海淘告別免稅時代

夏汀

“五一”節假期間，不少人選擇出境旅游。外出游玩免不了購物，境外一些免稅的服裝、化妝品及當地特色零食受不少市民青睞。

4月7日公布的《跨境電子商務零售進口商品清單》開始實施后，不少出境游的市民擔心，國外購物后入境會查驗嚴格。此次政策都調整了什么？對于消費者來說，稅收政策的改變又會帶來怎樣的影響呢？

奶粉稅額增加護膚品稅額下調

今年3月底，財政部就已發文，確定自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售（企業對消費者，即B2C）進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策，取消了稅費50元以內免稅等政策，跨境電商至此徹底告別“免稅時代”，接下來將使用“跨境電商綜合稅”代替行郵稅。

行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱。過去海關對進口商品征收的稅率分為4檔，按產品類目分別征收10%、20%、30%和50%的稅率。其中，繳稅額50元以下的商品實行免征政策。

那么4月8日以后，原有政策又有哪些改變呢？

根據政策，此后單次交易限值確定為人民幣2000元，同時將設置個人年度交易限值為2萬元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅取消50元免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿易方式全額征稅。

同時，行郵稅的稅率也做了調整，由原來的4檔稅率調整為3檔，即以產品不同類目分別征收15%、30%和60%的稅率。

那么稅額調整后，以后海淘是不是會更貴？新政策實施后，母嬰用品、保健品等產品的稅額會出現漲幅，而一些中高端化妝品的稅額則會下調。

以奶粉為例，過去購買價值人民幣500元的奶粉，稅額為500×10%稅率，即50元，屬于免征稅類別。調整后，500元的奶粉需要繳納17%的增值稅中實際征收70%的稅額，即59.5元。以國外奶粉平均每罐100元的價格計算，每罐奶粉相當于漲價12元左右。

因為食品、母嬰類商品，其單價大部分低于500元，所以整體來看，這類商品稅率增加。當然，也有部分商品在稅收新政實施后，反而更便宜了，例如原行郵稅率較高的3C電器類、個人洗護類商品；再如本身就不用繳納消費稅的進口服飾，過去按照20%征收行郵稅，新政后，稅率則降低了8.1%。

另一購買熱門產品——中高端化妝品的稅額會有所下調。同樣以1000元的護膚品為例，原先需要繳納的稅額為50%即500元，調整后只需要繳納增值稅和消費稅共計329元，較之前下調了近40%。

根據稅收新政，跨境電商零售進口商品，個人年度交易限制為2萬元，單次交易限制為2000元，超出限制則按照一般貿易全額征稅。雖然在限額內免關稅并且稅收打折扣，但理論上，海淘一件商品仍需繳納增值稅和消費稅，所以最低得交稅11.9%。這意味著原來免稅商品徹底消失。

新政執行更嚴格

海淘新政出臺以后，在網絡上流傳最廣的一張照片，就是一張名為“不愿加稅而棄置的商品”的照片。在照片里，行李箱、各種護膚品化妝品被擺了一地。

這張照片很快就被辟謠了。海關官方回應，網友所拍照片實際是海關人員例行清點查獲的大量化妝品，這樣的情況每天有，并非新政執行當天。

財政部隨后表示，此次新政調整的范圍主要針對跨境電商零售進口商品及個人海淘，進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用、合理數量進境物品，仍然執行此前的5000元人民幣免稅額度不變。而針對超過 5000元以外的物品，則按照新稅率征收。

盡管此次稅額調整并不主要針對入境旅客，但是海關的檢查確實變得更加嚴格。

王曉宇是一名專門從事韓國商品代購的微商。她告訴記者，新政出臺的消息傳出后，她就趕在此前做了一批“人肉代購”，并于4月7日晚上回國。在首都機場明顯感受到了不一樣的風向，入境日上免稅店嚴格執行每人5000元的購買限額，多一塊錢都不行，而且不許旅客之間拼單。而在此前，個人購買免稅商品不僅可以超額，有時工作人員還會協助顧客拼單。在出關口，每一個旅客的行李都要求“過機”檢查。另一名代購也告訴記者，最近海關開箱抽查的頻率要比之前頻繁了許多。

記者探訪發現，乘客入境時需過X光查驗，但并未像網傳一樣嚴格。北京海關稱，海關檢查并沒有因為新政變嚴格，“五一”期間的查驗標準也并未改變。

對于海淘新政，記者前后詢問了十多位入境旅客，多數表示有聽說海淘新政，并擔心入境時會嚴查。部分旅客稱所購物品價格已經超5000元，入境時“碰碰運氣”。

日韓是購物游重點區域。從日本名古屋出發，回國探親的趙先生稱，在日本免稅店購物時，售貨員曾提醒不要買太多東西回國，說會嚴查。“只幫親朋好友帶了些衣服，在機場買了兩條煙。”趙先生與家人所帶的四個行李箱裝滿了行李推車，但并未被抽查做開箱檢查。“入境非常順利，沒想象中嚴格。”

一位旅行社工作人員告訴記者，新的“海淘稅”其實對旅游活動中的購物影響不大，上個月實施以后，確實有不少游客咨詢是否不能在出境游的時候大量購物了，但根據他近半個月的觀察，機場的海關并沒有針對出境游游客進行更為嚴格的開箱查驗。“那是針對跨境電商的政策，老百姓好不容易出趟國買點東西，誰都不會刻意去查。”

