采油廠油區綜合治理的實踐與成效

姬懷飛 周志鋒 劉平

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 近年來，采油廠油區綜合治理以企業效益為導向，完善體制機制，構建教育、防范、打擊三位一體管理模式，實現發案少、秩序好、油區平安、隊伍穩定、內外部治安環境持續平穩的目標，有力保障了原油生產建設的平穩順利運行。

關鍵詞 油區治理 工作體系 管理創新

采油廠油區綜合治理在理順體制、壯大力量、落實保障等方面實現新突破，有效解決新形勢下社會治安綜合治理的瓶頸問題，促進整體水平明顯提升。

一、構建體系，頂層設計，夯實油區綜合治理基礎

（一）三項具體保障措施，構建公安保衛體系

1.加強隊伍正規化建設。組織民警參加公務員考試，定期參加執法資格考試，提升業務技能，激發民警榮譽感和責任感，增強服務意識，更好地履行執法職能。

2.提撥基層科室管理人員。聘任采油廠公安分局治安大隊長、刑警大隊長、政秘法規科、警務室主任為副科級，提高薪酬待遇，激勵其更好地服務油區治安保衛工作。

3.強化辦公場所硬件建設。新建辦公場所，更換、新配辦公設施、文化娛樂用品，使公安保衛人員住得舒心、工作專心、生活開心，隊伍凝聚力進一步增強。

（二）三化標準制定考核內容，構建責任落實體系

1.細化責任內容。按照不同管理層面和工作內容，分單位和崗位制定綜合治理責任書，既體現共性準則，又突出業務差異，增強了責任劃分的針對性和實效性。

2.量化責任考核。按照“一個下降、兩個提高、三個控制、四個嚴防”工作思路和達標創優工作目標，量化不同單位和管理人員權重，嚴考硬兌，體現了考核可操作性。

3.強化責任落實。分廠級、基層單位、組室（隊）和班站、個人四個層面，逐級簽訂責任書，落實各級責任；配齊專（兼）職綜治干事，為綜合治理提供組織保障。

（三）圍繞綜合治理管理重點，構建目標考核體系

1.明確三項檢查，緊扣重點階段考核。重要敏感時期、半年、年終三次檢查，發現問題限期整改，通過“以查促改”，確保防控措施落實到位。

2.明確獎罰內容，緊扣日常管理考核。把檢查整改、消除隱患、防范死角作為檢查重點，重大事項實施督辦制。將綜治工作納入月度考評，細化內容，嚴考硬兌。

3.明確管理重點，緊扣業績目標考核。綜合治理考核結果作為干部任用重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。出現社會治安問題的部門和單位，嚴格追究責任。

（四）大力推行四項工作機制，構建綜治運行體系

以上下聯動、企地聯動、三橫三縱三聯三嚴、持續整治的“四項”工作機制為標準，督促機關科室、基層單位、公安保衛部門嚴格執行，逐步提高綜合治理工作效能。

二、立足創新，優化程序，加大油區綜合治理力度

（一）推行“四分宣貫法”，筑牢思想教育防線

1.分層開展業務培訓。選派專兼職綜治干事參加送出培訓；舉辦社會治安綜合治理、內保隊伍管理人員培訓班，提升相關人員的業務知識水平。

2.分類開展法制宣傳。針對不同人群開展宣傳教育，利用宣傳車、橫幅、傳單等形式宣傳，內容上簡潔明了、通俗易懂，增強了干部員工及周邊群眾的法制觀念。

3.分時開展法制學習。以黨支部為單元開展法制教育，采取談心、授課、專題活動等形式，提高法制宣傳的涵蓋面，鞏固教育效果。

4.分崗開展側重教育。分油井看護工、內部員工、周邊群眾三個不同層面，重點進行典型案例、盜賣石油物資處罰條例等相關法律法規的學習和宣傳。

（二）立足“六個突出”，筑牢內部保衛防線

1.突出“三防措施”。完善以“人防、物防、技防”建設為主要內容的油區治安防范體系，注重部門結合，加強企地聯合，全力構建綜合治理立體防護網。

2.突出思想政治工作。注重各類矛盾排查調處。把員工反映的問題解決好、處理好、不積累、不擴大。慰問困難員工，進一步凝聚隊伍士氣。

3.突出重點人員管理。嚴把外部務工人員政審、尿檢、考試“三道關口”。對思想波動大員工實行“承包”責任服務管理，確保重點群體和重點人員隨時在掌控之中。

4.突出重點站庫防恐能力。開展防恐演練，利用數字化優勢，加強監控，超前防范、有備無患，確保人員聚集場所和油氣生產要害部位安全平穩。

5.突出違法行為的依法處置。鼓勵自查嚴處內勾外聯盜賣原油行為，處置阻擋生產建設的糾紛事件做到合理、合規、合法，對擾亂單位秩序的治安案件，依法加大打擊力度。

6.突出危險化學藥品管理。加強對危險化學藥品采購、運輸、使用、保管四個環節的管理，清查清繳管制刀具，防止因管理和防范不到位引發各類治安問題。

（三）踐行“四個轉變”，筑牢嚴打整治防線

1.重點階段由等待報案轉變為主動出擊。轉變思路，超前打擊，針對假記者敲詐勒索等新特點，熟悉相關法律條款，追究刑事責任，打擊囂張氣焰。

2.“百日會戰”由全面出擊轉變為重點打擊。針對“百日會戰”安排，突出三個重點，抓住關鍵環節，建立機構，落實責任，明確措施，取得了階段成效。

3.上產期間由“小綜治”轉變為“大綜治”。勞動競賽期間整合力量、優勢互補、高效協作，打防結合，構建”大綜治”格局，保證競賽目標的順利完成。

4.回收揭蓋（搶占）井由強行阻止轉變為“三個及時”。及時收集信息、及時組織回收，對阻礙收井人員，一律依法處置，及時整理資料，強化回收井規范化管理。

三、成效

采油廠綜合治理以“創建平安油區”為載體，圍繞原油任務，嚴打整治、標本兼治、突出防范，營造平安和諧的內外部治安環境，促進了企業持續、健康發展。