事業單位會計內部控制存在的問題與對策

張繼紅

摘 要：在新時期經濟的快速發展過程中，事業單位作為不以盈利為目的的社會組織，其運營依靠財政撥款，事業單位會計內部控制步進關系到其資產運行的安全性，還與事業單位財務活動的正確性以及可靠性息息相關。因此，為了適應新時期的經濟發展要求，事業單位必須要加強會計的內部控制，從而在確保事業單位資金安全的同時，能夠高效的確保經濟活動的順利開展。本文以事業單位會計內部控制為研究內容，分析了當前存在的問題，并提出了相應的解決對策，希望能夠與同行業人士相互交流借鑒。

關鍵詞：事業單位 內部控制 會計

與一般企業不同，事業單位是不以盈利為目的的，且其運營及發展都是依靠財政資金來維持。從現階段來看，我國尚未完全形成成本效益的理念，從而導致在事業單位中國存在運行成本管理不嚴，內部會計控制問題突出等，這就導致了事業單位運行成本在不斷增加，從而給財政造成了很大的負擔。因此，需要事業單位加強對會計內部控制的建設，將會計內部控制在事業單位中的作用充分發揮出來，從而提高財政資金的使用效率。會計內部控制是為了保證事業單位資產的安全性以及高效性，從而制定和實施的一系列程序以及方法。本文以事業單位會計內部控制存在的問題與對策展開詳細的論述。

一、事業單位會計內部控制中的問題

1.內部會計控制制度不健全。事業單位的內部會計控制制度不夠健全，是當前事業單位內部控制中存在的主要問題。作為事業單位主要的財務管理內容之一，內部會計控制在很大程度上會對事業單位財務管理水平的好壞產生影響。從現階段來看，在事業單位中，難以適用財政部制定的《企業內部控制基本規范》，很多事業單位都是以自身情況為基礎，進行內部會計控制制度的建立。然而這些內部會計控制制度存在許多的不足，缺乏科學性，并且不夠健全。在實際工作的開展中，某些制度與控制內容不符，并且事業單位沒有根據當前經濟變化形式以及自身業務特點來進行內部會計控制制度的及時修正，這就造成了很多事業單位的內部會計制度一成不變，從而使得事業單位會計內部控制制度的效用打了折扣。

2.缺乏相應的內部控制監督機制。缺乏相應的內部控制監督機制，也是事業單位會計內部控制中存在的問題之一。從現階段來看，很多事業單位由于受到之前計劃經濟會計核算體系的影響，在財務管理方面存在貪污浪費，管理混亂的現象，同時很多事業單位也存在做假賬的現象，并且行賄受賄等問題也是屢禁不止。隨著社會經濟的發展，事業單位實施了會計集中核算制度，同時將同級事業單位的會計機構、崗位進行了合并以及裁撤，并將同級事業單位的財務銀行賬戶進行了取消，實行會計核算工作的集中辦理，在很大程度上減少了會計核算中存在的各種問題，從而在一定程度上提高了事業單位的組織紀律意識。但是，在會計集中核算制度實施之后，事業單位卻沒有建立健全相應的會計內部控制監督機制，并且相應的監督機制存在退化的趨勢，究其原因是由于事業單位缺乏專門的內部審計機構。盡管一部分事業單位建立了相應的審計機構，但是事業單位的領導人員決定了內部審計人員的任免，從而對審計的效果產生了影響，也在很大程度上降低了對內部控制的監督效果。

3.內部會計控制意識比較淡薄。在事業單位會計內部控制中，還存在著內部控制意識淡薄的問題。事業單位會計內部控制的實施，需要良好的內部控制意識，這是確保內部控制實現的關鍵所在。從事業單位目前的情況來看，很多事業單位存在內部控制意識缺乏，對于內部控制的重要性認識不足的問題。相當一部分的事業單位將發展作為重點，從而忽視了內部管理，將會計內部控制當做財務部門的事情，而事業單位的會計內部控制僅僅停留在表面。除此之外，事業單位的財務人員也存在會計內部控制意識薄弱，在會計崗位上缺乏相應的責任約束，從而導致事業單位的日常監督與控制工作存在不足等問題。

