黨建引領我們抱團發展
——寧波市奉化區以區域黨建聯合體促“整鄉推進、整縣提升”

◎邊永福

黨建引領我們抱團發展
——寧波市奉化區以區域黨建聯合體促“整鄉推進、整縣提升”

◎邊永福

按照省委關于基層黨建“整鄉推進、整縣提升”的重要部署，寧波市奉化區緊扣變“盆景”為“風景”的黨建目標，將區域黨建聯合體建設作為“整鄉推進、整縣提升”工作的主要抓手，逐村考量、逐片研判，新建“強村帶動”“產業紐帶”“文化共建”“項目聯動”“服務共享”等各類聯合體24個，覆蓋行政村118個，通過黨建共抓、規劃共繪、發展共促、治理共管、服務共推，打造“黨建強、發展強，一村富、共同富”的新農村示范群，使這項工作成為“點、線、面”滾動推進“整鄉推進、整縣提升”建設的“奉化模式”。

“原先各村溝通交流少，各自為政，流經這幾個村的一條河被堵塞多年，成了‘斷頭河’。自從開展區域黨建聯合體建設后，幾個村的村干部聚在一起開協調會，共同清淤，‘斷頭河’終于疏通了。”6月15日，在奉化區蕭王廟街道塘灣村，指著村旁水清澈、岸蔥蘢的小河，村黨支部書記汪仁義感慨地說。

組織聯建強起來

7月17日下午，西塢街道“金溪五村”區域黨建聯席會議在金峨村召開。五村干部商討了金溪河漂流、自行車慢行道建設等區域共建項目，聯席會議召集人、金峨村支部書記周康健還宣布為相鄰余家壩、雷山兩村爭取到700余萬元的金溪河治理資金，這一消息令大家倍受鼓舞。

周康健說：“區域黨建聯合體建立后，每季度召開聯席會議，每月召開書記碰頭會，共同商議區域大事、交流月度動態。”村干部們紛紛表示，“有兄弟各村一起出力道、忖辦法，村里做得不夠的地方都能合力幫助解決。”

區域黨建聯合體的核心在于“黨建”、重點在于“合作”、目的在于“共贏”。在工作推進中，奉化區著重引導區域各村交流互學，一方面注重共享黨建經驗，整片提高黨建工作水平;另一方面注重干部交流、加強跨村互動，幫助提高黨建、經濟、群眾工作等技能，整體提升管黨治村水平。

“我們五個村的黨員一起開展活動、一起參加服務，你追我趕、爭先恐后，大家的精神面貌都有了明顯提升。”7月，莼湖鎮“綠色田園”區域黨建聯合體發動五村140余名黨員，成立“黨員服務呼叫中心”“黨員搶險先鋒隊”“愛心超市”和“黨員互助協會”等組織，充分發揮了區域黨員的示范聯動效應。

發展聯動興起來

區域黨建聯合體，它不僅是一個地理概念的組合，更是一個協同發展的引擎。原先各自為政的行政村，以一體化的理念做規劃、興產業、配要素，逐步實現了村鎮建設圖、產業布局圖、交通路網圖、公共服務圖、社會管理圖、休閑旅游圖的“六圖合一”。

5月，《寧波滕頭生態健康小鎮建設總體規劃》正式發布。《規劃》將“滕頭區域”統籌納入健康小鎮“商務景觀”“健康文化”“綠色產業”等功能區塊，通過發揮強村輻射功能，帶動區域融合發展。如串聯五村打造“桃花盛開”風景線，合力優化道路、水利和區域環境;共同規劃160畝商業地塊，建設商貿休閑產業平臺;將青云“古村”“水鄉”元素納入旅游圈，延伸“溪口-滕頭”5A景區觀光線……

與此同時，為避免以行政村為市場主體帶來的發展要素難以高效流轉的問題，在區域黨建聯合體中細分各村發展要素，并倡導以“取人之長、補己之短”為導向的“資源互洽”理念，實現土地、資金、技術和勞動力等要素的高效流轉與整合。

服務聯促優起來

走進松岙鎮“松溪八村”區域便民服務中心，不時有村民前來辦理各項業務。寬敞整潔的大廳里，設有黨員服務、代辦服務、社保服務、水電服務、綜治服務等窗口，可謂一應俱全。“現在的服務項目很齊全，很多事情不用再跑到鎮里去辦了。”正在辦事的一名婦女滿意地說。

在推進區域黨建聯合體工作中，奉化區積極整合區域各村的優質服務資源，按物盡其用、方便群眾的要求，設置區域便民服務中心，并適度下延鎮（街道）公共服務事項，開展集中高效的服務，提升黨建聯合體給農戶帶來的實惠感。

除了固定的便民服務陣地外，區域化的服務項目更是多方面的，各區域通過整合人力資源，組建治安、環衛等基層治理團隊，護綠、治水等社會公益團隊，醫療、維修等志愿服務團隊，為周邊群眾帶來更多的平安和方便。

岳林街道“金鐘區域”黨建聯合體組建在人口稠密的城中村，群眾對社區化服務的需求較多，為此，由“綠葉”黨員服務隊牽頭建立志愿服務聯盟，組織區域各村黨員志愿者，巡回開展家電修理、理發清潔等便民服務。同時，圍繞黨員“公益日”“服務崗”等載體，結合防汛抗臺、環境整治、集中創建等工作，動態開展公益服務活動，受到了群眾的廣泛好評。

2015年5月8日西塢街道“金溪五村”黨建聯合體成立儀式上五位村書記“攜手”共進。