英國義務教育教師管理制度淺析

內容摘要：教師管理制度主要包括教師資格制度與教師的任用、教師的培訓制度、教師工資制度、教師考核制度以及教師解聘制度。英國中小學教師采取聘任制，在聘任、考核、解聘等制度上都存在一定特點。

關鍵詞：教師管理制度 義務教育 英國

英國國家負責教育的部門為教育與技能部，分為中央政府教育、地方教育委員會、學校管理委員會和校長四個管理層次。英國中小學實行校董會決策的民主制與行政上校長負責制相結合的內部領導體制，教師的人事管理也由學校內部負責。

一.教師資格與聘用制度

1.教師資格。英國主要負責培養教師的機構是大學教育系、教育學院、高等教育學院、藝術訓練中心等。英國的教師資格采取資格教師證書制度，學生在取得教育學士學位或研究生教育證書后，才具有申請教師的資格，獲取教師證書后，才能向學校應聘教師。另外英國對中小學教師的要求還包括英語和數學水平，這兩門專業必須達到一定水平才能到中小學任教。

2.教師聘任。獲取了教師證書并在中小學實習一年后的教師成為了一名合格教師，這些教師在成功獲取教師資格后上報給教育與技能部備案，以備錄用。當一所中小學缺教師時，該所學校的董事會確定缺額數量發布招聘信息，并面試申請人員。校董事會通過申請人后，由地方教育當局任用。被聘用者是與地方教育當局簽訂合同而不是學校，教師的人事關系歸屬教育局，教育局可以對教師進行調動

二.教師培訓制度

英國教育與技能部及地方教育當局高度重視新錄用教師的培訓和其他中小學教師的在職進修。一般剛錄用的教師入職第一年要進入“就職訓練班”進行培訓，第二到三年政府會為教師提供早期專業發展計劃的資金，以促進教師的專業發展。在職進修通常有長期和短期兩種形式，短期從一天到十周不等，接受培訓的教師一般是利用晚上或雙休日休息時間，長期則是到進修機構進行深造，最長可達三年時間，結束時可獲教育學士、教育碩士、高級教師證書等。英國中小學教師進修的機構主要有：大學教育系、開放大學、高等教育學院和教師中心等，其中教師中心為在職進修的主要機構，由地方教育當局籌款建立，根據教師需求及工作中存在的問題，及時舉辦短期培訓班，聘請專家及有經驗的從教人員授課。

三.教師工資制度

英國中小學教師工資的標準是由伯納姆初等和中等教育委員會確定，各地地方教育當局都根據這一標準支付。工資的多少主要由三方面因素決定：學歷、職稱和教齡。英國中小學教師分為七個等級，每所學校較高級別的教師受所占全部教師的比例和師生比的限制。學歷、職稱和教齡越高，工資越高。同時，英國教師還有各種獎勵和津貼，例如在職進修津貼、短缺教師學科的教師補貼、貧困地區教師補貼。另外，教師請假可以享受三個月的帶薪假和三個半月的半薪價，女教師的產假同樣享受全薪。但是，從整體看，英國教師的工資水平較低，低于全國大學畢業生的平均工資，這也是英國教師人數不足、教師流失的一個重要原因。

四.教師評估制度

英國很重視教師評估工作，2001年英國出臺了新的教師評價體系——績效管理評價制度，這種評價體系分為三個層次：地方教育局、學校董事會和各個學校，前兩級主要負責教師評價的監督，學校負責具體執行，由校長擔任評價管理的主要負責人。這是一種全員評價系統，所有的在職教師都接受評估，但是不包括剛剛入職一年內的教師，由于這些是新教師，評估方式跟老教師相同有失公平，所以新教師有專門針對新教師的評估方法和標準。在具體進行評估時，由4-5名教師組成一個評估小組，其中經驗豐富、了解各方面教學工作的教師擔任小組長，一般評估周期為一年。

五.教師解聘制度

英國公立學校的教師是與地方教育當局簽訂的聘任合同，人事權歸地方教育當局所有，所以學校不能隨意解聘教師，若想解聘一名教師，須向地方教育當局申請，經批準后才能解聘。還有一種情況是由地方教育當局提出的解聘教師，經過校管理委員會全體成員同意后生效。英國教師解聘需經過嚴格的程序，以防止教師和合法權益受到侵犯。基本程序如下：學校發現教師存在的一些導致想要解聘他的不足時，及時給予提醒，并且向教師提供一些培訓，幫助教師改正自身不足，并告知教師改正期限；在合理期限內，如果教師并沒有明顯改進，地方教育當局將下達正式的“解聘警告通知書”，警告教師如再沒有明顯改進將被辭退；在整個改善期限，如果教師仍沒有改進，學校可以調換教師的工作，調動到非一線教職人員等，如果沒有可調換的工作或教師不接受調動，地方教育當局下達正式的解聘通知，并經校管理委員會全體成員同意后正式生效。

（作者介紹：李雨珊，黑龍江大學教育科學研究院2014級教育經濟與管理專業碩士研究生）