國有企業投資管理的相關探索

羅瑩

摘 要：國有企業是我國國民經濟體系中重要組成部分，占據著重要經濟的地位。在經濟全球化的大前提下，各國經濟聯系在不斷加強，國際市場的競爭日趨激烈，國家的經濟活動也變得日益頻繁。國有企業的投資活動是其經營發展過程中的重要財務活動，對企業的資金合理使用以及實現經濟社會效益的最大化有著最為重要的作用。基于此，本文對我國國有企業投資的現狀及存在的問題進行了一定的分析，同時提出了相關的建議措施，旨在促進我國國有企業投資效益水平的不斷提高。不斷優化目前國有企業投資管理過程中出現的問題，切實提高投資管理成效，以夯實國有企業的投資效益。

關鍵詞：國有企業 投資管理 建議措施

國有企業的投資活動一直以來都是國家經濟發展過程十分關注的經濟活動。我國國有企業的投資活動采取的分級管理的模式，并有一套相關的規章制度與管理流程。在國有企業投資的管理過程中，各級國資委代表國家作為出資人對投資活動進行管控，然后國資委授權一級企業對其同行的下一級層的企業進行管控。目前我國國有企業的管理有自身相關的規章制度與流程，但投資活動的效益管理以及風險管控效果并不理想。

一、國有企業投資管理的必要性分析

國有經濟是我國經濟發展的命脈，國有企業的發展關系到整個國家經濟的興衰。國有企業投資活動有兩種形式，即對內投資以及對外投資。在市場經濟體制不斷完善的前提下，企業投資的形式逐漸多元化、經常化。企業通過投資活動能夠創造一定的價值，是國有資產增值保值的有效途徑。國有企業投資活動貫穿于企業發展的始終，其投資方案以及投資活動的實施質量與企業的生存以及可持續發展有著最為密切的聯系。一般而言，市場的經濟活動會受到眾多相關因素的影響，其中有自身方面的原因，也有來自外界的政治經濟環境變化等方面的原因，這些影響因素在無形中就會增大投資活動的風險。與此同時，與國有企業有經濟利益關系的投資者、債權人、市場的監管層以及社會公眾等就會對其投資管理活動方面提出更高的要求。因此，加強國有企業投資的管理，不僅是其自身發展的客觀需求，同時也是我國社會主義市場經濟發展提出的要求。

二、國有企業投資管理的現狀及問題分析

1.投資具有一定的盲目性，投資效益低下。企業的投資活動能夠在一定程度上反映該企業經濟的活躍程度，在市場經濟不斷繁榮的今天，無論企業規模的大小，大多數都有過投資的經歷。國有企業作為國家的重點企業，投資活動是少不了的，但從我國目前的國有企業投資現狀分析來看，投資活動論證不充分以及盲目投資的大有存在。造成這種問題的原因主要有三方面的：首先，國有企業了滿足自身發展的客觀需要，想要打破當前的發展瓶頸以及獲得可持續發展的機會，很大程度上要依賴于新的投資活動的帶動；其次，國有企業從根本上來說是有國家控制管理的，國家會根據經濟發展的需要，向相關的領導部門下達一定的經濟任務，其中就包括了國有企業的投資活動。國有企業對其經營管理人員采取年薪以及績效的薪資制度，一些國有企業的經營管理人員迫于上級考核以及維護團隊利益等方面的壓力，就會想方設法的去完成考核的任務，這會導致國有企業的投資活動帶有一定的盲目性且投資效益低下；最后，在激烈的市場競爭環境中以及員工們對企業的期待，一些國有企業的經營管理人員也會有進行投資的沖動。比方說，在我國的十二五開局之年，國有企業投資項目大量涌現，然而到了中期的時候，這些項目都紛紛銷聲匿跡了。這就說明了一個道理：帶有盲目性的國有企業投資，投資效益十分低下，甚至還會付出慘重的經濟代價。

