不辱使命　奮力前行
——常州市檔案局（館）“十二五”創新發展紀實

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不辱使命奮力前行
——常州市檔案局（館）“十二五”創新發展紀實

翁麗娟
（常州市檔案局，江蘇常州，21133002222）

“立足蘇南板塊，引領蘇南板塊乃至江蘇檔案事業的發展”，短短23個字，蘊含著江蘇省檔案局局長謝波對常州檔案工作的深切希望，鞭策著常州檔案人奮勇前行。已經是“全國檔案系統先進集體”如何？是全國地級市中首家“國家一級檔案館”又如何？再高的山，這里的人也有足夠的勇氣去翻越。常州市檔案局局長李傳奇2010年5月5日上任當天，當著組織部領導和局（館）中層以上的面表態：“常州市檔案工作目前正處在巔峰時期，擺在我們面前的出路只有一條，接過旗幟，不辱使命，創新發展，奮力前行。”

常州市5A級數字檔案館評估現場

登高才能望遠，壓力就是動力。正是在這樣的背景下，常州的檔案工作又步入新的歷史征程，腳踏實地繪就了“十二五”錦繡畫卷。

館建優先　推動檔案事業科學發展

檔案事業的發展是有條件的，基礎建設是重中之重。不斷增加的館藏量、日益豐富的社會功能，都需要相匹配的館舍來支撐。常州市檔案館8000多平方米的新館于2006年建成，但沒過幾年，卻面臨漲庫尷尬。時隔不久再造新館，雖然棘手，卻勢在必行。轄市區檔案館基礎建設普遍不容樂觀。為此，常州市檔案局將新館建設擺上重要位置，積極謀劃，強力推進。李傳奇局長平時最怕求人，但他覺得為這事求人，求得心安理得。多次不請自來，找相關領導、相關部門協調解決。皇天不負有心人，多年奔波總算在2015年底接二連三傳來建館喜訊：各館或列入建館計劃、或準備遷入新館、或已經遷入新館，給新的一年帶來了新的希望。全市各級檔案部門綜合實力也得到明顯提升，市檔案館通過國家一級檔案館復查，武進區檔案館晉升為國家一級檔案館，鐘樓區檔案館晉升為國家二級檔案館，新北區檔案館通過國家二級檔案館復查。

事在人為　為救檔案勇于擔當

在產業結構轉型升級、國有資產重組的改革過程中，常州市作為工業明星城市、近代中國民族工商業的發祥地、現代制造業主要誕生地，產生市屬國有（集體）破產、關閉企業100多家，檔案約120多萬卷。這些企業檔案是企業活動的真實記錄和寶貴財富，屬國家所有，價值不可估量。然而有一部分企業對檔案部門檔案處置意見熟視無睹，幾經搬遷，檔案破損嚴重，處于瀕危狀態。為尋找出路，2010年，常州市檔案局與工貿公司達成共識，聯合籌建8000平方米的“常州工商檔案博覽中心”。這件事看起來渺茫，但事在人為，只要下功夫，不可能也會成為可能。2012年12月26日，在多方努力下，特別是市領導的關心支持下，“常州市檔案博覽中心”由常州市編委會正式批準成立，從根本上解決了機構人員和未來發展問題。一個集工商檔案保管查閱、工商業歷史資料及產品實物陳列展示、工業遺存文化旅游、中小學檔案教育等功能于一體的新機構實實在在矗立在那里，是對常州檔案工作的最大肯定。事實也證明，這條路走對了。成立兩年多，“中心”已搶救性接收全市破產、關閉企業散亂檔案50余萬卷，整理上架檔案37萬余卷（含退休職工檔案22萬卷），共接待社會各界檔案利用者5000余人次，查找各類檔案共85000余卷，幫助3500多人解決了燃眉之急，還協助解決了一些群眾上訪和司法案件，得到社會各界的好評。

局長李傳奇在市房產登記中心調研依法治檔情況

順應發展　大步邁進數據時代

數據時代的到來，給了檔案工作更廣闊的發展空間。值得慶幸的是，當常州市檔案局（館）明確了建設數字檔案館的目標時，得到了常州市委、市政府的全力支持。有了逐年穩定投入的財政資金支持，原定5年完成3600萬頁館藏檔案僅用3年就全部完成了數字化，數字化率達100%，實現了存量的數字化；市委、市政府“兩辦”聯合發文，要求進館單位電子檔案和實體檔案同步移交，這一舉措為增量的數字化打下了堅實基礎。與此同時，檔案工作模式開始根本轉變，服務能力大大提升：通過數字檔案館平臺，對館庫智能化管理、檔案智能化編研、檔案業務指導、檔案法律法規執法檢查等業務提供了有力支撐，實現了檔案工作的提速增效；通過同步實施數字檔案館業務系統建設，建立館際檔案信息資源共享渠道和工作機制，實現了檔案服務的互聯互通，檔案可以異地查詢、異地出證；依托市民政系統的“智慧社區”平臺，建設“常州市民生檔案利用系統”，面向全市所有社區、街道等基層組織開展民生檔案服務，實現居民的就近查檔、就近出證。這就是數字檔案館建設輻射出的巨大效益。

