加強優勢特色學科建設，提高我省高等教育整體水平

省政府統籌國家政策和我省高等教育現狀，決定實施優勢特色學科建設工程。2015年年初，省長謝伏瞻在省政府工作報告中正式提出：“今后三年省財政每年安排3億元實施優勢特色學科建設工程，建設國內一流學科和優勢特色學科。”

2015年10月24日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱“雙一流”），要求按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學和一流學科。這是國家在高等教育領域的又_重大工程與布局，將對今后的優勢特色學科建設產生極其重大的影響。

加強我省優勢特色學科建設，是新常態下我省經濟社會發展的新需求

目前，我省經濟發展正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，經濟下行壓力增大，民生發展任務繁重。高校是人才的搖籃、創新的源泉，在經濟發展進入新常態的背景下，高等教育服務經濟社會發展的功能更加凸顯，更加需要高等教育提供強有力的智力支撐、人才支持和創新引領。省長謝伏瞻在2013年省政府與教育部聯席會議上指出，高等教育質量和水平不高仍是河南教育的最大短板，與經濟社會發展結合不緊、融合不夠是高等教育的突出問題，改革發展的重點之一就是要提高高等教育的質量和水平，要辦符合教育發展規律、符合河南實際、符合人民期盼的教育。學科是高校學術地位、辦學水平、辦學特色和核心競爭力的重要標志，是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和創新的重要載體。優勢特色學科是學科建設的龍頭，是重大科技創新和關鍵技術突破的主陣地，實現創新驅動戰略和我省產業轉型升級，都對優勢特色學科建設提出了新要求。

加強我省優勢特色學科建設，是我省高等教育局部高端突破的迫切需要

我省是高等教育大省，但是高等教育整體發展水平不高、大而不強的問題亟待解決。我省優質高等教育資源比較少，存在“四缺”：缺名校，沒有部屬高校和“985高校”，“211高校”只有1所；缺名師，兩院院士、長江學者、國家杰青等大師級、領軍人才較少；缺高端平臺，全國近1000個國家重點學科中我省只有8個，100多個國家重點實驗室我省只有4個；缺高水平研究生，由于研究生培養單位、學位授權點、招生規模等遠低于全國平均水平，2014年，碩士生、博士生招生計劃分別只占全國的2.28%、0.68%。這“四缺”嚴重制約著我省高等教育跨臺階、上水平，與我省人口規模、經濟規模極不相稱，與我省經濟社會發展對人才的需求極不適應。當前高等教育已經進入內涵提升、大眾化深入發展的新階段，我省高等教育要想在一個不太長的時間內由大變強，迅速縮小與發達地區高等教育的差距，必須突出重點，特色發展，把優勢特色學科建設作為突破口，實施重點投入、重點建設，在人才培養、科學研究、管理水平和服務創新驅動等方面躋身國內先進行列，實現局部高端突破，帶動我省高等教育水平整體提高。

省政府統籌考慮國家政策和我省高等教育現狀，決定實施優勢特色學科建設工程。2015年年初，省長謝伏瞻在省政府工作報告中正式提出：“今后三年省財政每年安排3億元實施優勢特色學科建設工程，建設國內一流學科和優勢特色學科。”

實施優勢特色學科建設工程，是我省高等教育領域的一項重大決策

實施優勢特色學科建設工程是省政府在高等教育領域的一項重大決策，涉及項層設計、宏觀布局、統籌協調、資金分配等諸多重要問題，要求之高、任務之重，前所未有，必須嚴肅對待、慎之又慎，積極工作、扎實推進，有的放矢、確保實效。教育廳高度重視，將此項工作列入重點工作之一。在省教育廳廳長朱清孟、副廳長訾新建的親自領導和指導下，我們不斷增強責任感和緊迫感，積極工作，多方協調，會同省財政廳專題調研、論證。35個優勢特色學科的遴選主要包括三個關鍵環節。

