淺析十一屆三中全會后中國對外關系的變化

余璐

內容摘要：1978年黨的十一屆三中全會召開后，全國興起了真理標準問題討論和各條戰線撥亂反正。在當時復雜的國際環境下，中共中央調整了中國外交戰略，黨歷史上第一次明確獨立自主的外交戰略。對十一屆三中全會召開后的中國外交的新局面起到了推動作用。只有通過對新的戰略的實踐，才能使中國走上新的歷史轉折點。

關鍵詞：國際環境 中美關系 經濟發展

一.20世紀70年代后期，中國對國際形勢的正確判斷

“一個嶄新的世界政治格局開始出現。……歐洲不再是世界棋盤上的一個卒子——或兩個卒子，東歐和西歐；中國也不再是蘇聯的衛星國或地位較低的伙伴。”[1]二戰后期，中國面臨的國際局勢是：

1.美蘇爭霸，兩個超級大國之間的競爭局勢

二戰結束后，世界經濟得到迅速發展。美國經濟相比其他各國競爭力稍有下降，在世界經濟中發展的比重中有顯著的降低。特別是在越南戰爭期間明顯顯現出來。越南戰爭所消耗的軍費大有增長加上美國政府推行的社會計劃，美國財政狀況逐漸成惡化趨勢，通貨膨脹率逐年上升。與此同時，蘇聯的經濟和軍事力量繼續增長。在美國身陷越戰之際，蘇聯在世界各地的影響顯著增強。60年代蘇聯經濟呈持續增長趨勢，雖然增長率低于蘇聯50年代經濟增長速度。但在60年代末，蘇聯已經有某些與國防有關的工業品產量與美國相等。蘇聯在保持陸軍數量優勢的同時，海、空軍迅速發展。常規軍備質量也明顯提高。60年代末戰略導彈數量大體與美國相當，并仍在繼續增加。這標志著美蘇軍事力量已大體平衡。其他發達國家與大部分發展中國家意識到只有與中國建交，才能盡可能的擺脫大國的控制，才可以減少面臨戰爭的威脅。

2.經濟危機席卷世界，新的科學技術逐漸興起

20世紀70年代中期，世界進入經融危機。通貨膨脹嚴重，大量的生產設備被閑置，市場嚴重萎縮，資本主義國家發展緩慢。世界市場陷入經濟蕭條，這要求資本主義國家需要積極調整產業結構，為市場需求提供新需要。這一時機對于發展中國家來說，正是改進生產技術，引進大量資金，為本國經濟發展尋求的途徑的好機會。

二.對外交往的活躍

黨的十一屆三中全會的召開后，黨的新一代領導人鄧小平作出了改革開放的歷史性決策。為維持國內政治局面的穩定，中國共產黨對外交往日益增加，并通過對國際形勢的理性判斷，采取積極主動地外交策略。被提出的獨立自主的和平外交的這一戰略，對于我國外交戰略調整具有里程碑式的意義，開啟了中國新時期新外交的新局面。

1.中美正式建交

由于對待臺灣等問題的分歧一直沒有得到解決，雖然在1972年中美兩國關系正常化的進程已經啟動后，但一直到1977年兩國的關系也沒有得到進展。美國通過與中國政府溝通幾年的經驗總結，擬定了基本政策，美國希望能通過這些政策來與中國建立外交關系，同時，又不妨礙美國與臺灣的關系。能牽制蘇聯，是此時美國政府于中國政府關系正常化的最大目的。

此時的中國正在進行國內的現代化建設，為爭取一個有利的外部環境，也在進一步的謀求改善中美關系。正因如此，中國政府對美國政府給與了回應。1978年鄧小平會見美國國務卿萬斯時強調：“要實現中美關系正常化，在臺灣問題上有三個條件，即廢約、撤軍、斷交。”。1978年4月，卡特總統公開宣布：“美國承認一個中國的概念，同中華人民共和國建立正式的外交關系符合美國的最大利益。”[2]7月，中美政府在北京為建交進行了一系列的談話，這一舉動加快了兩國關系的正常化的進程。在此之后，中美關系開始趨于平穩的發展趨勢。兩國經貿關系得到促進發展。

