大學生流動黨員教育管理長效機制研究

張旭

[摘要]本文試圖從大學生流動黨員的形成及特點入手，分析高校在大學生流動黨員教育管理中存在的問題，并提出構建大學生流動黨員教育管理長效機制的若干建議。

[關鍵詞]大學生流動黨員 長效機制 建議

[中圖分類號]D267.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0178-02

一、大學生流動黨員的形成及特點

（一）大學生流動黨員的形成

大學生流動黨員是指畢業前后由于工作、學習和生活等多方面原因離校時間長達半年以上而組織關系仍保留在學校卻無法正常參加組織活動的大學生黨員。當下大學生流動黨員的形成大體有以下幾種情況：一是個別學生黨員在校學習期間申請去國外高校做交換生，時間一般是一到兩年；二是少數學生黨員畢業前到用人單位頂崗實習，在校時間很少，無法正常參加黨的組織活動；三是部分學生黨員畢業后沒有找到合適工作，成為“畢剩客”，組織關系只能繼續留在學校；四是一些學生黨員就業后工作不固定，組織關系一時無法轉移；五是許多學生黨員在非公有制企業就業，這些企業有的沒有黨組，使畢業生黨員關系無法轉接，他們往往選擇把組織關系保留在學校；六是部分學生黨員畢業后選擇自主創業，組織關系無處轉移；七是伴隨改革開放帶來的出國熱潮，一些畢業學生黨員選擇出國留學，繼續深造，組織關系無法遷出。

（二）大學生流動黨員的特點

1.素質高，綜合能力較強。在經歷九年義務教育后，大學仍是少數優秀學生繼續教育的高等學府，大學生黨員更是高校學生中德才兼備的尖子生，在黨員群體中屬于素質高、綜合能力較強的群體。

2.黨齡短，黨性意識淡薄。大學生黨員中極個別成員是在高中就入黨的，多數都是在大學完成入黨過程的，一般是大學一年級提交入黨申請，大二或大三成為預備黨員，大三或大四轉正。作為新黨員，他們參加黨組織的活動不多，對黨的歷史知之甚少，理論功底不夠扎實，正是處于需要加強教育和鍛煉的關鍵時期，一旦成為流動黨員，長期脫離黨組織，很容易忘卻自己的黨員身份，黨員的先進性會逐漸弱化。

3.數量多、分布廣，不易管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷完善，大學生的學習和就業觀念隨之發生了較大變化，大學生流動黨員數量也呈現逐年增加的趨勢。加之待業、留學、就業、自主創業、隨即擇業等多元化的畢業后選擇，大學生流動黨員不僅遍布中國各地，而且還沖出國門，走向了世界，使高校黨組織在流動黨員的管理上舉步維艱，困難重重。

二、高校在大學生流動黨員教育管理中存在的問題

（一）思想認識上存在誤區

部分高校黨組織對于大學生流動黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區。2009年，黨的十七屆四中全會通過的《中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中提到“健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的全國黨員信息庫流動黨員教育管理服務工作制度”。這讓一些高校黨組織誤以為在解決大學生流動黨員問題上接收單位作為“流入地”應承擔主要責任，而校方作為“流出地”只需輔助和配合即可，這必然會導致高校黨組織在大學生流動黨員管理中被動地開展工作。甚至一些高校黨組織成員認為學生畢業了，學校責任就結束了，盡管學生黨員組織關系仍在學校，但本人已經走向社會，就應該由地方相關部門繼續進行教育管理。

（二）組織管理方面不夠健全

對于大學生流動黨員這一特定的黨員群體，目前相關部門尚未制定出相應的教育管理制度，致使高校黨組織和流入地相關黨組織對各自的責任分工沒有可供參考的理論依據，分工不明確、管理不到位的情況屢見不鮮。許多高校黨組織沒有設置特定的大學生流動黨員教育管理機構，有的高校盡管設置了相關機構，但由于領導重視程度不夠、教育管理體制不健全、人員和經費短缺，加之大學生流動黨員數量逐年增加，導致教育管理工作無法落到實處，相關機構形同虛設。

（三）具體實施過程缺乏長效性

一些高校黨組織清醒地意識到大學生流動黨員教育管理的重要性，切實加強對流動黨員的教育和管理，建立流動黨員檔案管理，指定專職人員從事大學生流動黨員的教育管理工作，往往在學生黨員離校之初成效較為明顯，但持續性的教育管理工作卻面臨諸多問題。如：有的學生黨員就業后工作忙、壓力大，無暇顧及黨的組織生活；有的工作不固定，聯系方式頻繁更換又不愿意主動聯系學校黨組織，致使最終失去聯系；有的長期身在國外，黨性意識逐漸淡化，對黨的組織生活置身事外。以上種種問題使高校黨組織在大學生流動黨員教育管理工作的具體實施過程中往往初見成效，后勁不足，缺乏長效性。

三、構建大學生流動黨員教育管理長效機制的幾點建議

（一）轉變觀念，正視大學生流動黨員教育管理工作對黨和國家的重要意義

大學生流動黨員是黨員隊伍中的特殊群體，他們受過良好的高等教育，畢業后都將成為國家建設的中堅力量，也是黨員隊伍中的高素質人才。能否充分有效地對大學生流動黨員進行教育和管理，事關國家建設的成敗和黨員隊伍的興衰。因此，各高校黨組織應對大學生流動黨員的管理工作給予高度重視，不僅要在觀念上重視，更要在行動上顯示出實效。

（二）加強管理，努力構建大學生流動黨員教育管理的長效機制

1.完善制度，健全教育管理機制。高校應建立起完善的流動黨員教育管理長效機制，制定流動黨員專項管理制度，使管理過程有章可依，執行起來更有針對性。與此同時，建立特定的流動黨員教育管理機構，設專職人員對其進行負責管理，并配備一對一的流動黨員聯系人，與流動學生黨員保持緊密的聯系，使他們即使不在學校了也能時刻融入黨的組織生活中。

2.與時俱進，創新教育管理模式。時代在發展，科技在進步，對流動黨員的教育管理工作也不能僅僅停留在辦公室或者電話的溝通上。可以利用先進的技術設備加強與流動黨員的溝通，例如：在學校網站中設立“流動黨員教育管理”專題網頁，開設黨員活動板塊，不斷更新黨政新聞和相關法律法規，強化理論基礎，并開設互動平臺，設專職管理人員加強與流動黨員的互動與交流，及時解決他們在思想中的疑惑。利用手機上網功能，建立QQ群或微信群，及時與流動黨員進行溝通，并在群里適時發布黨員相關理論動態，讓他們及時了解黨組織的最新情況，或可建立微信公眾平臺，通知流動黨員進行關注，適時更新黨政信息、就業動態等特色鮮明的內容，增加吸引力。

3.加強聯系，與流入地黨組織進行良性互動。學生成為流動黨員后，僅依靠作為流出地的學校單方面加強教育管理是遠遠不夠的，還應加強與流入地黨組織的聯系，形成雙向互動的教育管理機制。高校黨組織應積極主動地與流入地黨組織取得聯系，適時溝通，這樣才能及時地了解大學生流動黨員的全新動態。以流入地黨組織為主，雙向管理，形成良性互動的格局，并在適當的時機處理流動黨員組織關系的轉接手續。

【參考文獻】

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[J].求是，2009（19）：5-14.

責任編輯：楊柳