新常態下山東省區域發展模式創新

張小涵

摘 要：我國經濟正進入新常態，主要表現為經濟增速放緩，發生趨勢性變化，增長模式由粗放式轉為創新與消費驅動式，這預示著中國經濟將進入一段轉型艱難期，如何跨過這道難關，對中國經濟尤為重要。山東作為全國GDP排行前三的大省，利用其得天獨厚的自然條件，積極創新發展，走出了一條“新常態”下區域發展新模式，對山東經濟的發展起到了重要的助推作用。

關鍵詞：新常態；山東；區域模式創新

2014年5月，習主席在河南考察時就提出，我國經濟發展正進入戰略機遇期，我們一定要增強信心，適應新常態，保持經濟的平穩發展。新常態從本質上說就是經濟由危機轉入平衡的換擋期，經濟發展處于調整期和危機后宏觀調控適應期。如何應對新常態，不僅是國家層面的任務，地方同樣應該有所作為。今年以來，山東省實現生產總值（GDP）63002.3億元，位居全國第三。山東之所以能夠實現外部環境趨緊背景下的逆勢增長，源于2008年國際金融危機以來堅持區域發展模式創新，其做法主要有：

一、著力推進優勢產業轉型升級

近年來，山東省結合企業發展特點，制定出詳細的轉型升級方案。逐步淘汰高耗能落后企業，提前完成國家規定的落后產能整改任務。山東省地處東部沿海，結合自身地域與資源優勢，將“兩區、一圈、一帶”作為發展目標，提出相應的發展要求。首先，山東半島藍色經濟區積極響應高新技術發展要求，根據海洋資源的特點，重點培育海洋優勢產業，加快建立海洋產業園區，實現地區18家海洋特色產業園區建設，實現海洋產業的優化升級。再次，山東省以省會城市群經濟圈為起點，以濟南省會城市為中心，率先將濟南打造成為全省服務業與高新技術產業綜合基地，建設成為全國創新型城市與服務發展新興城市。最后，結合魯西南地區的特點，建設農業特色產業園區，發展西部經濟，推動革命老區經濟發展轉型升級。

二、實施創新驅動發展戰略

（1）青島市利用自身的海洋資源優勢，結合青島市發展規劃，重點建設以高校牽頭，國家注資的重點實驗室項目，打造科技生態園區，國家海洋資源研發新平臺。日照市根據自身靠海優勢，啟動中國藍色經濟引智試驗區發展計劃，為山東半島藍色經濟區更好發展提供人才保障。引進海外專業人才是國家經濟發展的需要，也是山東省創新技術發展的需要，日照市率先開展海外海洋人才引進計劃，成為國家首個引智項目，對山東半島經濟的發展提供了保障。（2）山東省經濟發展以四大海洋產業為基礎，制定聯合發展方案，將政府與企業、企業與企業之間相結合，充分發揮各自優勢，政府主導承接基礎設施項目，企業根據自身發展特點承擔科研創新項目，引導傳統海洋產業轉型升級，提升產業鏈，在自身發展的同時，保持與周邊省份城市的合作，逐步拓寬藍色經濟發展范圍，提升企業自身價值。（3）認真落實《2016年泰山產業領軍人才工程》申報計劃，積極鼓勵省內高校與企業產業直接對接，聯合申報項目，將高校的理論知識與企業實踐經驗相融合，提出更加符合實際需求的方案建議，為山東經濟的騰飛提供理論支撐。

三、產城融合、區域協調互動發展

（1）山東省積極響應國家戰略布局，主動與“一帶一路”項目相對接，實現京津冀城市群產業資源優勢的交接，同時山東半島地處沿海地區，加強與長三角、遼東半島等區域的聯系，將環渤海經濟圈打造成為半島區域經濟發展的示范區，成為國家經濟發展重點區。（2）完善“兩區一圈一帶”發展戰略，結合每個區域的地域特點，將歷史文化因素納入到發展的重要方面，著力打造特色產業園區，將生態文明建設放在經濟發展的第一要務，積極協調好地區之間的合作與發展大局，鼓勵各地市創新發展，向更高層次方面邁進，協調區域聯動，解決區域發展的各種疑難問題，確立2016年工作重點，為整個山東經濟發展奠定良好的基礎。（3）協同四化，促進產城融合。山東省統籌推進四化同步發展，促進地區產業與城鎮相融合，編制各地區城市發展規劃，加強基礎設施建設，完善交通運輸體系。2016年繼續推進濟萊同城化發展模式，組織編制濟南萊蕪協作區經濟發展總體規劃，提交濟萊城際鐵路可行性報告，加強兩市之間的教育衛生文化金融等各方面的聯系，統一規劃水電網絡，將兩市經濟發展緊緊聯系起來，擴大同城區范圍。

四、加快地方金融改革步伐

全面落實農村地區小額金融試點工作，以改革農村地區農信社為起點，落實普惠金融，促進小額貸款、村鎮銀行等農村性金融機構的發展。2016年，山東省各地市農村地區落實金融發展任務，建設投融資信息平臺，允許民間資本與政府合作，由政府擔保牽頭，完成一些大型項目的建設。山東省金融辦積極調研，逐步完善相關法律體系，力爭出臺《山東省地方金融發展條例》，完善金融機構監督體系，努力構建健康有序發展、運行高效的山東省地方金融體系。

參考文獻：

[1] 劉偉，蘇劍.“新常態”下的中國宏觀調控[J].經濟科學，2014，04：5-13.