供給側(cè)改革：博弈與轉(zhuǎn)換

郭霞

速度規(guī)模與質(zhì)量效益之間不均衡，需求與供給的對(duì)話，在今天的中國像是夏蟲語冰，永遠(yuǎn)是白天不懂夜的黑，產(chǎn)能過剩和需求不足并存，錯(cuò)位的供求關(guān)系成為“十二五”的困擾，也成為“十三五”尚未啟程，便急需移開的路障。

z先生最近忙于裝修，他非土豪，又對(duì)生活品質(zhì)有一定要求，于是Z先生時(shí)時(shí)流連家居建材市場。某天Z先生要選擇一款廚房水槽，這一件小事令他陷入糾結(jié)：同樣是不銹鋼水槽，國內(nèi)一些雜牌子價(jià)格低到了塵埃里仍乏人問津，而韓國白鳥、美國艾肯等一些國外品牌的手工水槽，價(jià)格動(dòng)輒數(shù)千元甚至近萬元，高到令人咋舌。品牌經(jīng)銷商的話似乎無法反駁：“我們的水槽選用的是韓國浦項(xiàng)的304不銹鋼，圖紙定型、開料、焊接、成型、打磨，有上百道工序，我們可以保證永不生銹，你看的那些雜牌子，恐怕連‘不銹鐵也算不上吧。”

望著那些從觀感到質(zhì)感無不充滿精工精神的水槽，對(duì)比那些堆在角落里默默生銹的產(chǎn)品，Z先生陷入思考，我們國家是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)大國，產(chǎn)能巨大，我國有能力一年生產(chǎn)12億噸鋼鐵，約占全球總需求的四分之三，這些鋼鐵可以分給每個(gè)中國人—人一噸。為什么這么大的鋼鐵產(chǎn)能，卻不能滿足人們買一款高品質(zhì)不銹鋼水槽的需求？

同樣的糾結(jié)，在近年來困擾著為數(shù)不少的中國人，也促使著他們對(duì)日本保溫杯、德國的廚具、澳洲的奶粉、韓國的化妝品等等趨之若鶩，或進(jìn)入商場購買進(jìn)口產(chǎn)品，或打開電腦成為海淘一族，還有的直接奔赴海外掃貨。

Z先生的經(jīng)歷反映到經(jīng)濟(jì)學(xué)上，是一個(gè)有關(guān)供給與需求的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有一對(duì)截然相反的定律：薩伊定律認(rèn)為，供給能夠創(chuàng)造其本身的需求，供求處處均衡。而凱恩斯定律則認(rèn)為，需求能創(chuàng)造自己的供給，因此政府應(yīng)采取措施刺激需求以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。但千千萬萬Z先生的故事足以說明中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，癥結(jié)既是需求乏力的問題，也是需求得不到滿足的問題；既是供給過剩的問題，也是有效供給缺少的問題。

“2014年，我國進(jìn)口了1.3萬億美元的工業(yè)制品，這些產(chǎn)品正是我國不能生產(chǎn)，或者生產(chǎn)較少、附加價(jià)值比較高，技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、世界銀行前副行長林毅夫如是說，而中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦更直言，中國的鋼鐵、煤炭兩個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩30%以上。

速度規(guī)模與質(zhì)量效益之間不均衡，需求與供給的對(duì)話，在今天的中國像是夏蟲語冰，永遠(yuǎn)是白天不懂夜的黑，產(chǎn)能過剩和需求不足并存，錯(cuò)位的供求關(guān)系成為“十二五”的困擾，也成為“十三五”尚未啟程，便急需移開的路障。

正因如此，2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。”此后8天中，中央4次提及“供給側(cè)改革”。

忽如一夜春風(fēng)來，滿屏盡談“供給側(cè)”。在2015年末的中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“供給側(cè)改革”成為最熱的五個(gè)字，在“十二五”收尾、“十三五”啟動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，這五個(gè)字為供求的兩側(cè)博弈和轉(zhuǎn)換定下基調(diào)。

