論周恩來對全民族持久抗戰的貢獻

毛勝

【摘 要】周恩來為全民族持久抗戰作出了重大貢獻，主要表現在：同意和支持毛澤東關于中日戰爭持久性的估計，并率先在華北抗戰中推動和部署全民族持久抗戰；大力宣傳毛澤東持久戰理論的基本精神，使之在國民黨統治區和國際社會產生廣泛影響；同國民黨頑固派展開堅決斗爭，維系全民族持久抗戰直至勝利。

【關鍵詞】周恩來；抗日戰爭；持久戰

堅持全民族持久抗戰，是中國人民抗日戰爭取得最終勝利的的關鍵所在，也是中國共產黨起到中流砥柱作用的重要體現。毛澤東對抗日戰爭的持久性有著科學預見和深刻認識，并在《論持久戰》中進行了系統的分析論證。在整個抗戰過程中，周恩來不僅多次闡述自己對全民族持久抗戰的理解，大力宣傳毛澤東《論持久戰》的觀點和主張，而且在實踐中堅定不移地貫徹落實，作出了重大貢獻。

一、洛川會議前后：周恩來同意和支持毛澤東關于中日戰爭持久性的估計，并率先在華北抗戰中推動和部署全民族持久抗戰

日本帝國主義侵入中國后，有不少人對抵抗侵略存在悲觀情緒，認為兩國軍事力量懸殊，中國“戰必敗”。全國抗戰爆發后，國民黨軍隊在戰場上的嚴重失利，國民黨內部和社會上更是出現了“再戰必亡”的論調。與此同時，蔣介石統治集團始終寄希望于國際社會的干預，認為只要英美等國出面制衡，或是蘇聯直接出兵，中日戰爭很快可以解決。

與“亡國論”、“速勝論”這些錯誤觀點不同，毛澤東、周恩來等中共領導人對整個戰爭形勢有著清醒認識和科學分析，很早就作出中日戰爭將是持久戰的估計。在瓦窯堡會議上，毛澤東關于軍事戰略方針的報告，就表達了開展全民族持久抗戰的思想。他認為抗戰的戰略方針應是堅決的民族革命戰爭，1936年的軍事部署應是：“正確估計敵我力量，準備對日直接作戰，擴大紅軍，發展游擊隊及白軍工作。”要“準備六個月后，打到山西方面去。要在戰略上擴大戰果。號召全黨學習軍事，一切服從戰爭。”①明確提出：堅持“戰略的持久戰，戰役的速決戰，反對戰役持久戰，反對‘拼消耗”。②并據此強調：“根據日軍對綏遠進攻的情形，適時地由山西轉向綏遠，用小的游擊戰爭與日軍周旋。”③周恩來與張聞天、張浩等人都同意這個報告，并進行了補充發言。周恩來著重指出，“防御應站在主動的地位，不是被動的地位”，要“集中主力于一個主要的方向”。④后來的實踐證明，無論是軍事上，還是政治上，掌握主動權對全民族持久抗戰具有重要意義。

根據瓦窯堡會議的精神，中共領導人在各個場合進一步闡述全民族的持久的抗戰。1935年12月27日，毛澤東在黨的活動分子會議上作《論反對日本帝國主義的策略》的報告，強調現時革命形勢的一個特點就是“帝國主義還是一個嚴重的力量，革命力量的不平衡狀態是一個嚴重的缺點，要打倒敵人必須準備作持久戰”①，必須反對關門主義和冒險主義，建立起廣泛的抗日民族統一戰線。1936年1月2日，周恩來在中央政治局會議上作《新的形勢下黨的組織任務》的報告，指出：“整個政治形勢中心問題是開展民族戰爭，黨的組織任務是團結領導千千萬萬群眾在黨的周圍，進行民族革命戰爭。”②1936年7月，毛澤東同美國記者斯諾談話時，進一步分析說：“戰爭要打多久”要看“中國統一戰線的實力和中日兩國其他許多決定的因素如何而定”。如果“中國抗日統一戰線有力地發展起來，橫的方面和縱的方面都有效地組織起來”、“認清帝國主義威脅他們自己利益的各國政府和各國人民能給中國以必要的援助”、“日本的革命起來得快”，中國就會迅速勝利，反之就要延長，但結果一定是“日本必敗，中國必勝”。③

