體育場館資產管理出現(xiàn)的漏洞及補救措施

劉佳

摘 要 隨著社會經濟水平的提高，人民的生活方式也日益健康化和多樣化，體育場館成為全國人民進行體育鍛煉的重要場所。但隨著人們對體育場館要求的逐漸增高，體育場館的資產管理也顯現(xiàn)出一些漏洞和問題。鑒于此，本文針對體育館資產管理出現(xiàn)的問題和漏洞進行分析，并提出幾點補救措施，以期為體育場館的資產管理提供有益借鑒。

關鍵詞 體育場館 資產管理 漏洞 補救措施

作為國民強身健體的重要場所，體育場館的發(fā)展水平是國家經濟水平和文化水平的重要體現(xiàn)。在全民健身時代來臨之際，體育場館的管理體制更加需要完善和優(yōu)化，以適應國民對鍛煉場所的高要求。解決體育場館資產管理中出現(xiàn)的一些漏洞和問題，是體育場館更新發(fā)展的必要前提，對提高全國人民的身體素質有重要意義。

一、體育場館資產管理出現(xiàn)的漏洞

（一）所有權和經營權合一

制約體育場館發(fā)展的最大因素是體育場館經營權和所有權沒有分離，全國上下所有的體育場館都是由國家統(tǒng)一管理和經營，這些體育場館和工作人員享有國家提供的社會保障和福利待遇。這不僅導致體育場館發(fā)展緩慢，還造成了體育場館工作人員的懈怠，嚴重阻礙了體育場館的改革創(chuàng)新和制度優(yōu)化。體育場館所有權和經營權合一的模式，已經不能適應時代的發(fā)展要求。

（二）基礎設施利用率低下

阻礙體育場發(fā)展的第二大問題就是體育場館內基礎設施的利用率低下。首先，大部分場館內部的基礎設施十分陳舊、落后，沒有根據(jù)人們的要求進行更新替換。其次，體育場館只有在舉辦大型體育賽事的時候才會對外開放，其余時間都處于閑置狀態(tài)，提供給社會群眾鍛煉的設施只有一小部分。這是對體育場館資源的嚴重浪費，同時也阻礙了體育場館自身的發(fā)展。

（三）管理水平有待提高

體育場館資產管理出現(xiàn)問題的一大原因是體育場館的管理水平落后和管理體制不完善。首先，體育場館管理分工不明確，各工作人員的職責不明晰，場館內出現(xiàn)“有事無人去做，有人無事可做”的現(xiàn)象。其次，體育場館缺乏創(chuàng)新型人才，現(xiàn)有的工作人員素質水平較低，專業(yè)知識背景不足。這些因素都直接或間接阻礙了體育場館的發(fā)展。

（四）經營模式比較單一

雖然我國體育場館的數(shù)目不少，但所有的體育場館經營模式單一，均是由政府管理，政府經營。這種高嚴格管理的經營模式雖然在一定程度上方便了國家對體育場館的控制和管理，也能夠有效保障和支持體育場館的資產管理工作，但對其未來的發(fā)展卻是百害而無一利。如今，國民對鍛煉場所的要求逐漸提高，體育場館作為全民健身的重要場所，繼續(xù)沿用這種單一的經營模式已無法達到國民的高要求，也無法適應時代的發(fā)展。

二、體育場館資產管理的補救措施

（一）實現(xiàn)經營權與所有權分離

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)體育場館在經營權和所有權方面存在許多問題。其中，體育場館經營權與所有權的不分離狀態(tài)已經嚴重阻礙了其資產管理水平的發(fā)展，實現(xiàn)體育場館經營權和所有權的分離刻不容緩。

各地的體育場館均是當?shù)卣校L期嚴格統(tǒng)一的管理模式和經營方式使得經營權和所有權的界限越來越模糊，大大減弱了體育場館為國家政府創(chuàng)造經濟收益的能力。因此，政府需要提高體育場館的市場化水平，將體育場館納入市場經濟的管理模式中，利用現(xiàn)代化的企業(yè)管理體制，建立適合體育場館的新型經營方式，即租賃經營方式。所謂的租賃經營，是指根據(jù)不同體育場館的不同情況，租賃人在支付相應的租金之后，擁有體育場館所有權的國家政府就需要將經營權和使用權交給租賃人，租賃人便擁有了對體育館自主經營的權利；或者國家政府同承租方進行合作經營，國家政府是控股方，承租人是參股方，在利益分配時，通過雙方占有的股份比例進行合理公平的分配。租賃經營方式實現(xiàn)了經營權和所有權的分離，可以更多地吸納社會資源和經濟效益。在這種科學的管理模式下，體育場館的資產管理水平也得到了有效提高和發(fā)展。