另外一家大型出境游旅行社市場部負責人告訴記者，海關查驗依然采取的是抽查方式，“五一”前據他們出境部的帶隊領隊反映，北京查驗率并沒有明顯的提高，但在天津機場，基本所有行李都要過X光機。“尤其是從日本回來的團，都會要求過機。”

盡管稅額改革之后產品價格有升有降，但是對于國內的消費者來說，單次交易2000元、年度交易2萬的限額卻是難以言說的痛。經常海淘的詹女士表示，因為孩子尚小，她需要經常買進口奶粉和一些母嬰用品，一年2萬元的額度明顯不夠用。

根據艾瑞咨詢的研究，跨境網購用戶平均每筆訂單金額超過2000元的人群比例為13%左右；同時月均消費金額在2000元以上的人群比例為38.3%。記者在數家跨境轉運平臺處了解到，國內消費者選擇海淘主要看中的是優惠的價格，其中，價值2000元左右的輕奢產品一直是海淘的熱銷產品。此次規定限額后，不少消費者只怕不得不含淚剁手了。

中國電子商務協會研究中心專家委員唐興通表示，交易額的限制對海淘價值較大的奢侈品帶來不利影響，國內這部分的購買力會遭到抑制。

正面清單空降跨境電商叫苦

對于跨境電商平臺而言，真正讓他們措手不及的，是4月7日晚上9點左右公布的《跨境電子商務零售進口商品清單》（下稱“正面清單”），今后只有“正面清單”上的商品能夠按照跨境電商零售進口的新稅制來進口，清單之外商品仍執行一般貿易稅收政策或行郵稅政策。

這份“正面清單”由財政部、國家發改委等11個部門共同發布。海關總署也隨后發布了《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監管事宜的公告》。根據公告，為避免工業原材料等商品通過跨境電子商務零售進口渠道進境，擾亂正常貿易秩序，同時便于日常征管操作，跨境電子商務零售進口稅收政策實施清單管理。

這份“正面清單”中共包括1142個8位稅號商品，囊括了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等主要生活消費品。

雖然這份“正面清單”可謂琳瑯滿目，但不少電商還是自稱“一夜愁白了頭”。記者從多家跨境電商平臺處了解到，根據“正面清單”的相關規定，只要不在清單內的產品，目前都面臨著下架的危險。

其中，爭議最大的產品是液態奶、配方奶粉和首次進口的化妝品。與之前版本的清單相比，奶粉、化妝品后面加上了備注，比如“依法不屬于普通食品或依法需要注冊備案管理的特殊食品除外”。其中，液態奶和配方奶粉都是各家跨境電商平臺此前爭相庫存的產品。

“清單里列有含添加劑的液態奶，但成人奶、不含添加劑的液態奶卻被排除在正面清單之外。”京東全球購的一名銷售經理告訴記者，后兩者卻正好是銷量最好的兩類液態奶，目前雖然還沒有收到下架的通知，但是相關的訂單已經開始延期發送。

受國內消費者青睞的配方奶后面的備注為“按《食品安全法》規定應當實施注冊而未經注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。記者了解到，目前大多跨境電商售賣的奶粉并沒有經過備注，“正面清單”出臺后，部分配方奶粉的報關都出現了不同程度的延誤。而對于那些已經進入保稅區的配方奶粉來說，未來還能不能上架銷售還是未知數。

稅率上企業難再“做手腳”

豐趣海淘CEO任曉煜表示，個人代購興起于海淘發展初期，隨著跨境電商平臺的成長，其受到了打壓，“它本來就是小規模的個人行為，其購物體驗和信譽度難和平臺相比，即便稅收新政實施后，個人代購也難死灰復燃。”

唐興通對此表示，這主要得看個人代購的利潤空間，后續發展情況有待時間檢驗。“不過，如果稅收新政實施的同時，海關檢查趨嚴，個人代購必難翻身。”

關于此次稅改對企業的影響，唐興通認為，行業內肯定會出現動態變化，一些企業的利潤空間也會遭到壓縮。“但對于資金流充足的跨境電商企業，此次稅改不足以對其造成影響。”

京東全球購相關負責人則表示，此次稅改從操作層面大大降低了京東系統成本和運營成本，政策的穩定性也為業務的穩步發展提供了保障。“當然，稅改實施后，京東全球購會優化各品類的業務架構，對于稅改后優勢不明顯的品類，將做適當調整。”

專注于母嬰市場的跨境電商平臺蜜芽CEO劉楠日前表示，跨境電商價值核心在于效率和貿易全球化，而非免稅價差，所以跨境電商在稅收方面也不應該例外。“此次稅改是把跨境電商未來的不確定性，大部分打消，這對行業來說是一個特別好的政策。”

任曉煜持有類似觀點，他表示，稅收新政的實施，是在法律層面對跨境電商這種新興商業形式的一種認為，同時規范了這個行業，營造了一種公平競爭的市場環境。

“當然這也會對一些企業造成影響，尤其是那些不規范的跨境電商平臺，受到的沖擊將會很大。”任曉煜說道，“相信很快，一些靠在稅率上‘做手腳的企業就會面臨出局或者被迫改變商業模式。”

據了解，原來跨境電商領域，不少企業采用“大包拆小包”的方式滿足免稅條件。新政實施后，這種“伎倆”不再適用。