西安事變和平解決后，周恩來作為中共代表，與國民黨談判全國對日抗戰時，反復強調團結抗戰和持久抗戰的問題。1937年8月4日，周恩來和朱德、博古等人向中共中央提出《關于全國對日抗戰及紅軍參戰問題的意見》和《關于紅軍主力出去抗戰的意見》，認為應“參戰不遲疑，但要求獨立自主擔任一方面作戰任務，發揮紅軍運動戰、游擊戰、持久戰”的優點；紅軍不拒絕主力出動，但為適應持久戰的需要，“主力出去仍可節約兵力，謹慎使用，不打硬仗，多行側面的運動戰與游擊戰”。8月11日，周恩來在國民政府軍事委員會軍政部談話會上發言指出：“當前戰爭中，必須培養出可以獨立持久的能力。在正面防御上，不可以停頓于一線及數線的陣地，而應當由陣地戰轉為平原與山地的擴大運動戰。另一方面，則要采取游擊戰。”④

在全國抗戰剛剛爆發的歷史轉折關頭，中共中央適時召開洛川會議，討論制定黨在抗戰時期的任務及各項政策。毛澤東全面分析抗日戰爭的形勢，一方面強調要動員全國軍民開展民族解放戰爭：現在已經開始政府的抗戰，而且得到人民的擁護，但人民還沒有大規模地參加，這就成為現在的弱點與今后的任務——使成為全面的全民族的抗戰。另一方面強調要實行全面持久抗戰的方針：“我們的方針最基本的是持久戰，不是速決戰，持久戰的結果是中國勝利。”⑤張聞天在發言中支持毛澤東的觀點，指出：“我們總的方針是使政府的抗戰發展為全民族的抗戰，動員一切力量爭取抗戰的勝利。但這是一個艱苦、持久、變化很多的斗爭過程。”“抗日是持久戰，即使部分妥協發生也仍是持久戰。”⑥周恩來也強調對形勢要有持久戰的估計，并具體分析說：“在華北，目前還不具備粉碎日本進攻的條件，但是我們愈持久，群眾的積極性可以更大起來，我們的部隊也能壯大起來，敵人消耗愈多，愈增加困難，對我們愈有利。”⑦洛川會議通過的《中央關于目前形勢與黨的任務的決定》，明確指出：中國的抗戰是一場艱苦的持久戰。爭取抗戰勝利的關鍵，在于使已經發動的抗戰發展為全面的全民族的抗戰。

洛川會議結束后，八路軍從山西開赴華北前線作戰。為什么先開入山西？關鍵在于“山西方面地形交通限制了敵人的長處，恰又補足我們的短處，便利于我們的防守，持久斗爭與打擊敵人。”⑧根據毛澤東的意見，周恩來與彭德懷等人前往山西，與閻錫山商談抗戰計劃。一見面，周恩來就向閻錫山說明了抗戰的持久性，指出“日本軍國主義是可以打敗的，雖然目前是敵強我弱，但打下去，必然是敵人一天天弱下去，我們一天天強大起來”。①閻錫山聽后對薄一波說：“周先生對抗戰前途看得非常清楚。”②忻口會戰失敗后，周恩來立即向閻錫山提出：應放手武裝民眾，布置全省的持久戰局。八路軍開展游擊戰的目標，也是為了保衛山西，這對支持華北抗戰有重要作用。③在撤離太原前，周恩來同傅作義會晤又指出：“抗日戰爭是持久戰，在戰略上不應計較一城一地的得失，要注意保存有生力量。”④1937年11月16日，周恩來在臨汾各界群眾大會上發表《目前抗戰危機與堅持華北抗戰的任務》的講演，分析上海、太原失守后的抗戰形勢，提出八路軍留在華北作戰是推動和領導華北持久戰的重要因素。他指出日寇兵力不可能統治全華北，“不僅是鄉村占不了，城市也占據不了太多”，“即使是鐵路公路要道，也不能普遍占據”。這決定華北抗戰將是持久抗戰，而且游擊戰爭會成為堅持持久抗戰的主體，這個游擊戰也將在持久戰中“壯大自己，武裝人民，恢復許多城鎮，破壞敵人交通，消滅部分敵人，最后得到全國生力軍的參加，可以轉到勝利的反攻，收復失地，驅逐日寇帝國主義出中國”。⑤

