扶貧需向政績考核“問藥”

羅再揚

當前，精準扶貧的大幕已經拉開，如何將有限的扶貧資金用在“刀刃”上，直接關系到扶貧成效和村民的滿意度。精準扶貧，重在對癥下藥、精準滴灌，拒絕走馬觀花，大水漫灌。然而，在一些地方，扶貧干部輕“里子”、重“面子”，喜歡表面的花枝招展，而對真正的貧困問題視而不見，導致扶貧方向“走偏”。

在有的貧困村扶貧資金到位后，鄉干部不把有限的資金為村民干點實事，做點“里子”工程，反而用來刷墻，讓上級來檢查時有光鮮東西可看。這怎么能讓群眾滿意，國家實行扶貧攻堅戰略，根本任務是要讓廣大人民共進小康，不是被一些地方搞成形象工程、盆景式做秀。

誠然，對于“造盆景式”扶貧，基層干部負有不可推卸責任，沖動的政績觀更是首當其沖。干部要想被提拔重用，必須讓上面的人看到政績，而刷墻這些政績，上級一眼便能看見，而鋪設地下管道這些“里子”工程，上級的眼睛看不到。因此，大家都愿意將有限力量用于上級能夠看到的政績，上級看不到的，就不管不問。從某種意義上講，形象工程就是政績造假的產物。

另一方面，對基層干部政績考核的錯位也是重要原因。俗話說，考核指揮棒就是基層干部行動的“引路人”，重點考什么，干部便會努力做什么。如果對基層干部的考核不流于形式，而從扶貧實效出發，以村民滿意度為基礎，重“里子”而輕“面子”，這些基層干部還會努力造“盆景”嗎？

所以，無論是“造盆景”還是“壘大戶”，都不單是基層干部的錯，正因為有了表面的考核，才會產生“盆景”工程，才會令扶貧工程走錯方向，產生泡沫不說，還苦了百姓、傷了民心、丟了民意。因此，要徹底杜絕扶貧面子工程，還得在政績考核方面下猛藥。

要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。貧困地區各級領導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經受磨練。

——2015年3月8日，習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時強調

案例 “盆景式”做秀反映扭曲政績觀

有一個山區貧困村，想發展生態旅游。當扶貧資金到位后，村民們都希望能在村里鋪地下管道，方便污水排放，為發展生態旅游打下基礎。但鄉干部卻不同意：“糊涂！把錢埋在地底下，上級來檢查，給人家看什么？以后還會給咱們錢嗎？”于是，村里就把錢用在了粉刷沿街院墻上，還用剩下的錢建了一個亮眼的廣場。這種掩蓋真相，遮擋真貧的行為，不僅浪費了扶貧資金，傷了民心、丟了民意。

扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

—— 2015年9月9日，習近平給“國培計劃（2014）”北京師范大學貴州研修班參訓教師的回信

案例 農村小學比肩城市水平

甘肅省會寧縣90%的人口為農業人口，是六盤山連片特困地區扶貧開發重點縣。盡管窮，但這里最好的房子卻是學校。在會寧縣丁家溝中心小學，70%以上的教師都是本科畢業，學校通過全部配齊教師編制的方式穩定住了教師隊伍。同時，學校將各級財政撥款和愛心捐助全部投入在電教設備、無線網絡、圖書室和閱覽室上，讓貧困地區的孩子也享有和城市里的孩子并無二致的教育資源，為他們的明天鋪就坦途。