2.投資決策流程全，但有效性差。為了規范國有企業投資活動，國家相關部門不斷加強對國有企業管理的規范性。目前，國有企業投資管理方面都有著較為規范和完整的流程與形式。具體的操作流程是這樣的：三級企業想要進行一個投資活動，首先應對投資項目進行各個方面的考察，然后形成投資方案，投資方案的可行性要進行相關的研究分析，然后在加上盡職調查報告等形成報告，報告經過股東大會或者懂事會的審核通過后會形成決策文件上報個二級企業；二級企業會對三級企業的投資決策文件經過懂事會的決策討論，認為可以投資的就會形成決策文件上報給一級企業的相關部門進行審核。報一級企業董事會或者經理決策會議決策并形成批復文件。像一些重大的投資項目還應通過國資委的審核才能實施。這樣的一個投資決策流程從形式上看相當的科學，但其有效性卻沒有被體現出來。在這個投資決策的流程過程中，投資項目的發起是否與自身的發展戰略相符，這里卻沒有與之相關的科學論證以及系統的資源分析。決策流程的符合性好，形式好，但有效性差，導致很多項目得到批準后，實施過程就會面臨虧損。

3.投資項目缺乏專業的診斷。在國有投資企業的上級主管部門接收了下級的投資項目報告時，往往會先對該投資項目是否與國家或者地區的政策以及企業內部管理規定相符進行一個確定。與此同時還會檢查項目的相關準備資料的是否齊全、邏輯性是否前后一致以及流程是否規范等。對項目本身是否與實施企業的人力、財力以及資源方面相符，卻沒有一個科學的診斷。此外，進行國有企業投資項目審核的委員會，通常都是官員居多，人才專家偏少，項目資料符合性審核方面居多，項目投資效益方面的診斷少。

4.投資風險管控不健全。投資風險存在著很大的不確定因素，是不能從某一方面進行衡量的，投資風險會通過其影響因素體現出來，主要體現在企業的財務經濟活動等方面。對投資風險進行管理不是事后的管理，而是事前的預防。國有企業投資項目的審批流程的形式方面的管控居多，缺乏對投資的科學性診斷，更加沒有投資的實施過程跟進、事中事后的監督以及投資失敗的責任追究等相關方面的制度。復雜的審批流程是經過層層批復的，參與的人都有責任，但往往容易形成都有責任卻都不負責的局面，因此投資的風險就沒有承擔，這就會導致投資具有盲目性，投資效益不高，由得企業甚至陷入了屢投屢虧、屢虧屢投的惡性循環中。這對企業的可持續發展是十分不利的。

三、加強國有企業投資管理的對策建議

1.建設部門專業化、人員專家化的投資管理部門。我國國有企業投資的管理應該更加專業化，除了規范相關的流程外，還要建立部門的專業化以及投資管理人員的專業化，不斷充實委員會專家的數量，對投資項目的可行性以及效益型做充分的分析論證。此外，管理人員還應面向市場，不斷從中學習到管理的經驗，并發現自身管理的問題所在。

2.加強投資風險管控。對于國有企業投資的風險管理而言，首先應具備一定的風險意識，從企業自身出發，風險自擔，并建立環境分析系統、平衡主營業務和其他業務的關系，合理配置資源等一整套風險防范機制，加強風險意識、避免或減少投資風險。投資項目應僅僅圍繞企業自身的發展戰略展開，對企業自身的經營管理能力、綜合技術水平以及財務狀況有著充分的了解，要嚴格遵從國家相關的法律法規同時對投資的效益做出科學的診斷，避免投資效益低下。

四、結語

綜上所述，國有企業的投資管理具有一定的復雜性，為了獲得理想的投資收益，投資管理除了要遵循相關額規章流程外，還要對企業自身的經營現狀以及發展戰略做充分的考慮，并對投資項目的效益做出科學的診斷，這樣才能有效避免國有企業投資的盲目性。

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