以上材料足以表明，毛澤東、周恩來等中共領導人基于他們對抗戰形勢的科學分析，在全國抗戰開始前就倡導和推動全民族持久抗戰。正因為如此，1938年5月10日，毛澤東在中央常委會上說他“一貫估計中日戰爭是持久戰”⑥，而他這個估計的一個堅定支持者和執行者無疑是周恩來。

二、毛澤東《論持久戰》發表前后：周恩來大力宣傳毛澤東持久戰理論的基本精神，使之在國民黨統治區和國際社會產生廣泛影響

全國抗戰開始后，國民黨當局曾將持久抗戰作為“作戰指導之基礎主旨”，蔣介石等人還提出“持久消耗戰”、“以空間換時間”等口號。但是，國民黨的“持久戰”局限于軍事方面，而且僅是單純的軍隊和政府的行為，缺乏廣泛的政治動員和全民抗戰的群眾基礎，從而注定了難以持久。對此，周恩來在山西抗戰中就所察覺。1937年10月19日，他致電毛澤東、朱德等人，指出“南京政府對持久戰已發生動搖，加上國際上的引誘，妥協和平空氣逐漸抬頭，正醞釀著放棄華北的危險。建議由中國共產黨公開發表宣言，反對和平妥協，要求開放黨禁、開放民眾運動、改造軍隊、武裝民眾，為保衛華北、保衛全中國抗戰到底”。⑦

1937年12月，周恩來作為中共中央代表團負責人，來到武漢主持抗日統一戰線的工作。有鑒于國共兩黨對持久戰的不同理解，他剛到一個月，就根據洛川會議精神和《中國共產黨抗日救國十大綱領》，在國民黨統治區公開出版的中國共產黨機關刊物《群眾》周刊上發表《怎樣進行持久抗戰》，闡述中共關于持久抗戰的主張，并提出爭取持久抗戰最后勝利的八項具體辦法：鞏固前線；建設新軍備；建立軍事工業；發展敵占區的廣大游擊戰爭；進行廣泛的征募兵役運動；鞏固后方；加強國防機構；運用國際有利條件。⑧

到1938年5月，抗日戰爭已進行了整整十個月。在北平、上海、南京等重要城市相繼淪陷的情況下，戰爭形勢將怎么樣？中國能不能繼續堅持下去并取得勝利？當時，仍然有很多人對這些問題感到迷惘。毛澤東深感有必要“做個總結性的解釋”，特別是“有著重地研究持久戰的必要”。①5月26日至6月3日，他在延安抗日戰爭研究會上作《論持久戰》的長篇講演，深刻總結抗日戰爭的初期經驗，系統闡述中國實行持久戰以獲得最后勝利的戰略。他認為中日戰爭雙方有一些互相反對的特點：日本雖是一個強大的帝國主義國家，但它的侵略戰爭是退步的，得不到國際的同情與援助；中國的國力雖弱，但反侵略戰爭是進步的，能獲得世界上廣泛的支持與同情。日本是一個小國，經不起長期戰爭；中國地大人多，能夠支持長期戰爭。②因此，毛澤東不僅得出結論：“戰爭的持久性”和“最后勝利屬于中國”，而且指出戰爭將經過三個階段：“第一個階段，是敵之戰略進攻、我之戰略防御的時期。第二個階段，是敵之戰略保守、我之準備反攻的時期。第三個階段，是我之戰略反攻、敵之戰略退卻的時期。”基于此，毛澤東提出一套實現持久戰的具體方針，在第一和第二階段中主動地、靈活地、有計劃地執行防御戰中的進攻戰，持久戰中的速決戰，內線作戰中的外線作戰；第三階段中，應該是戰略的反攻戰。他還強調“兵民是勝利之本”，“武器是戰爭的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。③