規范管理　科學建檔不留死角

規范化是檔案工作的一大重點。“十二五”以來，市檔案局深入貫徹落實“兩法一條例”、國家檔案局8號令、《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作規范》等法規標準，通過執法檢查、年檢、星級創建、協作指導等行之有效的方式方法，推動全市檔案工作水平上新臺階。2011年，主動報請人大對全市《檔案法》貫徹落實情況開展執法檢查，切實解決了檔案部門幾大突出問題。2015年，成立由5名局領導分別帶隊的檔案工作檢查組，對105家單位分塊分片進行了年檢，有力地促進了各單位領導和廣大機關干部檔案意識的進一步提高，對推動各單位檔案工作規范化、制度化、現代化管理水平的進一步提升起到了良好的促進作用。

通過幾年星級創建活動，全市國土、財政、教育、醫療、稅務、房產等系統的檔案工作水平得到了提升。截至2015年，全市共有701家單位的檔案工作通過星級創建和復查，其中市中級人民法院等57家單位檔案工作獲省五星級稱號，市城管執法支隊等40家單位檔案工作獲四星級稱號，市房產信息中心等419家單位檔案工作獲三星級稱號。

在推動企業建檔方面，市檔案局也作了積極有益的探索：組建市屬國有企業檔案人員協作組織，指導企業完善檔案工作制度，培育常柴股份、民投和華豐公司等企業為典型，推動民營企業規范化建檔，努力提升企業檔案服務水平。

敢為人先創新創業屢現成效

圍繞檔案工作服務發展和檔案工作自身發展，常州市檔案局（館）深入貫徹落實科學發展觀，在思想觀念上大膽突破；在發展境界上勇爭一流；在工作標準上追求卓越；在工作作風上立說立行。敢為人先，不斷增強檔案工作服務全市經濟和社會發展的能力。

“十二五”期間，三項創建工作順利完成：2011年11月13日，經國家教育部、國家檔案局檢查驗收，常州市檔案館成為全省唯一、全國首批12家國家級中小學檔案教育社會實踐基地；2012年10月30日，武進區成功創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區；2014年9月26日，常州市檔案館順利通過評估，成為全省首家省轄市5A級數字檔案館。申報的《企業歷史檔案資源整合開發與文化產業有機結合模式》項目，一舉奪得2014年度國家檔案局優秀科技成果一等獎，成為全國唯一一家獲此殊榮的地級市。

服務發展　檔案工作功不可沒

服務是檔案工作永恒的主題。常州市檔案局（館）以大檔案大開放大服務的理念，積極做好檔案查閱、政府信息公開、資源開發利用等工作，與民共享檔案事業發展成果。

作為政府信息公開場所，免費向市民提供政策性、法規性、公益性的文件資料。2012年從6月份起，對所有來館查閱利用檔案資料的組織和個人實行零收費服務。積極履行史料公布職能，挖掘檔案資源，講好檔案故事，弘揚檔案文化，發揮檔案資政育人功能。出版了《大成公司檔案史料文獻》《科技長征》《江蘇省明清以來檔案精品選·常州卷》等一大批編研精品。

堅持重點工作開展到哪里，檔案服務就延伸到哪里。在2011年全國文明城市創建時期，勇挑重擔，全面做好創建迎檢材料審核整理工作，在全國首創電子臺賬，為全國文明城市的成功創建奠定了堅實基礎，被市委、市政府授予建設全國文明城市突出貢獻獎；2012年再次為常州市榮登文明城市指數測評地級市之首作出了積極貢獻；2013年，常州市檔案局全面介入大運河（常州段）申遺工作，短短3個月，建成運河檔案中心、運河檔案數字中心、“守望母親河——大運河歷史陳列室”，為運河申遺成功作出了積極貢獻；2015年，高度重視農村土地承包經營權確權登記工作，加強頒證文件材料收集整理歸檔指導工作，配合做好全市土地確權頒證督查工作。

在市委、市政府的高度重視下，檔案工作已納入常州市“十三五”發展規劃，這是新機遇，更是新挑戰。我們將以此為新起點，樹立新目標，加強隊伍建設，提升能力素質，拓寬服務領域，加快信息化建設步伐，創造常州檔案事業新境界！