二、完善事業單位會計內部控制的對策

1.加強內部控制制度建設。要想對事業單位會計內部控制進行完善，首先，要加強事業單位內部控制制度的建設。一方面，事業單位要對資產管理的基礎工作進行加強，對事業單位內部財務管理制度嚴格進行落實，在資產的日常管理以及收發手續方面進行嚴格審核，并制定責任人管理制度，從而將事業單位資產落實到責任人身上。另一方面要進行資產清查制度的建立，在資產的使用、變賣以及報廢方面，需要嚴格遵守相關的報批程序，避免出現隨意處置的現象，同時變賣所得的資金要及時入賬，嚴格執行收支兩條線制度，避免出現小金庫的現象。除此之外，還要對其他相關的管理制度進行完善，包括車輛管理制度以及公務接待制度等。在符合事業單位實際情況的基礎上，落實部門責任制。在報銷手續以及費用開支制度方面進行嚴格把關，能夠減少事業單位不必要的資金浪費，從而節省了事業單位的經費。

2.加強事業單位內部審計監督力度。作為一種有效的監督措施，內部審計的實施能夠有效確保事業單位會計內部控制的順利實施。因此，要保證事業單位會計內部控制，需要加強內部審計的監督力度。在進行內部審計機構設定的時候，需要使得內部審計機構與財務機構分開，確保彼此的獨立性，這樣才能夠實現內部審計的監督功能。同時，還要加強事業單位內部審計人員的監督意識，確保審計人員在工作中的獨立性以及權威性，并且還要加強對審計人員的相關培訓，包括規章制度以及法律法規以及專業技術水平等方面。除此之外，事業單位還要建立相關的財務審批以及簽字制度，從而對事業單位的各項支出進行嚴格管理。每一筆支出都需要根據相關的程序來進行審批，并進行簽名，從而加強對事業單位資金的控制。

3.提高內部控制意識。提高事業單位的內部控制意識，是確保會計內部控制實施的關鍵所在。事業單位要提高對會計內部控制工作的重視度，同時提高全體人員的內部控制意識，在財務工作開展方面，要嚴格根據相關的規章制度來進行，對于內部控制制度建設的重要性進行清晰的認識。首先，事業單位的相關負責人需要從充分發揮自身的作用，嚴格遵守不相容職務相互分離的原則，對會計崗位以及機構進行合理的設置，明確相關人員以及崗位的職責以及權限。其次事業單位需要對財務管理制度進行健全以及完善，確保事業單位的財務管理工作有法可依，有跡可循。再次，需要對相應的監督機制進行完善，從而將事業單位的內部審計職能的作用充分發揮出來，并確保事業單位的其他部門不會對內部審計過程產生影響，確保內部審計工作的權威性以及獨立性，提高內部審計部門在事業單位的地位，從而有效的解決財務收支以及事業單位其他經濟活動的問題，并實現全過程的監督與控制事業單位的財務管理活動。

三、結語

從上述分析中可以看得出來，在事業單位的運行過程中，實施會計內部控制能夠起到有效的監督、管控作用。在社會經濟不斷快速發展的當下，事業單位會計內部控制也引起社會各界的廣泛關注，因此，事業單位需要加強會計內部控制。在當前情況下，事業單位會計內部控制存在著內部會計控制制度不健全、缺乏相應的內部控制監督機制以及內部會計控制意識比較淡薄等一系列問題。為了加強事業單位的運行效率，提高財務管理水平以及監督，必須要從加強內部控制制度建設、加強事業單位內部審計監督力度以及提高內部控制意識等三方面入手，從而推進事業單位會計內部控制，實現事業單位快速、健康的發展。

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