“十二五”以來海城市經濟社會發展情況綜述

孫苗苗

“十二五”以來，國內外經濟形勢嚴峻，經濟復蘇疲弱，我市經濟面臨較大的下行壓力。市委、市政府帶領全市人民緊緊圍繞“十二五”目標規劃任務，準確把握新常態下我市經濟發展的階段性特征，堅持“穩中求進”總基調，有力實施宏觀調控，加快推動產業結構優化升級，不斷提升人民生活水平，實現了經濟平穩健康發展，為我市全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一、經濟運行穩中有進，綜合實力明顯增強

（一）經濟總量創新高。全市生產總值由2011年的680.9億元增加到2014年的829.2億元。“十二五”以來，四年年均增長6.79%，比全國平均增速低1.21個百分點，由高速增長轉為中高速增長。

（二）人均GDP穩步提升?！笆濉币詠恚沂腥司鵊DP從“十一五”末2010年的57416.1元增至2014年的76543元，四年年均增長7.06%，年均提高3539.95元。

（三）財政收入較快增長。2014年全市財政總收入和地方一般公共財政預算收入分別達到74.1億元和41.8億元，四年年均增長分別為3.62%和9.31%。2014年我市地方財政總支出86.7億元，比2010年增長11.15%，其中地方財政公共財政預算支出54.6億元，比2010年增長36.84%。重點領域民生支出得到較好保障。2011-2014年，一般公共服務支出5.6億元、醫療衛生支出11.4億元、教育支出7.3億、社會保障和就業支出6.9億，年均增長分別為3.16%、56.04%、6.36%和12.08%。

二、經濟結構不斷優化升級

（一）結構調整有序推進。三次產業結構由2010年的5.9∶51∶43.1調整為2014年的5.5∶49.4∶45.1。第一產業下降0.4和1.6個百分點，第三產業比重提高2個百分點，第三產業年均提高0.5個百分點，結構調整取得階段性成果。

（二）農業基礎穩固。2014年實現農林牧漁業總產值82.4億元，2011年73.5億元，四年年均增長3.9%，其中，農業產值3.5億元，年均增長3.3%；林業產值0.4億元，年均增長32.9%；牧業產值43.0億元，年均增長3.8%；漁業產值2.1億元，年均增長8.7%；農林牧漁服務業產值1.5億元，年均增長11.6%。糧食產量生產平穩，2011-2014年糧食產量分別為60.8萬噸、52.5萬噸、57.5萬噸、46.8萬噸。

（三）工業穩中有進。“十二五”期間，我市相繼出臺了一系列產業扶持政策，深入實施工業化和信息化深度融合，工業效益提升明顯，工業轉型取得成效。2014年全市規上工業總產值完成1420億元，規上工業增加值實現370億元，2011年規上工業總產值為1287.2億元，增加值為292.1億元，四年年均增長分別為3.3%和8.3%。

（四）服務業增長提速。服務業經濟的發展對全市經濟的貢獻日益顯現。2014年，第三產業增加值達373.8億元，四年年均增長4.9%。三產對地區生產總值增長的貢獻率為40.8%，高于一產38.2個百分點，低于二產15.8個百分點。從2014年來看，全市從業人員64萬人，服務業從業人員25萬人，占全市近40%，預計2015年全市服務業從業人員達到29.7萬人。

（五）民營經濟趨于活躍?！笆濉睍r期，我市進一步放寬市場準入機制和減輕企業負擔，激發市場主體創業熱情，2014年全市行政審批減少審批項目141項，清減率達到46.8%。2014年全市個體工商戶、私營企業由2011年末的36461戶和5426戶變為2014年末的28503戶和6459戶。個體工商戶從業人員從2011年的51722人增加到2014年的41427人，私營企業從業人員從2011年的42076人增加到2014年的56302人。

（六）節能減排成效明顯。2014年內全市環境污染治理投資總額為10356萬元，工業廢水排放量為853.5萬噸，比2010年增長5.7%，經過處理后達標的為100%。工業廢氣排放量為140.6億標立方米。工業廢渣產生量25.1萬噸，其中綜合利用的占100%。新增處理廢氣能力為6.8萬標立方米/時?！笆濉逼陂g，我市重點污染物總量減排為COD：2950.2噸，SO2：145.14噸，NH3—N：108.1噸，NOX：36.83噸。

三、投資、消費、出口快速增長，發展動力增強

（一）投資規模擴大?！笆濉逼陂g，我市強勢推進重點項目，加快基礎設施建設。2014年全社會固定資產投資達到790.3億元，2011年515.1億元，四年年均增長15.3%。其中房地產開發投資平穩增長，2014年完成投資額52.3億元，2011年50億元，四年年均增長1.4%。超億元項目增多，投資活躍，2014年超億元項目382個，實際完成投資額684.2億元，2011年超億元項目151個，實際完成投資額339.3億元，四年年均增長26.3%，快于固定資產投資增速11個百分點。

