講清國民收入分配，助力高中政治教學

劉芳

摘 要： 在高中經濟學教科書中，“國民收入的分配”沒有作為一個知識點專門講述，但是在如何實現社會公平的措施里，既說到初次分配中要提高勞動報酬的比重，更說到再分配要更注重社會公平，并明確指出，再分配主要是通過稅收、社會保障、轉移支付實現的。因此，在教學中給學生補充國民收入分配的知識很有必要，讓學生理解國民收入的初次分配和再分配。而對于老師來說，更全面掌握國民收入分配的知識是必要的，如第三次分配、最終分配。如果有學生問到，則可以做出全面解讀。

關鍵詞： 國民收入 初次分配 再分配 最終分配

在高中經濟學教科書中，“國民收入的分配”沒有作為一個知識點專門講述，但是在如何實現社會公平的措施里，既說到初次分配中要提高勞動報酬的比重，又說到再分配要更注重社會公平，并明確指出，再分配主要是通過稅收、社會保障、轉移支付實現的。因此，在教學中給學生補充國民收入分配的知識很有必要，應該讓學生理解國民收入的初次分配和再分配。而老師更全面掌握國民收入分配的知識也是必要的，如第三次分配、最終分配。如果有學生問到，則可以做出全面解讀。這應該就是給學生一碗水，教師首先要有一桶水的體現。本文就國民收入的分配這一問題和大家做探討，希望對大家有所幫助。

一、國民收入的分配過程

1.國民收入的初次分配

國民收入的分配是一個復雜的多次過程。國民收入的初次分配指國民收入在物質生產領域內部進行的分配，即經濟活動之內的分配領域，市場是分配的主體。國民收入經過初次分配，分為兩個組成部分：一部分是物質生產領域勞動者的個人收入，包括工資、獎金、福利費用和農民或其他勞動者的收入，它屬于生產者及其家屬個人消費所需的必要產品。另一部分是生產單位和社會的純收入，包括上繳國家的稅金和利潤、支付的利息和企業稅后利潤、利潤留成或公積金、公益金等，屬于國民收入扣除必要產品后的剩余。國民收入經過初次分配形成了國家、企業或集體、物質生產部門、勞動者的原始收入，國民收入的初次分配，直接關系到國家、生產單位和勞動者個人三方面的經濟利益。

2.國民收入的再分配過程

國民收入的再分配是國家在全社會范圍內進行的分配。政府是收入分配的主體，按照政治上的公平原則進行分配，即國家運用各種經濟手段調節收入與財富的分配，實現社會公平分配的目標。收入分配差別既是市場效率的源泉和動力，又是市場效率的結果。但收入分配差別過大，既有悖社會公平，更會損害市場效率。效率只有在穩定的社會環境中才能實現。市場經濟是解決市場配置資源效率的，對于解決作為市場效率結果的收入分配的社會公平問題，市場經濟是無能為力的，必須由政府在經濟活動之外通過國民收入再分配進行有效的宏觀調節，彌補社會公平的“市場失靈”。

3.國民收入的第三次分配

國民收入第三次分配是指動員社會各方面的力量，調動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿者行動等多種形式的制度和機制。社會是分配的主體，以自愿為前提，按倫理公平原則進行分配，達到收入分配的倫理公平目標。社會公眾對慈善事業、教育事業、社會公德事業的捐助，市場經濟國家普遍給予個人所得稅、財產稅的免稅政策，引導高收入的合理流向。由于第三次分配是人們自覺自愿的一種捐贈，是社會經濟和文化發展到一定層次的表現，它產生的影響不僅有經濟的，還有社會和政治的多重效應，因此發揮了政府調節和市場調節無法替代的重要作用。

4.國民收入的最終分配

國民收入的最終分配是指國民收入經過初次分配、再分配以后，最終分配到積累和消費兩個方面。對于國家經濟發展來說，正確制定積累基金和消費基金的比例，使積累基金和消費基金的需求總額同國民收入供給總額相平衡，使積累和消費的價值形態和實物形態相適應，并安排好積累基金內部和消費基金內部的結構，以保證生產的不斷擴大和群眾生活水平的逐步提升。積累基金和消費基金的比例是國民經濟中一個根本的分配比例，它體現全體社會成員的長遠利益和目前利益、整體利益和個人利益的關系。

二、關注國民收入理論的最新解讀

在傳統的國民收入分配理論中，初次分配是國民收入在物質生產領域內進行的分配，再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內進行的分配。在國民收入初次分配過程中，只有物質生產部門的勞動者獲得原始收入，而非物質生產部門要獲得收入，必須通過對國民收入的再分配解決。通過對國民收入的再分配，把物質生產部門創造的一部分原始收入，轉給不創造國民收入的非物質生產部門，形成“派生收入”，以滿足文化教育、醫療衛生、國家行政和國防安全等部門發展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬。按照這個理論，事業單位（如教師）和公務員的收入是財政支出的一部分，應該屬于再次分配。但是高中經濟生活教科書的主編、華南師范大學陳友芳教授對國民收入進行新的界定，凡是按勞分配和按生產要素分配都屬于初次分配。那么，公務員和教師的工資輸入都屬于初次分配。隨著經濟的發展，文化與經濟的融合趨勢越來越明顯，文化產業也可以創造產值，于是傳統的國民收入分配理論就需要與時俱進，這也告訴我們，政治老師要加強學習，不斷提高自己的專業素養。問題在于考試命題的老師不一定都能夠接受和理解這種新的理論變化，而中學教師又被分數制約，就陷入一種困惑之中。其實方法很簡單，在這個新舊交替的時代，更新自己的教學理念，不拘泥于最終答案，注重學生的思維和分析過程，我們就不會為此而困擾。