關于推進稅務行政和解的思考

王德寶

【摘 要】 稅務行政和解作為一種重要的稅務柔性執法手段，由于充分融入納稅人的意志，對于降低稅務執法風險、降低稅務執法成本、和諧稅收征納關系、彌補稅務行政法規的不足等方面具有獨特的優勢，是稅務機關改進執法方式，健全矛盾糾紛防范和化解機制的重要措施。本文通過對稅務和解的現狀、啟動、運行、審查及效力等問題進行分析，以期能對實踐中的具體應用起到一定的借鑒和幫助作用，從而推動該制度為稅務機關解決矛盾爭議發揮更加積極的作用。

【關鍵詞】納稅人；稅務行政爭議；稅務行政和解

近年來，隨著經濟社會的快速發展和納稅人權利意識的不斷增強，越來越多的稅務矛盾糾紛涌現在稅務機關面前，對稅務機關的行政執法行為提出了全新的要求和挑戰。對于稅務機關而言，如何改進執法方式、降低執法成本、規避執法風險、和諧征納關系成為了整個系統廣泛關注的問題。在此形勢下，“注重運用和解、調解等方式，積極穩妥地解決稅務行政爭議”成為了稅務機關解決稅務矛盾糾紛的重要突破口。稅務行政和解作為其中一項重要柔性執法措施，對于預防和化解稅務行政爭議具有重要作用。因此，推進稅務行政和解需要稅務機關長期思考和積極破解。

一、稅務行政和解的現狀

在相當長時期內，我國一直秉承“公共利益不可讓渡”、“行政權力不可自由處分”、“爭議雙方地位不平等”三項原則，拒絕承認在行政行為中存在和解的可能性，在實務中一直將行政和解拒之門外。……