農(nóng)村財務(wù)管理模式選擇和亟待處理的問題

楊海秀

摘 要：針對我國農(nóng)村財務(wù)管理模式的利弊進行分析，闡述村財村管管理模式才是農(nóng)村財務(wù)管理的歸宿。針對具備一定條件的農(nóng)村實行村財村管管理模式，不具備條件的鄉(xiāng)村可實行村級會計委托代理制模式。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財務(wù)管理模式；會計委派制

中圖分類號：F325.24 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）10-0107-01

我國地域廣闊，各個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟由于地域限制而出現(xiàn)不平衡發(fā)展?fàn)顩r，因而難以實現(xiàn)財務(wù)管理模式的統(tǒng)一。新農(nóng)村建設(shè)是社會發(fā)展的需要，在這一背景下，鄉(xiāng)村財務(wù)管理的選擇對我國的經(jīng)濟建設(shè)會產(chǎn)生極大的影響。同時也對村民的利益產(chǎn)生一定的影響，針對歷史遺留的財務(wù)問題，以及三農(nóng)資金的復(fù)雜管理系統(tǒng)。

一、我國農(nóng)村財務(wù)管理模式的選擇

我國的村財村管是最早的農(nóng)村財政管理模式。1978年，我國經(jīng)歷過一次重大變革，農(nóng)村經(jīng)濟從三級所有轉(zhuǎn)變成以隊為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)濟體制，多地農(nóng)戶成為了基本經(jīng)營單位，生產(chǎn)隊解體，農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)生了相應(yīng)的變化，財務(wù)管理模式從生產(chǎn)隊核算轉(zhuǎn)為生產(chǎn)大隊，出現(xiàn)了村財村官的雛形。但是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營方式等的改變中，經(jīng)營方式從單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?jīng)營；在原來的經(jīng)營基礎(chǔ)上出現(xiàn)了村辦企業(yè)和聯(lián)合承辦企業(yè)等。對此，我國一些地區(qū)逐漸出現(xiàn)了農(nóng)村會計委派制和農(nóng)村會計代理制。農(nóng)村會計委派制的出現(xiàn)解決了村干部無法實行獨立性財務(wù)工作而制定的財務(wù)人員任用制度。該模式實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，但同時也忽視了村委會在農(nóng)村財務(wù)管理中所處的主體地位，侵犯了村民和村委會的合法權(quán)利。村級會計委托代理制度，正是為了對村民以及村委會的合法權(quán)利進行保障提出的一種財務(wù)管理制度。

綜上可知，村財村管模式是以村民委員會為基礎(chǔ)的村級資金管理職能部門，為鄉(xiāng)村財務(wù)管理配備專業(yè)的財務(wù)人員、開設(shè)獨立賬簿、實行獨立性資金籌集等，且符合相關(guān)法律規(guī)范。但是，采取該種財務(wù)管理模式是需要一定的條件的。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中亟待解決的問題

1.農(nóng)村財務(wù)會計制度的統(tǒng)一。農(nóng)村財務(wù)會計制度的統(tǒng)一，一要保證實行鄉(xiāng)政府與農(nóng)業(yè)主管部門的財務(wù)審批是一致統(tǒng)一的，對審批中涉及到的票證實行統(tǒng)一財務(wù)物資的管理等；二要保證制定會計核算制度的一致性，其中主要包含了核算方法、原則、程序等；三要實現(xiàn)費用項目開支的統(tǒng)一，特別是在近年來出現(xiàn)的較大開支項目中，如通信費、交通費、招待費等費用中做出明確的規(guī)定；四要統(tǒng)一會計檔案管理方法。

2.建立不同級別的財務(wù)監(jiān)督機制。建立不同級別的財務(wù)監(jiān)督機制主要指，建立縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)政府及鎮(zhèn)代理服務(wù)機構(gòu)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督機制，對其管轄范圍內(nèi)的會計委托代理結(jié)構(gòu)先關(guān)賬目進行審計。在各個村中選取威望高、了解并掌握財務(wù)知識、熱心且做事公道的村民，自發(fā)組成村級民主理財小組，實行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。

3.建立和健全村級財務(wù)管理制度。個村莊保證對縣鄉(xiāng)實行的統(tǒng)一財務(wù)會計制度和管理制度進行遵守的同時，建立和健全村級財務(wù)會計制度和相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)對村級財務(wù)收支有效制度的不斷歸納，保證各個賬目設(shè)定的真實性，制定嚴(yán)格的收入以及收繳制度，村級財務(wù)相關(guān)的票據(jù)要保證使用正規(guī)性的。制定嚴(yán)格支出管理制度，堅決不能出現(xiàn)隨意性、浪費和貪污等開支現(xiàn)象，并實行嚴(yán)格的集體資產(chǎn)管理制。

三、小結(jié)

本文對農(nóng)村財務(wù)管理模式的選擇以及亟待處理的各種問題進行詳細(xì)分析，希望可以為農(nóng)村財政管理提供一定的參考。

參考文獻：

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[2] 包春霞.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015，（12）.

[責(zé)任編輯 吳明宇]