨(dú)特的文化背景和歷史，其法律的形成和實(shí)施過程也存在著差異，但在各民族的法律法規(guī)中仍能找到它們所表達(dá)出的共性是對美好生活的向往和生存環(huán)境的維護(hù)。因此，在少數(shù)民族法律法規(guī)的教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中，要去偽存真，要找到文化中所表達(dá)的訴求和共性，把握住少數(shù)民族文化和法律中最精華的本質(zhì)所在，為培養(yǎng)少數(shù)民族法律事務(wù)高級(jí)人才創(chuàng)造有利的條件。

二、西雙版納地區(qū)培養(yǎng)法律人才應(yīng)緊扣“卓越”主題

對于西雙版納地區(qū)的法律人才培養(yǎng)來說，不管是教學(xué)師資力量的建設(shè)、教學(xué)硬件設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)方式的變革或是學(xué)生素質(zhì)而言都要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能培育出更出色的高級(jí)法律人才，這樣的高職教育需注意以下幾點(diǎn)：

1.注重基礎(chǔ)，夯實(shí)根基

在培養(yǎng)法律事務(wù)高級(jí)人才時(shí)，基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的根基，也是法律高級(jí)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有完整的基礎(chǔ)理論知識(shí)體系的建設(shè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)就像無根基的大樓搖搖欲墜，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)。所以，在教學(xué)的過程中，不管是教師還是學(xué)生都對自己嚴(yán)格要求，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和牢固的基礎(chǔ)法律學(xué)習(xí)體系是法律高級(jí)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一步。所有的法律建設(shè)都是由一條條最基本的法條形成，這些法條是各類法律形成最基本的基石。所以在教學(xué)過程中，學(xué)生首先應(yīng)掌握和應(yīng)用的就應(yīng)是這些基本的法條，只有基礎(chǔ)的知識(shí)構(gòu)架形成了，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用才能游刃有余。

2.師生多互動(dòng)，教學(xué)革新

中國有這樣的俗語：三人行，必有我?guī)熝桑挥衅鋷煴赜衅渫健Ｔ诜煞ㄒ?guī)的教學(xué)過程中需要著重注意的還有師資力量的建設(shè)和師資隊(duì)伍的壯大予以教學(xué)質(zhì)量的保證。在教育較為發(fā)達(dá)的很多地區(qū)都推進(jìn)了聯(lián)合培養(yǎng)的教學(xué)策略，多個(gè)導(dǎo)師共同教學(xué)，導(dǎo)師與導(dǎo)師之間思想的碰撞也可引發(fā)學(xué)生思維方式的多樣化，學(xué)生在理解課程中基礎(chǔ)知識(shí)的條件下，學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，將外在的知識(shí)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的理解能力和分析能力。在西雙版納這樣的偏遠(yuǎn)和多民族共同生活的地區(qū)，在提高師資力量建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，讓教學(xué)效果有質(zhì)的提升。然而，多民族地區(qū)所出現(xiàn)的問題相對來說也較為復(fù)雜，這也使得法律教學(xué)具有一定的難度，這對教師的素質(zhì)也具有了一定的要求。因此，可用多導(dǎo)師的制度進(jìn)行教學(xué)，組成作為一體的導(dǎo)師教學(xué)機(jī)制，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。

3.優(yōu)化法律教學(xué)課程，全面提升學(xué)生學(xué)習(xí)水平

經(jīng)過不斷的教學(xué)變革的方式對目前的法律課程進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，已達(dá)到較高最好的教學(xué)效果。在現(xiàn)有的法律課程中，有法律課程的必修課和選修課之分，在這些課程的基礎(chǔ)上可增加民族專業(yè)課，比如少數(shù)民族法、少數(shù)民族行為習(xí)慣法、少數(shù)民族文化專業(yè)課等，多方面、多角度地了解少數(shù)民族法律法規(guī)，培養(yǎng)出高水平的法律人才。在課程設(shè)置過程中，應(yīng)盡量注意必修與選修課之間相得益彰，各課程之間注意難度適中，以學(xué)生的學(xué)習(xí)能力為基準(zhǔn)，逐步實(shí)施全面法律型素質(zhì)教育。

