中國紡織服裝產業投資非洲的區域選擇與策略

東華大學紡織學院博士 王華/文

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中國紡織服裝產業投資非洲的區域選擇與策略

東華大學紡織學院博士 王華/文

專家簡介
王華，中國資深援非紡織專家，上海市首批科技創業導師；歷任國有、外資、民營大型棉紡、毛紡、針織、印染企業高管達15年；曾于2003年至2004年在西非加納、多哥、貝寧、尼日利亞、布基納法索五國從事棉紡織貿易與管理工作；2010年國家公派澳大利亞迪肯大學高級訪問學者，從事棉花與羊毛纖維結構與性能研究；目前在東華大學紡織學院主講、主編碩博研究生課程《世界紡織史導論》，留學研究生導師，著有《非洲經典染織與印花設計》；主要研究方向為紡織新材料新產品開發和跨文化貿易與投資。

2015年12月初，中國國家主席習近平在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上宣布，將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，為此中方決定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度，并提高優惠貸款優惠度；為中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元；設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”。

可以預見的是非洲將成為繼東南亞之后的又一個紡織服裝轉移投資的熱土?！爸蟹钱a能合作基金”中肯定有一些紡織服裝項目在內。那么中國紡織服裝轉移投資去非洲哪些國家比較好呢？我們在轉移投資過程中要注意哪些問題？

投資首選政治、社會較穩定的國家

非洲目前有56個國家和地區，在地理上，習慣將非洲分為北非、東非、西非、中非和南非五個地區。目前北非國家有戰火的陰影，加上部分國家動亂，不是投資的時機；西非政治、社會也有對華投資者不友好的舉動，加上流行性病毒阻礙了中國投資者的步伐；而中非電力和交通基礎設施薄弱，對紡織服裝轉移投資而言也不是好的區域。

非洲南部國家南非、馬達加斯加和毛里求斯比較適合毛紡、棉紡、針織和服裝項目投資。例如，紡織業是毛里求斯四大經濟支柱之一，根據洛美協定規定，其紡織出口享受免關稅等優惠待遇。但是，在美國即將通過的“非洲法案”中規定，只有用在非洲生產的棉紗和坯布等原料加工的服裝才可免關稅、免配額進入美國市場。目前毛里求斯270余家服裝加工廠所需的棉紗和坯布基本上全部依賴進口，因此可在毛里求斯建棉紡廠，生產棉紗和坯布。

同時，筆者認為目前東非部分國家可能是比較好的投資轉移區域，其中埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪和塞舌爾非常適合棉紡、針織、毛紡和服裝項目投資。例如，烏干達盛產棉花，年產皮棉1.5至2萬噸，除國內兩家紡織廠年需求約700噸外，其余全部出口，棉花纖維長28-30毫米，其質量僅次于埃及棉。目前烏有2240萬人口，年均需紡織品約9000萬米，其中8000萬米需進口。另外。歐美市場對烏的紡織品沒有配額限制，其產品不但在烏有市場，而且還有利于向歐美市場及周邊國家出口。烏干達是東非經濟共同體（人口約8500萬）和東南非共同市場（人口約3.67億）的成員國，其產品出口到上述兩個區域組織的其他成員國家免繳關稅或享受優惠稅率。烏干達還是新近成立的非洲投資保險協會的成員，如因戰爭、內亂等原因使外商在烏干達投資造成損失，該協會負責賠償。由于這些原因，烏干達已逐漸成為薩哈拉沙漠以南地區倍受外資青睞的國家。此外，南蘇丹，埃塞俄比亞、肯尼亞也非常適宜種植高質量的棉花，上海紡織控股集團已經計劃投資南蘇丹100億美元的棉紡織全產業鏈項目，江蘇陽光集團計劃投資埃塞俄比亞13億人民幣的毛紡、棉紡和服裝項目。

筆者看好東非紡織服裝轉移投資的理由是：

第一，從中華人民共和國成立以來的中非外交史看，中國與東非國家的友誼深厚，中國的真誠相助贏得了非洲人民的信任，中國在60和70年代還處于非常貧困的狀態下給予東非國家巨大的援助，支持他們反對殖民主義和帝國主義、爭取民族獨立的斗爭，同時中國也獲得東非國家的支持于1971年進入聯合國。?有中國援建的長達兩千公里、歷時7年（1969-1976）的坦贊鐵路成為那個年代中非友誼的象征。

第二，中國投資東非已經有中國政府強大的軍事實力作為保證。吉布提被視為“非洲之角”的戰略要地，美國、法國和日本在該國都有自己的基地，因為它是想建立基地以便在非洲大陸的東部投射安全力量的世界大國的首選地。這次習近平在約翰內斯堡舉行的非洲領導人會議間隙，吉布提外長優素福說：“談判已經結束，中國將在吉布提建海軍基地?！奔继嵛挥诜侵拗?，近年來沒有受到政治動蕩的侵擾。中國在吉布提建軍事保障設施具有重要的里程碑意義，因為吉布提擁有東非最大的現代化港口，附近的紅海是當今世界海盜最猖獗的地區，亞丁灣則是中國目前派軍隊前往打擊海盜的核心區域。吉布提還是“一帶一路”戰略海上西線的關鍵點和連接亞非歐市場的首個連接點，更是通往歐洲和非洲的海上必經之地。在這里建保障設施，有利于充分發揮中國對其投資、貿易的“保障與威懾”的作用。

