國有成品油銷售企業實物資產精細化管理對策研究

王桂娟

摘要：資產是企業生產經營的重要物質基礎。國有成品油銷售企業實物資產管理具有價值高、種類多、高度分散、流動性強、技術性能復雜等特點，如何將資產的資源優勢轉化為競爭優勢，發揮好資產的價值，一直是各級管理人員的重要研究課題。本文結合低效無效資產整治和資產“輕量化”工作要求，提出利用信息化手段開展實物資產精細化管理，優化增量、盤活存量、控制減量，深挖各類資產管理創效的潛力，提升投資回報。

關鍵詞：成品油銷售企業 實物資產 精細化管理 對策

一、國有成品油銷售企業實物資產管理的特點

國有成品油銷售企業主要包括中石油、中石化等石油企業集團下屬的負責成品油銷售的地區分公司及下屬單位，主要職能是經營成品油批發零售等業務，組織架構一般包括省級分公司、地市分公司、庫站三級。成品油銷售企業是石油企業集團面對市場競爭的排頭兵，是石油公司對外服務和形象展示的窗口，企業內部實物資產的管理水平對公司經營創效具有至關重要的影響。成品油銷售企業經營管理的實物資產主要包括房地產、設備設施、較為耐用的低值易耗品及經營性租賃租入資產等。由于成品油銷售企業經營管理的特殊性也造成成品油銷售企業實物資產有價值高、種類多、型號雜，且高度分散、點多、線長、面廣、流動性強、技術性能復雜等特點。

（一）資產分布高度分散

一般情況下，成品油銷售企業以省級行政區域為單位，負責本地區的成品油銷售業務。由于稅收征管、市場管理、質量技術監督、銷售網絡建設等業務與地方政府聯系緊密，為此，省級銷售企業的內部管理組織，都緊隨地方政府建制，分別在地市級設立銷售分公司，加油站更是分布在各地區交通要道、主要社區，具有非常明顯的區域經營性，這也造成成品油銷售企業實物資產具有高度分散的特點，表現為點多、線長、面廣。

（二）資產價值高、種類多

成品油銷售完全按照市場規律運作，石油銷售企業是直接面對市場競爭的企業。為適應市場競爭的需要，提升公司的效益和市場價值，成品油銷售企業積極開拓市場，不斷以優質的產品質量服務、品牌服務、油品配送服務、便利服務等多項服務措施，贏得了用戶的信任。造成公司經營范圍不斷擴充，在經營油品的同時大力擴充非油品銷售業務，各種經營服務設施設備不斷增加，資產種類不再僅僅限于以前的油品儲存運輸相關類別，更有大量便利店、洗車等非油品經營服務設備設施。

（三）資產流動性強

石油銷售企業以批發和零售成品油業務為主，兼營非油品業務。根據客戶的需要，在銷售區域內擁有數座加油站和油庫資產，由于企業經營的實質，各加油站實物資產具有相似性，同一資產可以在不同加油站使用。企業經營管理者在某些情況下會頻繁地在不同加油站來回調用相關資產，流動性大，增加了資產管理難度。

（四）技術性能復雜

由于成品油具有易燃、易爆、易蒸發和容易變質等特性，在油品的接卸、運輸、保管和配送的過程中，需要嚴格的安全措施及質量保護措施作為保障，其資產也必須滿足經營產品特性需要，具有相應的防爆、密閉措施，資產管理維護技術專業性強，實物資產管理要求相關部門緊密配合，協同進行。近年來，公司出于信息化管理要求，所新增的相應加油站管理系統、自動計量液位儀系統、監控系統，也表現出較強的技術要求。

二、國有成品油銷售企業實物資產管理存在問題

近年來，各國有成品油銷售企業在實物資產管理上做出很多探索，有效保證了各項生產經營工作的開展。但在企業生產經營發展、改革改制過程中，仍不同程度存在著資產賬實不符、會計核算不規范、管理職責不明確、產權邊界不清晰等問題，嚴重影響了企業運營效率和改革發展速度。主要表現在以下幾個方面。

1.管理手段單一，未真正實施實物資產的動態管理，賬實不符

資產管理的手段僅僅是依賴每年一次的固定資性清查，手段單一，未能實現資產動態管理，導致年度賬實核對難，實物清查的工作量巨大。由于資產的無序調動和入口不統一，即使清查核對結束以后也容易出現“前清后亂”的現象，不易分清責任，導致年底清查“年年清年年不清”。實物資產管理效率低下，影響資產管理人員的工作積極性。