三、民族地區(qū)法律人才培養(yǎng)應(yīng)注意與實(shí)踐相結(jié)合

法律人才的培養(yǎng)最終都要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，用法律服務(wù)少數(shù)民族人民的生活。因此，在法律人才的培養(yǎng)過程中要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，將所學(xué)的法律理論知識(shí)運(yùn)用到少數(shù)民族人民的生活中。只有教學(xué)過程中的法律知識(shí)與職業(yè)相關(guān)性緊密聯(lián)系起來，這樣才能建立更完整的網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)體系。所以，法律教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合起來為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)。

1.將“法庭”移進(jìn)課堂

在法律教學(xué)過程中，可進(jìn)行少數(shù)民族的案件分析，將案件進(jìn)行剖析和研究，可引發(fā)學(xué)生進(jìn)一步思考并解決問題。這樣的教學(xué)模式致力于讓學(xué)生更早地接觸法律的運(yùn)用過程，提升學(xué)生分析問題和解決問題的能力，這真正地實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合，是學(xué)生運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問題的平臺(tái)。在運(yùn)用現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行法律教學(xué)的過程中，所選擇的案例要具有典型性，是少數(shù)民族地區(qū)所特有的，并且適宜教學(xué)的案例，這有助于學(xué)生學(xué)會(huì)用法律知識(shí)維護(hù)少數(shù)民族的切身利益。

2.將學(xué)生送入“法庭”

在學(xué)校正常的教學(xué)過程中，主要是教師講解，學(xué)生聽講為主。現(xiàn)階段教學(xué)方式可進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新，讓學(xué)生真正地走進(jìn)法庭，了解法庭的運(yùn)行方式和程序，真正到實(shí)踐中去體驗(yàn)法律的威嚴(yán)性和神圣不可侵犯性，同時(shí)法律也是維護(hù)人民利益的手段。學(xué)生在司法中學(xué)習(xí)和實(shí)踐，這為接下來的法律知識(shí)學(xué)習(xí)立下堅(jiān)實(shí)的根基，這也是在培養(yǎng)高級(jí)法律人才的關(guān)鍵一步。很多高等院校的法律教學(xué)過程中都有實(shí)習(xí)的項(xiàng)目，即學(xué)生進(jìn)入到法院和檢察院等一系列機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)、觀摩和鍛煉，這樣的實(shí)地實(shí)習(xí)有助于學(xué)生法律業(yè)務(wù)知識(shí)的提升和應(yīng)變能力的提高，這樣的實(shí)習(xí)活動(dòng)在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中起著至關(guān)重要的作用。但這樣的學(xué)習(xí)模式也具有一定的局限性，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置都行駛著自己特定的職能，法院主要行駛的是審判類的職能，檢察院主要行駛監(jiān)督方面的職能。所以在學(xué)生實(shí)習(xí)工作的安排方面有著自身的漏洞和弊端，學(xué)生實(shí)習(xí)所了解和掌握的只是相關(guān)部門的事務(wù)和問題，而對于其他部門的事務(wù)則不太精通和明白，因此無法形成完整的知識(shí)體系，這樣的培養(yǎng)方式有些斷層，不利于法律高層次人才的培養(yǎng)。我們可以制定一條龍的學(xué)生實(shí)習(xí)策略，學(xué)生可分階段地參與到司法相關(guān)的各個(gè)部門中去，對于案件的偵察和審判有全面地參與和掌握，這樣的實(shí)習(xí)模式有助于學(xué)生了解完整的司法流程和運(yùn)作模式，對于全方位提高法律業(yè)務(wù)有著舉足輕重的意義。

四、西雙版納地區(qū)應(yīng)開辟“創(chuàng)新”的思維進(jìn)行法律人才培養(yǎng)

由于西雙版納地域文化的特殊性，法律人才的高職教育需根據(jù)地方特色進(jìn)行不同于其它地區(qū)的教學(xué)模式，在教學(xué)過程中要有自身的特色和創(chuàng)新之處。西雙版納的法律人才培養(yǎng)，在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固上，更要有對當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的了解和認(rèn)識(shí)，因此高職教育過程中需要更多的方法和創(chuàng)新精神。在人才培養(yǎng)過程中，可重點(diǎn)選取少數(shù)民族人民內(nèi)部培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對于有著少數(shù)民族文化背景的法律人才培養(yǎng)來說，這樣的培養(yǎng)則會(huì)相對輕松。對于西雙版納地區(qū)來說，在法律人才的高職教育過程中，更要培養(yǎng)的是學(xué)生的法律意識(shí)和法律情愫，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中真正感受到成就感和歸屬感。

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作者簡介：

耿曉莉，女，云南昭通市人，大學(xué)本科，講師，研究方向：法學(xué)。