對構建以學生發展為核心的綠色多維教育質量評價體系的思考

解慧明

一、我國中小學教育質量評價現狀

中小學教育質量評價目前比較普遍存在的現狀是“仍然單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量”，是比較單一的、片面的。這種現狀嚴重影響了中小學生的全面發展、健康成長，嚴重制約了中小學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養。

我國自實施素質教育以及進行義務教育課程改革、高中新課程改革以來，我們培養的中小學生人才質量，我們的教育管理質量與教育教學質量，我們的教育投入、教師隊伍建設等取得了改革開放以來前所未有的成績。但是由于教育內部與外部等諸多方面復雜的原因，教育內部乃至社會各界還是沒有樹立科學的教育質量觀，還是沒有營造良好育人環境，使得單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向沒有得到根本扭轉。

我國盡管從20世紀90年代末就開始了新一輪課程改革，并于2002年對教育評價提出了新的要求，但在實際發展過程中，教育評價基本上還停留在測驗時期。

與素質教育的推進、義務教育課程改革、高中新課程改革的實施與深化相比，我們的中小學教育質量綜合評價體系改革相對滯后，我們的教育評價統攝功能相對滯后，致使教育內部乃至社會各界沒有樹立起綠色多維科學的教育質量觀，沒有營造良好育人環境，從而嚴重影響了中小學生的全面發展、健康成長，嚴重制約了中小學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養。

二、對中小學教育質量的理解

中小學教育質量廣義講應該包含：一是學生質量，二是管理質量，三是教育教學質量。三者的關系：培養對象即學生，其質量是教育的目標；教育管理質量和教育教學質量是學生質量目標達成的保障。國家這次發布的中小學教育質量綜合評價改革的意見中認為，教育質量最終要體現在學生的發展上。學生質量是關鍵、是核心。為此，關于教育質量的評價內容，將學生發展狀況作為評價教育質量的內容，力求體現育人為本的思想，轉變教育質量觀和評價觀。

三、發揮教育質量評價統攝功能、構建綠色多維綜合評價體系

我國自2013年啟動的教育領域綜合改革可以說是系統性、綜合性最強的一次改革。國家首先出臺中小學教育質量綜合評價改革意見，隨之出臺深化考試招生制度改革實施意見，明確給出了教育質量評價、考試招生改革的時間表和路線圖。可以看出，國家把教育質量評價作為最上位、最關鍵的改革，通過構建綠色多維綜合評價體系，發揮教育質量評價統攝功能與導向作用，再通過深化考試招生制度改革的統攝功能和導向作用，加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，深化課程改革，推動中小學全面落實國家課程方案和課程標準，開齊開足課程，加強體育、藝術教育；強化實踐育人功能，加強綜合實踐活動課程，組織開展豐富多彩的校園文化活動。改進和完善教學方法，提高教學效率，減輕學生過重的課業負擔；更加注重對學生綜合素質和興趣特長的考查，在中小學全面落實素質教育。

當前推進中小學教育質量綜合評價改革十分重要和緊迫。黨的十八大強調，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革。教育規劃綱要提出，改革教育質量評價制度。同時，基本實現教育現代化，必須建立與之相適應的現代教育質量評價體系。轉變政府職能、改進宏觀管理，也必須強化評價工作，發揮評價的引導作用。

四、教育的四個問題：培養怎樣的人？用什么培養人？怎樣培養人？培養得怎么樣？

培養怎樣的人是我們教育的目標，是教育質量的目標。我們培養的中小學生要全面發展、健康成長，要具有社會責任感、創新精神和實踐能力。

為此，這次改革的目標就是針對學生構建綠色多維綜合評價指標體系，綜合考查學生發展狀況。評價內容和評價指標包括學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等5個維度20個關鍵性指標。既關注學生的學業水平，又關注品德發展和身心健康；既關注共同基礎，又關注興趣特長；既關注學習結果，又關注學習過程和學習效率。其中品德發展水平包括4個關鍵性指標：行為習慣、公民素養、人格品質、理想信念。學業發展水平包括4個關鍵性指標：知識技能、思想方法、實踐能力、創新意識。身心發展水平包括5個關鍵性指標：身體形態機能、健康生活方式、審美修養、人際溝通、情緒行為調控。興趣特長養成包括3個關鍵性指標：好奇心求知欲、愛好特長、潛能發展。學業負擔狀況包括4個關鍵性指標：學習時間、課業質量、課業難度、學習壓力。通過對學生進行綜合指標評價，為學校及教育行政部門提供矯正依據，最終落實培養全面發展教育終極目標。

用什么培養人是實施教育的條件與保障，包括教育硬件與軟件。教育硬件即教育投入、教育教學設施設備；教育軟件即教師隊伍。

怎樣培養人？是實施教育的載體，包括課程、課堂、教育教學方式與方法及途徑。為此，2014年3月30日，教育部發布《關于全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的意見》。

培養得怎么樣是檢驗教育目標的達成與否，通過教育質量綜合評價完成教育質量的檢驗。

五、對教育質量綜合評價的思考

教育質量綜合評價是根據一定的教育價值觀或教育目標，運用可行的科學手段，通過系統的收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結果進行價值判斷，為提高教育質量和教育決策提供依據的過程。

教育質量綜合評價的指標體系是將評價所依據的有關教育目標逐步分解成各級指標而形成的一個系統化的具有聯系的指標群。科學的教育評價需要科學的評價體系，而建立科學的評價體系的難度是很大的。因為教育評價的對象主要是人的活動，評價對象的特殊性、復雜性決定了教育評價的困難性。由于人們到目前為止還沒有找到一個對某些評價內容直接測量的科學方法，從而使人們回避對某些因素的測評，加之評價指標過于抽象，操作性差，造成評價結論的主觀性等問題，影響了教育評價的科學性。

科學的教育評價過程是評價者利用觀察、問卷、測驗等手段，搜集被評價者的有關資料并進行嚴格的分析，它能夠根據評價標準作出價值判斷，分析診斷出教育活動中哪些部分或環節做得好，應加以保持和提高，同時也能指出哪些地方存在著問題，找出原因，再針對這些原因提供改進途徑和措施的過程。教育評價過程如同看病就醫一樣，只有經過科學的診斷才能“對癥下藥”。

我國正在進行的教育質量綜合評價改革，作為教育領域中具有劃時代意義的重大事件，肩負著從根本上改變我國當前教育評價與國家對素質教育以及人才培養要求不相配套的歷史使命，改革不僅關系到中國億萬學子的身心健康和全面發展，也關系到教育興國、人才興國的戰略推進。

我們要在借鑒國際經驗的基礎上，建立一套符合中國國情、能夠解決我國實際問題的中小學教育質量綜合評價體系。要把改革教育質量評價作為診斷教育問題、完善教育政策、改進教育教學的重要舉措。要適應經濟社會和教育事業發展的新形勢新要求，大力推進中小學教育質量綜合評價改革。

我們要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學生身心發展規律，堅持科學的教育質量觀，充分發揮評價的正確導向作用，推動形成良好的育人環境，促進素質教育深化實施。