（二）消費持續增長?！笆濉逼陂g，我市打造多點支撐的消費增長格局，剛性消費形成一定的支撐力，社會消費品零售額增長較快，全市城鄉消費品市場共同繁榮。2014年全市實現社會消費品零售額由2011年的172.1億元增加到259億元，年均增長14.6%。城鎮和鄉村社會消費品零售額從2011年的111.5億元和60.6億元，分別增長到2014年的182億元和77億元，年均增長為17.7%和8.3%。

（三）出口穩中向好，利用外資結構優化。2014年全市出口總額41500萬美元，從2010年末起年均增長1.1%。從出口產品看，鎂砂和紡織品產品分別達到14000萬美元和9000萬美元，占出口總額的55.4%。“十二五”以來，利用外資量增質提。2014年全市實際利用外商直接投資28440萬美元，四年年均增長65.1%。

四、民生保障不斷提高

（一）居民收入平穩增長。2014年全市居民人均可支配收入13600元，同比增長10%，農村居民可支配收入13195元，比上年增長10.0%。

（二）覆蓋城鄉居民的社會保障體系不斷健全。2014年末全市參加社會保險人數累計636610人，比2010年增長363.3%，四年年均增長71.98%，參加養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險的人數分別達到214328人、267468人、88496人、66318人。新型農村合作醫療覆蓋面不斷擴大，2014年末參加新農合人數達到759686人，比2011年末增加1385人?！笆濉币詠?，我市不斷提高企業退休人員基本養老金水平，全面實施機關事業單位養老保險制度改革。

（三）就業人數持續增加。我市大力開展以創業帶就業、培訓促就業等一系列強有力的措施，就業局勢保持穩定。2011-2014年，我市社會從業人員分別為567324人、582171人、638742人、734239人，年均增長9.0%。城鎮登記失業率四年分別為4%、3%、3%和3%，均控制在4%的規劃目標以內。

五、區域統籌加強

2014年我市城鎮化率達67.2%，比2010年提高9.2個百分點，城鎮化率的穩步提高，為我市經濟注入內生發展動力?！笆濉逼陂g，我市著力推進產業集群和產業園區建設，先后成立騰鰲新城、析木新城等五大經濟園區。經濟開發園區的成立，打破了行政區劃的壁壘，實現了行政區劃向經濟區劃的轉變?，F經濟園區正蓬勃發展，園區經濟已成為全市經濟的有力支撐。

六、各項社會事業全面進步

“十二五”時期，我市全力推進各項社會事業建設，不斷加大社會事業資金投入，教育、文化、衛生和體育等各項社會事業全面進步。

（一）教育事業成績顯著。2014年小學學齡前兒童（3-6歲）入學率達到96%，比2011年下降1個百分點；小學生在校生66207人，初中生在校生33513人，高中生在校生14413人，分別比2011年減少6453人、1719人、1599人；中等職業教育在校生1539人，比2011年增加1096人，全國普通本專科在我市錄取人數4538人，比2011年增加363人，高等教育綜合錄取率達到97.91%，比2011年提高0.77個百分點。

（二）衛生、計生事業穩步推進。2014年末全市共有醫療衛生機構數51個，比2011年末增加3個；共有醫療衛生機構床位3679張，增加235張；共有醫療技術人員3310人，增加了322人，其中執業醫生1628人，增加了320人。全面實施全民健康行動計劃，居民健康狀況持續改善。嬰兒死亡率由2011年的8.09‰下降到2014年的4.93‰，孕產婦死亡率由22.48（1/10萬）下降到0（1/10萬）。出生率由2011年的7.77‰下降為2014年的7.19‰；死亡率由2011年的4.98‰下降為2014年的4.88‰；人口自然增長率由2011年的2.79‰下降為2014年的2.30‰；計劃生育率由2011年的94.51%上升到98.42%。

（三）文化、體育事業穩步發展。2014年末全市共有文化館1所，鎮（區）文化站27個。博物館、圖書館、電影放映單位各1個，圖書館藏書17.6萬冊，比2011年增加3.6萬冊；全市有廣播電視臺1座，廣播節目綜合人口覆蓋率為100%，電視節目綜合人口覆蓋率為100%，比2011年提高14.8個百分點。

全市有體育場1處，游泳館6個，比2011年增加2個，業余體校1所，教練員30人，在校學生175人。

回首“十二五”，我市經濟社會發展取得了長足的進步，經濟保持平穩健康增長，經濟結構轉型升級穩步推進，人民生活持續改善，社會各項事業全面進步。展望未來，我市經濟發展依然潛力巨大、前景廣闊，我市人民必將緊緊團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉社會主義偉大旗幟，萬眾一心，眾志成城，攻堅克難，共同開創美好未來，譜寫全面小康建設新篇章。