第三，人才儲備已經完成，中國政府幾十年來為東非國家已經培養了很多留學人才，尤其是筆者所在東華大學已經為東非國家培養了上百名紡織服裝技術和管理人才，許多留學生回國后在政府部門工作。近幾年中國在東非國家又開設了孔子學院，進一步培養本地人才，這是中國紡織服裝投資轉移項目在東非國家落地生根的有力人才保證與資源。

非洲將成為又一個紡織服裝轉移投資的熱土

以工業園區為投資載體，紡企投資組團出海

世界近代紡織史表明，任何一個國家的工業化紡織產業都是先導產業。中國經過30多年的改革開放，已建立起門類齊全、獨立完整的產業體系，具有豐富的脫貧致富和發展工業的經驗，目前已經到了工業化中后期，也累積了大量富余的優質產能和充裕資本，特別是紡織服裝產業。而大多數非洲國家則處在工業化起步階段，除了對鋼鐵、水泥等產品需求旺盛，對紡織服裝產業需求也非常迫切，筆者不久前與埃塞俄比亞駐滬總領事由哈納方達進行了交流，他們非常需要中國的紡織服裝企業家去投資，因為紡織服裝產業既可以安排就業，又可以擴大出口，因此渴望引進這些產業，加快埃塞俄比亞的工業化步伐。所以中非產能合作符合中非發展的現實需要，也具備發展的強大基礎。

非洲有豐富的人力和自然資源，中國則擁有資金、設備、技術、管理經驗，中非產能合作歷史性對接的條件已經成熟。此外，中國政府的中非貿易和投資便利化合作計劃將實施50個促進貿易援助項目，支持非洲改善內外貿易和投資軟硬條件。我們要用好首批100億美元的“中非產能合作基金”。

中非產能合作還可助推非洲經濟一體化的進程。如由東非共同體、東南非共同市場和南部非洲發展共同體等三個非洲次地區經濟組織合作而成的非洲最大自由貿易區宣布于2015年5月順利啟動，而自貿區建立的第一階段就將高度關注基礎設施建設、產業發展和市場一體化等三個領域，而這三個領域都與中非關系當前和未來的發展戰略藍圖（如“三大網建設”和“產業對接”等）高度契合。2015年年初，中國還與非洲聯盟簽署了中非關于基礎設施建設合作的諒解備忘錄，根據備忘錄，中國將在非洲“2063年愿景”戰略框架內，加強與非洲國家在鐵路、公路、區域航空及工業化領域的合作，促進非洲國家一體化進程，讓非洲人民共享雙方合作發展成果。

東華大學已為東非國家培養了上百名紡織服裝技術和管理人才。

做好投資風險評估及人才招聘與培訓

東非國家大部分是伊斯蘭教國家，殖民地史上大都是法屬或者英屬國家，所以社會制度、政治、法律、宗教等對我們中國投資者完全是陌生的，因此我們一方面需要充電學習，做好投資前的風險評估工作，另一方面我們需要招聘和培訓本地員工。筆者的建議是中國紡織服裝項目投資者可以到東華大學招聘紡織服裝專業的非洲留學生，先把他們帶進中國的企業進行實習與培訓，讓他們進一步深入了解中國企業的文化與理念，培訓他們的管理能力和技能，因為他們才是非洲國家紡織服裝企業的一線管理者，我們需要他們。

一帶一路是新時代的絲綢之路，我們要堅持文明上交流互鑒，著力加強青年、婦女、智庫、媒體、高校等各界人員往來，促進文化融通、政策貫通、人心相通，讓中非人民世代友好。世界因為多彩而美麗，我們為中非都擁有悠久燦爛的文明而自豪。我們要借助中非人文合作計劃為非洲培養人才，讓非洲進一步了解中國文化。據悉，中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛星電視項目；為非洲提供2000個學歷學位教育名額和3萬個政府獎學金名額；每年組織200名非洲學者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓1000名非洲新聞領域從業人員；支持開通更多中非直航航班，促進中非旅游合作。我們看到一個光明的中非合作新時代已經來臨，紡織服裝產業轉移投資非洲國家大有可為，這既是世界紡織史發展的必然，也是“一帶一路”國家戰略帶來的投資機會，你準備好了嗎？

筆者建議：中國政府首先要幫助非洲國家做好交通、能源、工業化發展和城市規劃，向非洲國家派遣政府高級專家顧問，幫助他們實施引進中國工業化的經驗，再結合中非工業化合作計劃，合理引導和鼓勵支持中國企業赴非洲投資興業。紡織工業城的概念與實踐是英國第一次工業革命留給我們的工業遺產，中國的紡織工業園區的建設和自由貿易區的建設已經取得了非常好的成就，所以我們要重點做好非洲紡織服裝工業園區和自由貿易區的規劃，建議中國政府或者投資者與非洲國家合作新建或升級一批工業園區和自由貿易區，為中國紡織服裝企業進入和成功開業打好基礎。