2.資產財務管理與現場脫離，會計核算不規范

財務管理只限于賬面上的固定資產的各項核算，忽視資產現場管理，固定資產賬面金額與實物的具體情況相脫離，整個固定資產的指標體系難以反映企業的真實狀況。

資產轉資不及時、分類不準確、名稱不規范、規格型號等信息不完整，不便于查詢、調撥；資產折舊年限采用不正確，未能有效區分資本性支出和費用性支出，造成公司年度利潤不真實，并形成稅務風險。

3.資產管理制度不健全，原則性要求過多，具體指導不足

資產管理辦法內容寬泛，原則性要求過多，具體指導不足，對實物資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調撥、報廢、處置、清查等管理職責不具體、管理流程不規范、考核獎懲制度空白，不能夠調動公司各部門協同進行實物資產管理的積極性。

4.實物資產管理分散化，部門職責不明確

一是資產分布分散，加油站、油庫分布全省各地，有些地區相對偏遠，為資產監控、清查帶來很大難度，導致管理成本較高。二是企業財務、經營、信息、設備、辦公等歸口管理部門分散，職責不明確或管理缺位，對部分實物資產的管理互相推諉。如實物資產日常采購、具體驗收、臺賬登記、部門調撥等涉及了好幾個業務部門，但沒有一個部門能對資產管理全過程、各個環節負起組織、監督的責任。

5.企業財務、業務、物資部門信息不對稱，資產再利用率不高

資產管理各部門使用的信息平臺、資產管理軟件不統一。據統計，目前有設備管理模塊、庫站基礎信息系統、實物資產系統都涉及實物資產管理，各部門的資產管理信息互相獨立、不同步，有的有賬無物，有的有物無賬，賬物不符。資產需求單位與管理部門對公司資產存量信息掌握不對稱，造成一邊存在大量資產閑置，同時重復購置等問題。實際工作中，使用部門往往更著重加強安全管理，加快生產運營，注重購進與領用，而對物資的有效使用、調撥調劑、修舊利廢、后續管理的意識不強，積極性不高。

三、成品油銷售企業實物資產管理對策

在資產管理工作上，“核算是基礎、管理是手段、效益是目的”。為提升公司資產管理水平，推動資產管理完成質的提升，成品油銷售企業應建立“從摸清家底、完善制度、強化執行入手，通過信息化的手段管理資產”的精細化管理思路。

（一）開展全面的資產清查，盤活存量

資產清查是資產精細化管理的第一步，目的在于夯實資產管理的數據基礎和管理基礎。清查范圍應包括公司的全部辦公場所、加油站、油庫以及駐廠辦、駐庫辦、培訓中心等所有區域。資產清查范圍也應由傳統的“在賬固定資產和無形資產”拓展到“租賃資產、已報廢資產、低值易耗品和費用化等實物資產”，目的在于全面掌握了公司資產總量的構成、狀態。

明晰資產產權權屬，厘清債權債務關系，通過對企業資產產權和債權債務的清理，全面核實固定資產、無形資產等實物資產的權屬證明的合規性、完整性，清查應收款項等債權和有關債務的合同、協議的真實性、有效性。對權屬證明不完整、手續不完備，合同、協議不合規不嚴密的，通過補充完善相關證明和手續，明確產權歸屬，厘清債權債務，消除“隱患”，保證企業正常運營。

資產清查還應對所有實物資產進行拍照錄入實物資產系統，并打印粘貼標簽，可以通過系統隨時進行掃描盤點，檢索核實資產賬面和實物狀態真實情況，實現真正意義上的賬實一致，動態管理。

（二）完善資產管理制度，強化管理職責，建立跨部門的協調溝通機制

資產管理制度梳理融合實物、價值和專業技術綜合管理要求，將形成統領資產全過程管理的操作手冊，指導約束資產管理行為，固化、簡化資產新增、調撥、處置、報廢控制流程，鎖定操作權限。強化財務部門資產管理職責，從資產價值的角度對實物資產的采購、驗收入庫、領用、發出、盤點、保管及處置等關鍵環節進行監督、考核、控制，定期開展資產效率效益評價和管理考核，提高實物資產營運效果。解決管理部門信息不對稱的問題，改變以往每逢資產清查，相關部門才部分參與的狀態。成立由財務、設備、信息、辦公室、工程等歸口管理部門參與的資產管理小組，協調解決公司資產需求、購置、調撥、盤點、處置等事宜，小組成員實行例會制度，定期溝通情況，做到各個環節互相配合、互相監督，信息傳遞暢通，數據資料保持同步一致。

