精準(zhǔn)扶貧要有新機(jī)制

王欽敏

開欄語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記做了一系列重要講話，這些講話不僅展示了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的雄才大略與使命擔(dān)當(dāng)，更形成了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新思路，新理念。今年起，本欄目將每期提煉出十八大以來(lái)總書記多次提及的一個(gè)關(guān)鍵詞匯，讓我們跟著這些詞匯，去探尋習(xí)近平治國(guó)理政的微言要義，讀懂其中的方略和智慧。

【編者按】2013年，習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。如何精準(zhǔn)扶貧？精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)是什么？實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的路徑有哪些？本期欄目將通過(guò)習(xí)近平總書記講話摘錄、案例和專家解讀等一組文章，為廣大讀者的專題學(xué)習(xí)提供參考。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

—— 2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

案例

從漫灌到滴灌 找準(zhǔn)窮根精準(zhǔn)扶貧

貴州銅仁江口縣新上線的扶貧信息系統(tǒng)，收錄了江口縣所有村寨的貧困人口年齡、收入、家庭成員等基本情況，縣委據(jù)此制作了村情地圖，村子有哪些特色產(chǎn)業(yè)，適合開發(fā)什么項(xiàng)目在信息系統(tǒng)中用不同顏色標(biāo)注，提高了扶貧的精準(zhǔn)性。

江口縣黑巖村村民楊順德單身多年，父母體弱多病，只能靠政策補(bǔ)貼貼補(bǔ)家用。現(xiàn)在，駐村工作隊(duì)教會(huì)他種植葡萄的技術(shù)，并幫他承包下土地并拿到了信用社的貸款，種了10畝葡萄。3年后，楊德順?lè)N下的葡萄每年能為他帶來(lái)3萬(wàn)多元的收益，讓他徹底脫貧，楊德順充滿期待。

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。各級(jí)黨委政府應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，匯各方之力、集各方之智、聚各方之財(cái)，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。做好新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作，需要探索精準(zhǔn)扶貧的新方法和新機(jī)制。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧作為工作準(zhǔn)則。打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要找準(zhǔn)“貧”根、抓住“困”源，因村施策、因戶施法，對(duì)癥下藥、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃，精準(zhǔn)確定脫貧目標(biāo)，精準(zhǔn)擬定扶貧政策，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，做到對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)化扶持，確保貧困底數(shù)清晰、扶貧計(jì)劃合理、攻堅(jiān)措施對(duì)路。

堅(jiān)持外部幫扶與自身動(dòng)力相結(jié)合，把如何發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性擺在更加突出位置。要實(shí)現(xiàn)有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟(jì)難以持續(xù)，必須重視建立開發(fā)式、造血式扶貧機(jī)制，注意挖掘當(dāng)?shù)貪撃堋⒓せ顑?nèi)生動(dòng)力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷地探索和建立脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，把動(dòng)員社會(huì)各方面力量作為重要舉措。改變貧困地區(qū)落后面貌，需要強(qiáng)化政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大資金投入力度，做好政策指引支持。按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段，促進(jìn)各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，引導(dǎo)和支持社會(huì)各方力量共同參與扶貧。在社會(huì)扶貧領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)是重要力量，往往不僅投入資金，同時(shí)還根據(jù)企業(yè)特長(zhǎng)參與扶貧開發(fā)，派駐管理人員，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，促進(jìn)交流、融合，開發(fā)產(chǎn)品、市場(chǎng)，拉近了城鄉(xiāng)距離。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，把生態(tài)保護(hù)作為重要理念。貧困地區(qū)大多生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念，寓生態(tài)文明建設(shè)于扶貧開發(fā)中，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，搞好資源綜合利用，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。