企業保衛人員對群體群訪事件的思考

李斌

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 當前，國有企業正處于改革的關鍵時期。企業多年積累的深層次矛盾進一步凸顯，現實與職工心理預期的差異和沖撞引發了不少群訪事件。作為企業保衛工作人員，加強企業內部保衛工作，為企業創造一個和諧穩定、良好的生產環境，需要深入探索。

關鍵詞 企業保衛 群訪事件 作用

在企業不斷深化改革和重組過程中，由于利益的再分配、再組合，企業內部的治安狀況具有聚眾性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等一些問題，這些問題的產生，直接關系著企業的穩定和發展。在新形勢下的保衛工作，已經從單一的治安防范轉移到對群體群訪事件的處理上。如果處理得當，就能理順職工情緒，凝聚企業發展合力；如果處理不當，則會激發職工矛盾，危機社會穩定。本文從保衛人員的視角，就群體群訪事件的處理進行探討。

一、當前群體群訪事件產生的原因

（一）利用現行政策翻歷史舊賬的問題。經過幾十年的改革歷程，我國逐步擺脫了計劃經濟時期的政策影響，初步建立了適應市場經濟要求的具有生機和活力的政策體系。與企業和職工密切相關的，如：能上能下的干部人事政策、能進能出的勞動用工政策和能升能降的分配和福利政策等，都極大地激發了廣大職工的積極性。但同時我們也看到，現實政策一時還無法惠及部分職工，尤其是離退休職工，這使他們中的一些人在心理上產生了不平衡，于是要求按現行政策處理歷史問題的群訪事件時有發生。這在收入待遇、養老補助、住房貨幣化補貼等方面反映得十分突出。

（二）隨意執行政策導致不良邊際效應的問題。由于歷史的原因，中央制定了一些制度和政策，在不同的時期發生了不同的作用，但是也存在一些政策變化頻繁等問題。加上某些地方也會存在著執行不到位、執行不徹底，導致產生了一些遺留問題，容易產生群體群訪事件。

（三）企業內部政策是否合法的問題。伴隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉型，許多企業依據市場和企業發展的需要開始對國企多年形成的痼疾開刀。這些政策的實施，有的是在市場經濟法律法規框架內做出的安排，并充分尊重了職工的個人意愿，為醫治企業頑癥發揮了重要作用；但也確有一些不符合法律規范，雖屬企業發展過程中不得已而為之，但卻傷及了職工利益，最終引發群體性事件的。

（四）不同管理體制下政策差異的問題。隨著國企改革的不斷深化，一個企業的不同部分、不同時期的管理體制呈現出很大的差異性。這種差異直接體現在政策層面，表現為職工身份、地位的變化，尤其是利益格局和待遇的變化。比較典型的如股份制改造后，在新的治理結構下，組織結構調整帶來的人員結構性過剩等。這些問題本來屬于改革過程中的正常現象，但由于其打破了原有的平衡，也能引發群體性沖突。

二、做好保衛工作、保持企業穩定的思考

（一）堅持構建和諧，保證政策連續性。人民群眾是歷史的創造者。但作為政策的制定者和執行者，僅有這樣的基本史觀顯然不夠，還必須對不同歷史時期人民群眾創造歷史的方式和成果加以區分，并且把創造過程看成一個永無休止的延續過程。后人總是在前人成果的基礎上創造現實成果的，前人又總是在后人的創造成果的分享中感到滿足的。因此，我們在制定和執行政策的時候，既要明確某一項政策的階段性，以免翻舊帳帶來新矛盾；同時又要考慮到前人分享后人創造成果的合理性，在可能的情況下通過政策明確地給以適當體現，從而減少一些群訪事件。

（二）堅持區域平衡，創造區域公平的政策環境。就企業和企業之間職工利益的不平衡而言，無外乎源于行業和區域發展的不平衡及行業政策與區域政策的不協調。對前者造成的利益差異廣大職工看得到，也大多能理解，但對后者造成的差異部分職工看不清，也就難理解了。往往會覺得同在一個陽光下，為什么待遇不平等，從而對自己所在單位產生抱怨和不滿，嚴重時便會引發上訪事件。解決這類差異及由此帶來的現實矛盾，從政策層面看，一是不能隨意消減較好行業或地方企業職工的待遇，否則將打擊先進，照顧落后，最終影響可供分配的財富的創造；但可以利用政策，將職工的利益分成不同的單元，賦予每個單元不同的屬性，使大家清楚、理解、認同現實的差異，從而消除不平衡心理。二是處于同一區域的各類企業，在自主制定內部分配政策時，也要注意兼顧左鄰右舍，自覺地擔負起維持社會和諧的責任。

（三）堅持依法治事治企，消除隨意性帶來的不良后果。在社會主義市場經濟條件下，每一名職工和每一個企業都肩負著維護社會穩定的政治責任，都有依法辦事的義務。無論在任何情況下，對歷史的事實都不應隨意地更改，更不能喪失原則、以犧牲政策的嚴肅性為代價而求一時的穩定。因此，無論是政策的制定者還是執行者，都應自覺地堅持實事求是的原則，克服隨意性，努力做到依法治事、依法治企。

（四）堅持以人為本，保證內部政策的公開。改革開放以來，企業自主選擇經營方式、自主決定勞動用工和分配政策等權限逐步擴大，各種形式的承包制、企業內部工資制、崗位工資制、減員增效等政策措施應運而生，這對解放和發展生產力起到了不可估量的作用。但如減員、一刀切、買斷等各類政策措施，最終只會損害職工的利益，造成不公平。因此，企業各項制度都要公正、公開、公平，使員工感受到一視同仁，從而避免因為政策原因導致職工群體群訪事件。

總之，群體群訪事件是當前企業最大的不穩定因素，雖然第一線的處理在保衛人員，但是最終還是要從本質上解決問題。這也就要求要加強保衛人員的思想素質教育，擺脫企業保衛就是白天看門、晚上巡查的普遍認識，從而進一步提升保衛人員的積極性和創造性，打牢忠誠于企業的根基，更好地為企業保駕護航。