2.中日邦交正常化

中日邦交正常化，是中國對外關系中具有很大的影響力的一個事件。中日兩國建交的交涉初期，日本方面在“反霸條款”等問題上提出了不一樣的意見，導致中日兩國的談判沒有取得大的進展。鄧小平在與日本政要的會面中，多次表達出中方希望日方接受“反霸條款”的強烈愿望。1978年，這一愿望終于在美日的舉行會談得到實現。美國在會談上提出了發展美、日、中三國的雙邊關系來維持亞洲穩定的構想。日本政府立即表示同意美國政府的觀點，并明確日中關系不能再擱置下去。1978年7月，中國政府與日本重開締約談判。同年8月，鄧小平在與日本外相會面時就再次明確表明了中國中日一直爭議的締約問題及反霸問題的立場。隨后，《中日和平友好條約》在北京正式簽訂。中日友好條約的簽訂，促進了中美建交談判[3]。幾十年來，隨著世界的發展，各方面的形勢都發生了重大的變化，但中國的和平友好外交精神不會發生變化。

3.與其他國家的交往頻繁

對外政策的落實使我國的對外交往活動較之前有了明顯增加。多國的主要政要對我國進行了訪問，國家也多次派遣領導人到其他國家訪問學習。在來訪的國家里不僅有發展中國家，也有發達國家。中國通通過訪問交流活動學習到了其他國家和地區發展經濟的一些先進做法和管理經驗，為我國經濟發展起到了很大的作用。

三.改革開放對外建交的成果

改革開放的戰略為推動國家經濟發展取得了很大的成績。國家企業合作范圍擴大到了國際，經濟技術的合作對我國生產技術的發展有很大的幫助。充分利用到了“兩個世界，兩種資源”，實現我國經濟走可持續發展。國家的這一系列對外經濟合作策略，是我國對外經貿的重要組成部分。

1976年，我國第一支對外承包勞動的隊伍走出國門，發展到到1980年，全中國共有了29家這樣的企業。到了1981年，對外經濟合作隊伍經營水平不斷提高，業務量也成多和規模大的趨勢。這標志著我國企業國際競爭力顯著增強，市場多元化戰略開始有了成效。

1979年改革開放初期，本國企業直接對外投資才剛開始發展。少數的國有企業，在國家的批準下才能以貿易經營為主的方式走出國門。經過30多年的實踐與探索，雖然我國對外投資的規模依然較小，但已經取得了積極進展[4]。

四.結論

文革過后，鄧小平面對著百廢待興的經濟，果斷的作出改革開放的歷史性決策。由此，全黨工作重心也進行了轉移，當時的國際形勢也已經趨于緩和狀態。國家經濟建設為主要任務，一切政策都要圍繞配合國家的經濟建設。最后經過的外交政策目的也是要為中國經濟發展創造個良好的環境。鄧小平提到“我們的對外政策是符合我們這個宏偉目標的，盡管這個宏偉目標人家看起來微不足道，但我們自己仍然稱之為宏偉目標。”[5]“改革開放以來，我國對外開放取得了巨大成就。實現了我國從封閉半封閉經濟到全方位開放的偉大歷史轉折，形成了從沿海到沿江沿邊……中國正在以開放的新英姿在世界經濟舞臺上發揮著越來越重要的作用[6]。

參考文獻

[1]斯塔夫里阿諾斯.《全球通史》.

[2]國家統計局編.《中國統計年鑒》1990年，中國統計出版社，第646、641頁.

[3]王新生.中日友好交流三十年（1978-2008）.社會科學文獻出版社，2008.

[4][6]改革開放30年我國對外開放取得巨大成就，中華人民共和國官方網站http：//www.gov.cn/test/2008-11/12/conten

t_1146749.htm

[5]鄧小平文選.北京：人民出版社，1994.

（作者單位：湖南科技大學）