（二）進一步提高基礎設施利用率

體育場館的基礎設施利用率較低是我國大多數(shù)體育場館所面臨的共同問題之一。在平時，體育場館一般是不開放的，基本處于閑置狀態(tài)，只有在舉行重大體育賽事的時候才會開放。這是對體育場館資源的浪費，并且限制了它的潛在價值。

提高體育場館基礎設施的利用率可以避免閑置情況，有利于體育場館資產管理水平的提高。因此，政府需要提高體育場館的利用程度，除了在舉辦重大體育賽事時開放場館外，也可以通過不同方式對體育場館予以經常性的開放，減少對體育場館的資源浪費。例如，一些大型的文藝匯演活動均可以在體育場館舉辦。這可以大大提高體育場館基礎設施的利用率，還可以促進社會優(yōu)秀文化的傳播。體育場館也可以租給明星舉辦個人演唱會等。如今，各地的體育場館憑借著巨大的人員容量和完善的基礎設施已經成為很多明星演唱會的首選地點，這不僅提高了體育場館基礎設施的利用率，還為當?shù)卣畡?chuàng)造了巨大的經濟收益。隨著全民健身時代的到來，體育場館成為國民健身的重要場所。提高體育場館的開放程度，不僅減輕了當?shù)卣慕洕摀€促進了體育場館資產管理水平的提高，使得體育場館成為國家政府的一個重要經濟來源。

（三）提高人員素質，優(yōu)化管理體制

體育場館內管理人員的素質水平直接決定了體育場館資產管理水平的高低。因此，加強管理人員的素質教育十分重要。為提高體育場館的資產管理水平，政府可以采取以下措施：一是引進高素質且具有創(chuàng)新意識的管理型人才，即不僅具有高學歷、高素質，還擁有中西方管理專業(yè)知識的創(chuàng)新型人才；二是對體育場館現(xiàn)有的工作人員進行職業(yè)道德教育、專業(yè)知識教育和實踐工作的培訓。這兩大措施可以有效地提高體育場館工作人員的素質水平以及相關專業(yè)知識水平，從而提高體育場館的資產管理水平。此外，還可以培養(yǎng)一些高素質的服務工作人員，充分挖掘體育場館的旅游價值，將體育場館打造成一道極具地方特色的旅游景點，在增加外地游客對地方體育文化了解的同時，為國家政府創(chuàng)造經濟收益。

隨著全民健身時代的到來，如何達到國民對鍛煉場所的高要求成為體育場館亟需解決的問題。對此，政府需要對體育場館的管理體制進行優(yōu)化和革新。在體育場館市場化的同時，利用好現(xiàn)代企業(yè)的管理理論，結合西方先進的體育場館管理模式，建立起符合中國國情的體育場館管理體制，為提高體育場館資產管理水平提供體制基礎。

三、結語

國家政府要認識到體育場館的重要性，做好體育場館所有權與經營權分離的工作，提高體育場館設施的利用率和工作人員的素質水平，同時完善和優(yōu)化體育場館的管理體制。這些措施可以有效解決體育場館資產管理現(xiàn)存的漏洞和問題，促使體育場館建立起新式的符合國民要求的管理體制和經營方式，更好地迎接全民健身時代的到來，為提高全國人民的身體素質和精神素質作出貢獻。

（作者單位為重慶市大田灣全民健身中心）

參考文獻

[1] 王進，顏爭鳴，潘世華，徐光輝，顧璕佶.大型體育場（館）運營綜合研究指標及運用[J].體育科學，2013（10）.

[2] 李艷麗.國外公共服務機構資產管理及其對我國公共體育場館改革的啟示[J].北京體育大學學報，2014（8）.

[3] 孫秀英.利用市場機制，促進遼寧省高校體育場館資產化運營及管理思路和對策建議[J].科技信息，2012（29）.

[4] 莊永達，陸亨伯.公共體育場館民營化經營管理的幾個瓶頸問題思考[J].北京體育大學學報，2011（05）.

[5] 周曉軍.德國體育場館管理模式的特點及其啟示[J].南京體育學院學報（社會科學版），2011（04）.