省編辦適應改革需要加快檔案體系建設

?

省編辦適應改革需要加快檔案體系建設

江蘇成為全國率先出臺權力清單、責任清單，取消非行政許可審批事項的省份之一。圖為行政審批事項匯總清單（部分）。

黨的十八大以來，江蘇堅持簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，政府職能轉變取得了積極成效。省編辦立足新站位，把握新要求，適應新形勢，將檔案管理融入集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法整體進程，建設與“放管服”改革相適應的檔案體系，為改革管理順利推進提供了有力的檔案保障。

一是聚焦集中高效審批，形成審批清單等5張清單權力檔案體系。經過對省級各部門行政審批等權力行使實際檔案的深入梳理，江蘇基本完成5張清單改革任務，成為全國率先出臺權力清單、責任清單，取消非行政許可審批事項的省份之一。省編辦有關部門按照改革各個階段“留痕”的要求，對每項權力變遷情況建成目錄式檔案，形成“全程紀實”。經過對檔案資料的梳理，分批取消下放審批事項587項，最終公布的行政審批清單僅保留315項。取消權力事項3200多項，保留省級部門行政權力事項1375項，交給市、縣屬地管理權力事項4272項。

二是著力強化監管服務，完善“六大機制”工作檔案。按照“寓管理于服務”的要求，對全省各類監管、服務檔案進行了系統梳理歸類，研究提出依據權責清單追責機制、雙隨機抽查公開機制、獎勵舉報機制、告知承諾與聯合懲戒機制、嚴格的績效管理機制、重大風險防控機制等現代化監管服務機制。加大電子檔案歸集力度，聯合相關主管部門開發推進省、市、縣三級共享的綜合執法信息平臺，通過平臺同步實現執法檢查“雙隨機”信息歸檔，建立“雙隨機”檔案目錄，有效固化監管流程，細化監管標準，避免了監管隨意性。省編辦還主動上門收集散落各地的簡政放權鮮活事例并歸檔，作為編印《簡政放權100例》的基礎材料。

三是推行綜合行政執法，建成覆蓋全省的行政執法檔案庫。省編辦建立了全省各層級執法權力事項基準庫，將4100項行政處罰權、169項行政強制權以及2754支行政執法隊伍載入數據庫，逐一形成隊伍與權力匹配對接。分別按照“一個部門一支隊伍”“一個領域一支隊伍”“一個區域一支隊伍”等改革類型，相應建立部門內部執法檔案、領域執法檔案和區域執法專項檔案。

省編辦下一步將加大力度收集簡政放權、放管結合、優化服務、轉變職能進程中的相關檔案信息，努力實現“放管服”改革檔案與機關事業單位機構編制實名制管理、機關績效管理、事業單位信用評價等檔案信息同步互動、一體管理、實時對接，力爭用深入細致的檔案工作，記錄本省“放管服”改革的每一個細節。

（劉徽曹寧）