規范固定資產轉資工作流程，加強公司職能部門之間、各級公司之間溝通協調，加快轉資工作進度。推進轉資工作標準化，制定統一的固定資產目錄、分類方法、資產名稱規范，建立資產轉資基礎信息數據庫，合理確定每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等。

明確固定資產包括的范疇和確認標準，合理劃分資本性支出與收益性支出，準確核算企業當期效益與資產總量；規范資產折舊、攤銷、計提標準，認真研究企業資產會計核算辦法與稅法相關差異，做好納稅調整工作。

（三）細化資產管理責任追究，強化制度執行

加強資產管理制度、理念宣傳、貫徹和培訓，統一思想，明確各部門管理職責，提升資產管理人員工作水平。建立資產管理的月度盤點制度。利用資產清查成果，通過資產系統實行月度資產盤點，實時掌握公司資產存量數據與資產狀況。對所管理的實物資產運行情況定期做出評價，例如針對信息設備、加油機等特定資產對企業該項資產的存量，使用利用率、資產維修支出、維修率、投入和產出比、資產NPV等指標做出分析。如盤點時應清理廢舊存貨，分清申購、采購、保管的責任，追查記錄，查清原因，建立資產管理各個環節的責任制度，嚴格考核；應要求各部門詳細、全面分析資產需求，減少資金占用，提高資產使用效益。

在清理處置工作中，要嚴格執行國家有關法律法規和股份公司相關規定，規范有序推進，按照“調劑優先、效益優先、公開處置”原則，通過各種市場化的方式處置，防止國有資產流失。一是建立廢舊資產回收單位信息庫；二是強化報廢資產現場管理，保證其完整性及可操作性，對加油機等類型的報廢資產，以零配件利舊為主，降低設備維修費用；三是公司資產處置以評估、拍賣程序為基本原則。

（四）統一資產管理平臺，深化實物資產管理系統的使用

將實物資產系統打造成公司資產實物管理、資產價值管理、資產保管維護管理三者統一的信息平臺。在資產實物管理系統的運行中，對實物資產管理流程全面梳理，綜合、全面考慮對實物管理、價值管理、保管維護使用管理的需求，簡化、固化資產調撥、報廢等工作流程，確保在系統中自動完成，提高工作效率。

將實物資產平臺建設成資產管理綜合數據庫，全面反映各項資產存量與實時狀況，建立全省統一的閑置資產信息調劑調撥平臺，供各單位查詢，提高閑置資產利用效率；統一入口，所有資產的增加都必須在實物資產系統進行驗收，統一編碼，建立資產檔案，粘貼資產標簽。

提高資產盤點的信息化水平和效果。開發資產手機盤點功能，取代原有笨重的資產掃碼槍。實現一線管理人員隨時隨地盤點，數據直接上傳，盤點報告自動生成，盤點信息共享。

（五）做好實物資產管理的評價和考核工作

開展資產效用評價，提高資產運營效益。引入投資回報率，資產利潤率、資產報酬率等管理指標，開展資產效用評價，鼓勵閑置資產再利用。

實施資產輕量化，加大閑置資產調劑力度，建立資產再利用考核獎懲機制。進一步優化資產和業務結構，綜合考慮經營成本和違約成本，研究制定全省低效無效加油站測算標準，對低效、負效資產予以退租、轉租、關停、調劑或出售，提高經營效益和運行質量。源頭治理，加強投資控制，提高新增資產質量，控制新的低效無效資產的產生。

建立檢查制度，督促各單位做好資產管理工作。資產實物管理過程中，要對部分工作優秀的單位及人員進行表彰，樹立典型代表、重點學習，對相對較差的單位要進一步輔導培訓，將資產實物管理工作作為年度重點考核內容之一，進行獎懲。

四、結論

成品油銷售企業實物資產精細化管理工作應結合低效無效整治和資產“輕量化”工作要求，從單純價值管理向經濟、技術、安全、環保及資產保全等的綜合性管理轉變。探索建立資產管理考核評價體系，充分調動各級管理部門和全員參與的積極性，利用信息化手段，優化增量，盤活存量，控制減量，深挖各類資產管理創效的潛力，提升投資回報。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司山東銷售分公司）