旬邑縣城鄉一體化發展的實踐與啟示

郭穎華（中共旬邑縣委黨?！￡兾餮亍?13000）

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旬邑縣城鄉一體化發展的實踐與啟示

郭穎華（中共旬邑縣委黨校陜西旬邑713000）

摘要：本文通過對旬邑近年來城鄉一體化發展方面的探索與實踐的分析得出五點啟示，即山區農業縣加快推進統籌城鄉發展，必須把開拓創新作為重要抓手，必須以科學規劃為前提，必須以深化改革為動力；必須以改善和保障民生為目標，必須努力形成縱橫聯動、多方參與的強大合力。

關鍵詞：旬邑；城鄉一體化；實踐；啟示

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.014

城鄉一體化發展，是新時期“解決三農問題的根本途徑”，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。如何破解城鄉二元結構，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，各地都在努力探索，總的來說，發達地區統籌城鄉發展的路子走得比較輕松，形成了城鄉一體化的共識；欠發達地區統籌城鄉發展的道路探索得比較艱難，進程也較緩慢。山區農業縣如何推進統籌城鄉發展？筆者主要就旬邑縣近年來城鄉一體化發展的探索與實踐進行了深入的調研和思考。

一、旬邑城鄉一體化發展的探索與實踐

1.基本縣情

旬邑是一方安靜的小城，地處渭北旱塬溝壑區，位于陜西省中部、咸陽市北部，全縣總面積1811平方公里，轄9鎮、一個街道辦事處、118個行政村、29萬人口，是山區農業縣，縣域產業主要以蘋果、畜牧、煤炭、旅游為主，其中煤炭在縣域經濟發展中占主導作用。……