淺談施工項目外工程的管理

劉秀娟天津市紅橋區道路管理所

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淺談施工項目外工程的管理

劉秀娟
天津市紅橋區道路管理所

摘要：文章從工程結算出發，闡述了市政工程項目內與項目外的區分，對項目外工程的管理要點做了進一個步說明，強調了合同管理全員開展的重要性,對工程變更與工程洽商等項目外工程的發現、提出起草等內容做了深入探討。

關鍵詞：項目外工程管理；工程結算；清單內圖紙內；清單外圖紙內工程變更；工程洽商；管理要點

針對目前投標市場的激烈競爭，施工單位很難高利潤中標，一個優秀的項目管理團隊通過科學的施工組織可以讓一個項目質量目標與成本控制等都達到理想的效果，尤其對項目外工作的合同管理是施工管理的重點，本人結合多年市政道路排水工程項目經理的經驗，從工程結算的分項出發，對項目外管理的要點進行如下闡述。

一、項目外工程與項目內工程的區分

工程結算一般包括三部分內容：招標部分，配套部分和其它部分如圖所示。配套部分是招標工程的附屬性內容如配套管線的單項施工或分部分項工程施工內容；其它部分常指因政策、物價變動產生的價格影響等內容；招標部分是工程結算的主要內容也是重要內容，主要包括四部分組成：清單內圖紙內、清單外圖紙內、清單外圖紙外（工程洽商與工程變更）。如果業主沒有明確的分類要求，則要把清單內圖紙內以外的所有內容都界定為項目外內容。

1、清單內圖紙內

清單內圖紙內：指合同中工程量清單明確的內容，完全屬于項目內的內容，是建設方與施工方簽訂的合同中的重要組成部分（有圖，有量，有價）。

2、清單外圖紙內

這是一個讓參建各方總是有點含糊的內容，通常指的就是圖紙量大于清單量的那部分內容。

3、清單外圖紙外顧名思義是指清單中圖紙中都沒有的內容，完全屬于項目外的工程。這部分內容根據工程量大小要么通過變更方式解決，要么通過洽商形式解決。

二、項目外工程管理要點

1、工程變更

工程變更是項目外的重要內容，有變更程序與變更圖支持，但清單中不一定有變更部分的對應項目單價，常常需要補充預算申請并經建設方審核批復達成利益方共同認可的造價。通過各方審核的造價在工程結算時施工單位不必再提供更多的證據性文件。

2、工程洽商

工程洽商是一個工程中有變更，或增減項目，沒有正式出圖，用文字或自己繪圖，經建設方，監理方、設計方、施工簽字蓋章確認，從而形成的工程簽證（工程洽商）記錄。對于小一點的工程如小區的道路、排水工程就可以直接用工程簽證單形式記錄各方確認。

不管是工程簽證還是工程洽商一般要附有清晰的文字說明，圖示，計算式與照片。一個洽商記錄（工程簽證單），根據建設方的要求不同，格式與名稱也不同，但內容基本是一致的。不必糾結到底叫什么合適，爭求建設方的意見，按照要求的名稱、格式去做就可以。

3、項目外工程的發現、提出、起草

項目外工程的管理是合同管理的范疇，要想更好地做好這方面的工作首先要組織合同培訓，對各級工程管理人員進行合同交底，學習和了解合同，對合同的主要內容工作程序做出解釋和說明，提高合同意識，自覺按合同辦事，規范管理程序。

第二在工程建設期間，充分和及時與建設方、監理方等相關方溝通以便信息及時準確的傳遞，如認真對待每天的碰頭會、每周每月的生產例會、關于項目外工程的專題會等等，通過這些會議可以分清并明確各方的責任。

第三熟悉工程量清單、合同、圖紙，尋找發現項目外的增項要有主動性，參與項目施工的每一位成員，熟悉工程量清單、合同內容、圖紙內容，是項目管理的第一要務，只有熟悉這些內容才能知道施工過程中哪部分是合同內沒有的。表面的項目好鑒別，更多的隱含項目要靠經驗的積累和熟練的專業技術知識來發現。

上面提到的表面的項目就是用清單核對圖紙，再與實際工程量去校對，找出項與量的差異，把超出施工合同的內容在第一時間與監理、業主溝通，在未明確處理意見前不要急于施工，要對這部分內容先用洽商或簽證的方式做出來，以便提交監理方、建設方審核認定。隱含的項目如在道路開挖過程中經常遇到的地下障礙，一經發現，馬上找監理、業主方現場確認：這個結構是否處理、處理方式有何要求、責權方明確、工程量簽認。

由誰負責這項工作的發現、提出、起草等工作呢，原則上誰發現誰提出誰起草，但個人認為除建設方提出的工程變更與工程洽商外的項目，施工方一定要擔起這個責任，不要依賴任何方來做這件事，主動在第一時間起草簽證或洽商內容，以及變更申請內容，并在最短的時間內溝通完成各方的簽字確認工作。

4、項目外工程簽證（或工程洽商）的內容

簽證或洽商最后是要給審算、審計的人員看的，他們是不參與施工的，那么起草原則一定要考慮到：我們寫的洽商必須要讓未參與現場見證的審核人員看懂。

簽證或洽商的內容

1）工程名稱、發生事項地點、前因、后果。

2）各方的代表。

3）具體合作與實施事項，（包括明確的工程量，標注施工簡圖，結構尺寸，準確計算式，必要時可以附圖）。

4）權責具體情況。

5）工程監理意見。

6）自然不可抗力因素的處理方法。

7）如遇某方違約，賠償及后續處理說明。

8）各參建方簽字確認。

9）要附有施工前的照片和施工后的照片。

10)其它約定事項。

三、小結

在法律、法規、合同規定的區間內，追求更大的施工利潤是施工方永遠的目標，但是項目外工程的有效管理不僅僅停留在施工方的利益上，有效的管理對投資方建設各方起著約束作用的同時，更是對整個項目的順利完成起著推動作用。