對基層紀檢監察工作的思考

鄧鐵柱

摘 要 十八屆中央紀委三次全會要求全體紀檢監察機關要轉職能、轉方式、轉作風（簡稱“三轉”）。作為國企的紀檢監察部門如何落實“三轉”政策方針，為企業健康持續發展提供堅實的政治保障，是企業紀檢監察部門面臨的新的挑戰。本文介紹了國企紀檢監察部門“三轉”面臨的問題及解決對策。

關鍵詞 國企 紀檢監察 “三轉”

一、引言

新時期下，國有企業紀檢監察部門要把“三轉”作為需要遵守的基本工作原則，緊密結合企業實際情況，以轉職能為根本、轉方式為關鍵、轉作風為保障，深入推進企業“三轉”工作的開展和落實。

二、國企紀檢監察部門推進“三轉”的必要性

十八屆中央紀委三次全會提出：“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”這表明國企紀檢監察干部應明確工作方向、完善工作內容，實現中央對紀檢監察工作的新要求。紀檢監察干部都知道，“三項主要任務”、“五項經常性工作”以及《行政監察法》賦予的法定職責都是紀檢監察工作的主要職責內容。然而，一段時間以來，有些紀檢監察干部甚至是領導干部，在經濟社會發展和社會角色上定位不準，大包大攬、越權越位，種了別人的田，荒了自己的地，嚴重影響了自己的主業。“轉職能、轉方式、轉作風”是貫徹落實黨的十八大精神的必然要求，是糾正“四風”問題的根本舉措，是紀檢監察部門職責所在，形勢所需。

三、國企紀檢監察部門“三轉”面臨的問題

（一）不敢轉

發揮職能作用受限，存在“不敢轉”的問題。企業紀檢監察部門或紀檢監察干部從事和分管部分職責外的工作，此外，紀檢監察部門沒有正確把握自身工作職責范圍和職責定位，在實際工作中職責錯位、越位、缺位、失位等現象時有發生。

（二）不好轉

受職能制約，不好轉。對于基層企業來講，完成生產任務是其主要職能，決定了機構設置以保障生產為原則，同時在人均實物勞動生產率的考核下，對管理機構人員設置更是適度從緊。有的部門進行了職能合并，實行合署辦公，沒有更多時間和精力去思考、布置“三轉”。

（三）不會轉

企業紀檢監察干部素質不高，存在“不會轉”的問題。企業紀檢監察部門落實“三轉”，是要履行監督、執紀、問責三大主要職責，聚焦作風建設、懲治腐敗、預防腐敗三大主要任務。但在實際工作中存在辦案能力不足、在辦案中存在一定的畏難情緒、執紀監督能力不足、作風不實、消極腐敗等問題。

（四）不愿轉

受認識制約，不愿轉。多年來，在參與中進行監督的理念深入人心，特別是在采購事項監督方面，更是從事前、事中到事后都進行了“貼身”式的監督。紀檢監察干部習慣了沖在一線直接抓項目、抓監督，擔心不再參與具體業務后，會出現“業務與監督兩張皮”現象，對于退出一線、收縮拳頭的做法很難適應，導致在主觀上不愿轉。

四、落實國有企業紀檢監察部門“三轉”的對策

（一）強化制度規范，確保職能轉到位

強化制度規范，是落實“三轉”的重要保障。要根據中央對“三轉”的要求，具體分析企業的內部情況和發展情況，做到具體問題具體分析。首先，詳細制定企業紀檢監察部門落實“三轉”工作的規章制度，使實際工作有章可循，為貫徹和落實“三轉”提供制度支持。詳細制定企業黨風廉政建設的具體內容，細化企業各職能部門抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作的職責和任務，將企業紀檢監察部門的具體職能、工作任務等進行細化和規范，將企業各部門的工作進行整理和規范，使各個部門各行其職，分工明確。其次，認真落實紀檢監察干部的工作是否與紀檢監察業務有關，對紀檢監察干部的職責分工進行清理，堅決糾正紀檢監察干部工作分工過多、過濫現象；認真清理調整不宜參與的議事協調機構，對牽頭或參與的工作職責進行精簡和細化，使企業紀檢監察部門的各項工作得到落實。最后，建立和完善考核評價機制，加強對企業“三轉”工作的監督和檢查，促進真正“轉到位”。一方面要加強責任分解、檢查監督和責任追究的力度，落實“兩個責任”、“兩個為主”、“一崗雙責”；另一方面建立健全報告工作，企業“三轉”工作要定期進行述職、匯報等，也可以采用專項檢查、專題約談等報告方式，有效地督促企業紀檢監察部門真正落實“三轉”工作。