周恩來知道毛澤東發表《論持久戰》后，立即將宣傳這個講話的精神作為一項重要工作來抓。據程思遠回憶：“毛澤東《論持久戰》剛發表，周恩來就把它的基本精神向白崇禧作了介紹。白崇禧深為贊賞，認為這是克敵制勝的最高戰略方針。后來白崇禧又把它向蔣介石轉述，蔣也十分贊成。在蔣介石的支持下，白崇禧把《論持久戰》的精神歸納成兩句話：‘積小勝為大勝，以空間換時間。并取得了周公的同意，由軍事委員會通令全國，作為抗日戰爭中的戰略指導思想。”④在會見各界人士時，周恩來經常談到全民族持久抗戰的問題。1938年11月，他在長沙青年會禮堂向湖南各抗日救亡團體作《抗日第二階段我們的任務》的講演，宣傳持久戰的思想，指出這一階段的中心任務是深入下層和敵后，配合前線和敵后的斗 爭。⑤他還向《救亡日報》記者葉厥孫分析中日兩國情況，指出“我們的戰略是持久戰、全面戰”，應該堅信我們是會取得勝利的。⑥

為了讓全民族持久抗戰的精神廣為人知，周恩來非常重視新聞媒體的作用。1938年10月7日至9日，他在《新華日報》以連日社論形式發表《論目前抗戰形勢》，講述毛澤東《論持久戰》的觀點，強調十五個月的抗戰證實“只有堅持長期抗戰，才能爭取中華民族解放戰爭的最后勝利”。究其原因，在于“日本強盜既不可能一下子把我們趕到中國的‘堪察加，迫上昆侖山，我們也不能很快的轉弱為強，反守為攻，將日本強盜趕出中國”，正如毛澤東在《論持久戰》中所指出，“須經過持久戰的三個階段，才能爭取最后勝利”。在困難面前，“只有堅持長期抗戰，加強國內團結，才是克服困難，爭取勝利的轉入相持局面的基本方針。”⑦1939年2月，周恩來同桂林八路軍辦事處負責人李克農等談中共廣西地方黨的工作，專門提及要注意宣傳毛澤東的《論持久戰》的思想，同時結合具體情況，利用一切機會動員群眾投入抗日救亡運動。⑧周恩來還將《論持久戰》從武漢寄到香港，委托宋慶齡找人翻譯成英文向海外發行，在國際上引起重大反響。

《論持久戰》的發表與宣傳，有力地回答了人們當時最關心的問題，猶如撥開了籠罩在人們頭上的云霧，進一步凝聚了全民族抗戰的磅礴力量。1939年8月4日，周恩來在中央政治局會議上就此說道：“不管他們對于共產黨的看法怎樣，以及他們所代表的是誰，大部分的中國人現在都承認毛澤東正確地分析了國內和國際的因素，并且無誤地描繪了未來的一般輪廓。”①1945年4月30日，周恩來在中共七大作《論統一戰線》的發言，進一步總結道：從“七七”抗戰到武漢撤退這個時期，斗爭的中心“是全面抗戰還是片面抗戰。我們黨的口號，是持久戰爭、人民戰爭，就是全面的抗戰、全民族的抗戰”。蔣介石最后也“被八路軍的力量、人民的力量逼得不能不走向持久戰，不能不在政治上表示一點進步”。②

三、皖南事變前后：周恩來同國民黨頑固派展開堅決斗爭，維系全民族持久抗戰直至勝利

毛澤東在《論持久戰》中指出，第二階段是整個抗日戰爭的過渡階段，“將是中國很痛苦的時期”，“我們要準備付給較長的時間，要熬得過這段艱難的路程”。③為什么這么說？除了敵人的攻擊，一個重要原因是抗戰陣營內部的矛盾。由于日本的誘降、英美對日本的綏靖主義政策，以及國民黨對共產黨領導的人民武裝力量不斷壯大的畏懼，蔣介石集團出現了妥協投降和反共傾向，國民黨頑固派開始制造反共磨擦。