深入研究，廣泛調研，審慎論證，科學制定實施方案。學科建設必須持之以恒，對待這項學科領域的重大投入，需要統籌規劃、持續建設，才能發揮最大效益。實施方案是遴選學科的前提。一是深入研究有關政策。對國家“211工程”“985工程”“2011計劃”（即協同創新中心）有關學科建設的政策進行仔細對比分析，同時密切聯系教育部，了解國家“雙一流”建設的相關政策和進展情況。二是學習借鑒省外經驗。多渠道了解江蘇、廣東、上海等省市重點學科建設的成功做法。三是開展調研。分赴鄭州大學、河南大學、河南農業大學、河南理工大學、河南師范大學等高校調研座談，廣泛征求意見建議。四是充分論證。2015年5月，教育廳會同財政廳起草了《河南省優勢特色學科工程建設實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。7月下旬全省高等教育工作會議之后，根據省長謝伏瞻的講話精神，教育廳、財政廳對《方案》進行深入討論并修改。10月14日，教育廳、財政廳聯合召開全省19所博士、碩士學位授權高校黨委書記、校長座談會，對《方案》進一步論證。密切跟蹤國家“雙一流”建設工作動向。我省實施優勢特色學科建設工程恰逢國家即將啟動“雙一流”建設。為了與國家規劃有效對接，我們密切關注國家政策走向，及時調整、修改《方案》，前后歷經30多稿。2015年8月18日，習近平總書記主持召開中央深化改革領導小組第十五次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》；2015年11月5日，國務院公布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，教育廳立即認真學習領會國家總體方案的核心內容，再次對《方案》認真修改，向副省長徐濟超作專題匯報，根據徐濟超的指示要求，對《方案》又作進一步修改。2015年11月9日，省長謝伏瞻做出重要批示：“堅持標準，發揮優勢，突出特色，公平公正確定重點支持學科并持續支持，力爭早出成果，早出人才，形成整體合力，決不能撒胡椒面，不能照顧平衡。”

認真做好第三方評價遴選。為了切實轉變政府職能，科學、公平、公正地遴選立項建設的學科，自2015年9月上旬起，教育廳便與教育部學位與研究生教育發展中心（以下簡稱學位中心）就河南省優勢特色學科的遴選辦法、評審指標等重要問題進行反復交流磋商。2015年10月和11月，有關人員兩次赴學位中心，與中心領導和有關處室負責同志進行協商。經積極努力，學位中心同意接受我省委托其作為第三方評價機構，通過函評和會評兩個環節，聘請國務院學科評議組成員、長江學者、國家杰青等國內高水平專家實施。2015年10月27日，教育廳會同財政廳印發《關于做好河南省優勢特色學科建設工程一期項目申報準備工作的通知》，組織有關高校做好申報工作。2015年10月15～24日，學位中心聘請382名專家分22個組對46個申報學科進行了函評；11月30日～12月1日，學位中心聘請34位國內一流專家蒞臨河南，聽取了申報學科的答辯。教育廳、財政廳根據學位中心提交的綜合評審結果，報請省政府批準，確定了35個河南省優勢特色學科建設工程一期建設學科。

培育優勢特色學科，高校須長期堅持，持續投入，加強管理，爭創一流

目前，我省學科建設的突出問題表現在幾個方面：一是缺少高水平領軍人才在全國具有較大學術影響力、較強科研能力和較高認可度的學科創新人才和團隊較少；二是缺少高水平科研成果，具有重大影響的原創性科研成果較少；三是學科建設與我省經濟社會發展融合度不夠，主動融入意識需要進一步加強。

2011年，教育廳、財政廳聯合在鄭州大學等5所博士學位授權高校遴選了8個一級學科重點學科進行重點培育，省財政連續三年給予每個學科每年2000萬元專項資助。2015年，我們會同財政廳，以第三方評估的方式，委托學位中心聘請16名主要由國務院學科評議組成員、長江學者、國家杰青組成的國內高水平專家組蒞臨我省，組織學科集中答辯，赴學科點現場考察。最后，學位中心綜合學校自評、通訊評審和現場考察的情況，對重點培育學科建設成效、存在問題、發展方向進行全面、深入、客觀的評價。評價結果顯示，這種集中財力、重點建設的方式是切合我省實際的學科建設之路，為我省隨后順利啟動實施優勢特色學科建設工程進行了有益探索，提供了寶貴經驗，奠定了良好基礎。

按照河南省優勢特色學科建設工程實施方案，本次遴選的河南省優勢特色學科一期建設學科建設期為5年。我們將積極采取多種措施，切實加強管理，確保建設效益。一是進一步完善有關學科建設規劃，2016年2月26日會同財政廳下達了《關于完善河南省優勢特色學科建設工程建設規劃的通知》，進一步規范細化建設任務。二是會同財政廳研究制定河南省優勢特色學科建設工程經費管理辦法，確保資金投入效益和效率。三是繼續與學位中心合作，建立第三方評價平臺，對優勢特色學科建設過程進行及時跟蹤和動態評估。四是建立優勢特色學科建設季報制度。五是建立優勢特色學科交流機制，有關學校和學科定期交流建設經驗，研究解決共性問題，提高建設成效。

責編：英杰endprint