學分銀行信息平臺運行規則研究

朱中華

[摘 要] 學分銀行信息平臺的建設不僅僅是一個硬件和程序的建設，更是學校教育系統運行規則的改變和教育生態的建設。對學分銀行信息平臺的建設理念和運行規則進行分析和研究，提出了學分銀行信息平臺運行機制的基本框架。

[關 鍵 詞] 學分銀行；信息平臺；運行機制

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）28-0021-01

一、引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出了建立繼續教育學分積累與轉換制度，以實現不同類型學習成果間的互認，并構建終身教育學習立交橋的任務。這一導向使學分銀行受到社會的廣泛關注，極大地推動了學分銀行建設的研究和實踐。學分銀行建設的關鍵在于信息平臺的建設，這使當前對學分銀行的研究主要集中在對其信息平臺的研究上，而對平臺運行規則的研究比較少。因此，加強學分銀行信息平臺運行機制的研究和實踐顯得尤為緊迫。

二、學分銀行平臺運行機制的基本框架

學分銀行平臺主體業務框架包括了三個主體業務，即賬戶管理、認證與轉換標準管理、學習成果管理。為保證主體業務的開展，學分銀行信息平臺的主體業務功能分為“一個核心和三個業務”，即以信息平臺數據庫為核心，開展用戶管理業務、認證與轉換標準管理業務、學習成果認證與轉換業務等三個基本業務，細分為以下幾個內容：

1.學分獲取與開戶。學習者通過線上或線下學習獲得對應的學分；憑相關證件在學分銀行分行辦理開戶手續。

2.學習成果的存入。學習者已有的學歷教育或非學歷教育課程成績，以及有關職業培訓證書由學分銀行認定無誤后，存入學分銀行。

3.學分認定。學分銀行根據學分認定標準，課程與證書、課程與課程、課程與專業等對應轉換關系，對學習者提供的原始學分進行認定。

4.學分存儲。經學分銀行審核認定的學分，即可在學分銀行存儲積累。

5.學分互認與轉換。學習者經過學分銀行學分標準認定的學習成果，可獲得學分銀行合作教育機構的相互認可。學習者也可以申請將學習成果轉換為自己繼續學習的學分銀行合作教育機構相關課程的學分，并修滿該機構其他規定學分后，取得相應的畢業證書。

可見，學分銀行平臺是學習者多種形式學習成果管理的有機系統，對于學分銀行主體業務內容，學分銀行運行機制包括保障機制、動力機制、激勵與約束機制、合作與競爭機制和質量保障機制。

保障機制包括政策保障、組織保障和經費保障。出臺普遍性的文件，推動學分銀行構建，推廣普及學分銀行制度，為確保學分銀行制度的真正實施，還應出臺包括完全學分制試點在內的相關政策；成立相應的學分銀行組織機構，落實人員配備，加強學分銀行管理中心、分行的建設；形成財政對學分銀行正常投入機制，政府設立學分銀行建設運行專項經費和提供專項資金用于學分銀行體系建設。

動力機制的構建是解決學習者、政府、學校及社會各行業機構的各方需求，使其利益最大化，形成各組成要素共同驅動并協調一致的運行狀態，使學分銀行可持續良好地發展下去。對學習者而言，學分銀行可節約大量的重復學習時間，使學習者根據自身需求選擇多種教育形式自由參與學習；政府通過建設學分銀行來構建終身教育體系，建立學習型社會，提高國民素質，提高國家軟實力。

激勵與約束機制對于學分銀行運行至關重要，國外學者馬斯洛的需求層次理論和弗魯姆的期望值理論都給我們在管理中實施激勵約束機制提供了理論基礎。在學分銀行運行管理中，制度上的約束是必要的，但制度上的激勵更為重要，合理適當的激勵機制能夠激發合作機構和學習者的內在潛力，讓他們專心工作，實現自我價值和社會價值。

合作與競爭機制對學分銀行系統正常運行是必不可少的，指學分銀行主體與多形式多領域拓展公私合作伙伴關系，培育發展與政府、行業、企業、專業團體及其他機構的合作關系，同時，行業與行業間、企業與企業間以及其他機構間存在相互競爭，與服務質量高、管理能力強的機構長久合作，對不作為的機構停止合作。

質量保障機制就是有效保障學分銀行正常運行，全面提高學分銀行管理和服務質量，包含資格準入、自我保障和外部評價三個主要方面，形成較為完整的學分銀行運行質量保障制度體系。

我校學分銀行通過運行機制建設初步實現了學分銀行基本業務的運行，已顯現出良好的運行態勢。目前該機制處于進一步完善階段。

三、結語

學分銀行建設是一項龐大的系統工程，其運行機制構建不能一氣呵成，是隨著學分銀行建設和發展進一步完善的。運行機制的設計和實施需要進一步深入研究，在運行中不斷加以修正和完善，按照社會的需求隨時調整，最終推進終身教育體系與學習型社會建設。

參考文獻：

[1]陳榮，郭富強.學分銀行運行機制建設研究及實踐[J].讀與寫（教育教學刊），2016（4）.

[2]劉敏.省級開放大學管理運行機制研究[D].廣西師范大學，2013.

[3]王戰軍，喬偉峰.中國高等教育質量保障的新理念和新制度[J].清華大學教育研究，2014（6）：35.