出清，破與立的哲學(xué)

美國的匹茲堡，曾經(jīng)是世界上最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，上世紀(jì)70年代，匹茲堡陷入危機(jī)，企業(yè)破產(chǎn)、人口外遷，而1973年石油危機(jī)之后，里根政府用供給主義作為基本國策，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來化解產(chǎn)能過剩，如今的匹茲堡，是300多家美國和跨國公司的總部所在地，從單純依靠鋼鐵制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤闲录夹g(shù)、醫(yī)療保健、教育和金融服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代城市。

匹茲堡的事例，是一個(gè)市場出清的典范。先破后立，不破不立，只有過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”被市場之手化解和出清，資源才能真正被用到代表中國經(jīng)濟(jì)未來方向的新興產(chǎn)業(yè)中去。

根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年我國粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，而鋼材需求在6.68億噸，供需差額近1.5億噸。同樣的，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行業(yè)均面臨著產(chǎn)能過剩的問題。截至2015年12月初，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長狀態(tài)，這幾大行業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70-80%，虧損面達(dá)80%，利薄如紙。在這種大背景下，企業(yè)利潤出現(xiàn)下降，部分企業(yè)淪為“僵尸企業(yè)”，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年11月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.4%，連續(xù)第6個(gè)月下滑。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。2015年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確將化解產(chǎn)能過剩列為2016年的首要任務(wù)。而中央專門設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，規(guī)模首期可能為300億元，主要用于退出過剩行業(yè)員工社保安置，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是“十三五”時(shí)期發(fā)展的原則，作為新一輪改革的主要方向，供給側(cè)改革必然也遵循這些基本原則。未來可以想見的是那些不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)將被關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，那些持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)將采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。這將是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口。

讓創(chuàng)新供給創(chuàng)造需求

2015年前三季度，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較低增速，但服務(wù)業(yè)增速加快。前三季度我國第二產(chǎn)業(yè)同比增長6%，其中工業(yè)同比增長5.9%，較去年同期減緩2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增速8.4%，比去年同期提高O.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也在數(shù)據(jù)中得以顯現(xiàn)：前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.4%，比2014年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)比重高10.8個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長16.1%，比全部投資增速高5.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長22.6%，比全部服務(wù)業(yè)投資快11.4個(gè)百分點(diǎn)。

新動(dòng)能與舊動(dòng)能之間的轉(zhuǎn)換，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層面或可尋找到一種合理的銜接方式。供給側(cè)改革要抓住兩頭，如果說去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿這“三去”是在存量上下功夫，是“破”的一頭，那么降成本、補(bǔ)短板，則是在增量上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展形成新動(dòng)能。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，“增加供給要靠技術(shù)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新則打不開市場。需求側(cè)改革注重的是短期的調(diào)控，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中長期調(diào)控，目前我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，破解靠什么？靠創(chuàng)新，包括體制、管理、營銷方式、科技等方面的創(chuàng)新。”

消費(fèi)的升級(jí)迫使大量的低端產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足需求，通過創(chuàng)新來提升供給的質(zhì)量和效益，通過創(chuàng)新彌補(bǔ)醫(yī)療、教育、通訊、金融等方面優(yōu)質(zhì)供給的短缺，甚至通過創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，這些都是創(chuàng)新之于供給側(cè)改革的意義。

在供給側(cè)改革的推動(dòng)下，未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)更加清晰可見，未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將從重化工、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，向文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康、養(yǎng)老、知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)和機(jī)械設(shè)備、高科技制造業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高加工制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量。制造業(yè)信息化、智能化、集約化、精致化程度提高，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展，重化工業(yè)比重將下降。傳統(tǒng)行業(yè)競爭更加激烈，大規(guī)模兼并重組不可避免，企業(yè)集團(tuán)化和中小企業(yè)專業(yè)化程度加快。

先進(jìn)制造業(yè)的增長以及轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過供給側(cè)的改革來創(chuàng)造出新的需求，這種新的需求更可靠，更實(shí)在，更具有可持續(xù)性。