（二）強化隊伍建設，提升能力素質

落實“三轉”工作，其關鍵環節就是紀檢監察隊伍的建設和完善，要加強企業紀檢監察部門自身的建設，提升自身能力和素質。首先，健全部門，切實配齊配強紀檢監察隊伍，對部門不全、人員缺編的崗位，要及時調整和充實該崗位的人員，在人員的選用上堅決堅持嚴格的標準，選擇具有高素質和工作能力強的崗位人員，將不符合標準的人員調整到其他崗位，提高“三轉”工作效率；積極完善企業紀檢監察部門人員的晉升和獎懲制度，提高工作積極性和主動性。其次，大力加強人員培訓，提升企業紀檢監察部門干部的工作能力、業務能力、履職能力及綜合素質。最后，加強對紀檢監察干部的教育、管理和監督。企業紀檢監察干部本身具有監督職能，但也受到各部門的監督，對紀檢監察干部違紀違法行為按照制度進行處理，為企業員工做出表率作用，建設出一支高素質、高能力的紀檢監察隊伍。

（三）加強宣傳教育，確保思想轉到位

“三轉”的重要前提是轉思想，思想不轉，“三轉”很可能是虛轉、空轉、轉不到位。要實現“三轉”，首先企業領導要高度重視思想教育工作，將細想和行動統一起來，發揮思想在行動中的促進作用，積極支持和引導支企業紀檢監察部門落實“三轉”，堅定領導態度，以堅定的思想支持和推進企業“三轉”工作的順利進行，保證紀檢監察部門的各項職責落實到位。其次，在企業內部要加強“三轉”工作的宣傳力度，通過召開動員大會等思想教育活動，營造濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉，積極爭取企業領導班子及各職能部門對紀檢監察部門落實“三轉”的重視和支持，為企業“三轉”工作的落實提供良好的外部條件。最后，企業紀檢監察干部要認真分析和解決“為什么轉”的問題，從轉變自身思想做起，樹立堅決完成“三轉”的思想理念，明確自身責任重大，發揮出自身在“三轉”工作中的重要帶頭作用。

（四）要切合實際，確定正確的“轉”略

在“轉”的方式方法上，要抓住重點環節和關鍵點，方能達到事半功倍之效。要借好中央“三轉”之勢，用好企業紀檢監察部門自身“三轉”之機，切實辦好企業“三轉”之事。企業紀檢監察干部在自身思“轉”的基礎上，還必須要爭取上級紀委強有力的領導和支持，在“轉”的過程中，要主動匯報相關信息動態、存在的困難和問題，積極爭取上級紀委、企業黨委乃至地方政府部門的重視、支持。同時，還要爭取單位內部職能部門及黨員干部的參與、支持和配合，做到與上級紀委和本級黨委、職能部門一起“轉”，切實解決“上熱下冷、內熱外冷”的問題，理順關系，達成共識，推動“上下內外”一起轉，形成“轉”的合力，防止紀檢監察部門唱“獨角戲”、“剃頭挑子一頭熱”的現象。

五、結束語

我們應該有針對性地分析國企紀檢監察部門工作中存在的問題，在問題中尋找解決對策，全面貫徹落實“三轉”政策方針，保證基層紀檢監察工作更加明確和科學，促進國企持續良好的發展。

（作者單位為中國航空工業集團公司北京航空材料研究院紀檢監察部）

參考文獻

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