地方財政部門預算存在的問題及改進措施淺析

羅偉

【摘 要】部門預算是我國財政管理的基本形式，也是全世界大多數國家的通常做法。部門預算是對下一年度財政收支活動的預測，帶有計劃的功能，又能通過對政府所掌握的公共資源的籌集和配置，來影響和保持經濟的增長和效率的提高，并且可以圍繞著政府職能制定的財政資金預算配置計劃，以數量化的方式來表明管理工作標準，將各項目標具體化。從這些年的情況看， 部門預算的實施改變了預算單一的管理模式，提高了財政資金的使用效率、增長了財力規模。但是， 部門預算在實施進程中也存在著一些問題。本文擬對這些問題產生的原因加以分析，并提出相應的改進措施。

【關鍵詞】地方財政；部門預算；改進措施

一、地方部門預算存在的問題

1.預算編制和審批時間短，存在預算真空期

由于全國人民代表大會一般在3月份召開，而部門預算是從1月1日起開始執行的，這就出現3個月的預算真空期。而且人代會會期短，會議議題多，對預算草案無法進行有效的審查。因此，預算的審批比較草率，往往流于形式。

2.預算支出范圍過寬

當前，地方財政的支出范圍不僅包括公共機構、公共服務等非經營項目的支出，而且還包括大量經營性項目的支出，如撥付企業虧損補貼，彌補企業資本金等。在當前的事業單位改革中，有相當多的事業單位已逐步走向市場，而且收入規模相當可觀，但財政仍沿襲老辦法對其提供經費預算，造成財政負擔過重，加劇了財政收支矛盾。……