1939年1月，國民黨五屆五中全會在重慶舉行，不僅聲明“絕不愿見領導革命之本黨發生二種黨籍之事實，更不忍中國實行三民主義完成革命建國一貫之志業，因信仰不篤與意志不堅，致生頓挫”，而且確定“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的方針，秘密通過《防制異黨活動辦法》、《共黨問題處置辦法》等反共文件。這導致國共兩黨關系緊張，各地磨擦日益加劇。1月25日，周恩來致信蔣介石，認為國共兩黨“非亟加改善不能減少磨擦貫徹合作到底”，并分析指出：“中共既成為黨，當然需要發展，惟因合作既屬長期，故中共六中全會特決定不再在國民黨及國民黨軍隊中發展黨員。中共愿在某些省區減少發展，以示讓步，但最基本的保證，還在一方面中共絕無排擠或推翻國民黨的意圖，另一方面國民黨對中共的部分發展不應恐懼。”④

為堅持全民族持久抗戰，周恩來要求共產黨人注意工作方式，避免不必要的沖突。1939年4月，他在金華聽取中共浙江省委書記劉英等人匯報工作時說：“黨的任務是堅持抗戰，堅持持久戰，堅持抗日民族統一戰線。”所以，共產黨員在國民黨政府機關或群眾團體工作，“都要埋頭苦干，不暴露，不突出，不刺激，辦事情要照顧全局，照顧多數，照顧將來”。⑤另一方面，周恩來提出要對投降妥協傾向保持高度警惕。1939年7月3日，他在中央政治局會議上發言指出，中共對時局宣言應成為動員全國輿論反對日本誘降政策和國民黨中投降妥協傾向的有力武器。其綱領應是：“堅持抗戰到底，反對投降妥協；堅持統一戰線，反對挑動內戰；發動全民抗戰。”⑥根據會議精神，他在7月7日《新華日報》發表《抗戰兩年》，指出投降妥協傾向是目前的主要危險，必須“堅持抗戰到底，反對中途妥協；堅持統一戰線，反對挑撥離間；發動全面戰爭，反對包辦國策”。⑦

然而，國民黨頑固派并沒有停止反動的步伐，分別于1939年冬至1940年春、1941年1月、1943年春發動三次反共高潮，嚴重破壞了全民族持久抗戰的局面。在毛澤東的領導下，中國共產黨以“又聯合又斗爭，以斗爭求團結”為根本指導原則，堅決維護抗日民族統一戰線。周恩來在國民黨統治區與頑固派展開針鋒相對的斗爭，發揮了重要作用。特別是震驚中外的皖南事變發生后，周恩來領導南方局從政治上和宣傳上進行了猛烈反擊。1941年1月17日，周恩來向國民黨談判代表張沖提出質問和抗議，并打電話怒斥何應欽：“你們的行為，使親者痛，仇者快，你們做了日寇想做而做不到的事。”①當《新華日報》揭露皖南事變真相的報道被封殺后，周恩來立即題寫“為江南死國難者志哀！”“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急？！”，登在被扣稿件的位置上，產生了極大的影響。

周恩來還領導南方局通過召開座談會、散發傳單等方式，向社會各界公布皖南事變的相關事實，揭露國民黨頑固派的反共面目。與此同時，他們繼續表達中共對全民族持久抗戰的決心，以維護統一戰線。據許滌新所述，當時侯外廬、翦伯贊曾問周恩來：“國共會不會從此破裂？抗戰會不會因此就被夭折？”周恩來回答說：“黨的方針，就是爭取時局的好轉，但同時還要準備更壞的局面的出現。至于抗戰能不能繼續下去，那決不是蔣介石一人所能決定的。”②

皖南事變的恰當處理，說明毛澤東、周恩來等中共領導人正確把握了民族矛盾和階級矛盾的關系，也說明對國民黨頑固派必須堅持“有理、有利、有節”的斗爭。這兩方面歸結起來，就是堅持全民族的持久抗戰。也正因為這一局面得以維系，中國人民最終取得了抗日戰爭的勝利。

（作者系中共中央文獻研究室副研究員）