治黃檔案工作發(fā)展的問題及對策

陳博

治黃檔案工作伴隨人民治黃事業(yè)同步發(fā)展。人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時期，治黃檔案工作主要是各單位在管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務指導工作。

1946年，為修復黃河故道堤防，在實現(xiàn)黃河回歸故道的同時保衛(wèi)解放區(qū)人民的利益，冀魯豫解放區(qū)和渤海解放區(qū)相繼成立了黃河治理機構(gòu)。從此，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民治黃事業(yè)，治黃檔案工作也從無到有逐步發(fā)展，取得了卓越的成就。

在治黃檔案工作取得顯著成績的同時，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題。為開創(chuàng)治黃檔案工作新局面，推動治黃檔案事業(yè)的科學發(fā)展，需要對治黃檔案工作中存在的問題采取切實對策。

治黃檔案工作機構(gòu)的建立

人民治黃機構(gòu)成立初期，治黃檔案工作由秘書科兼管。新中國成立后，設(shè)立了專職檔案員，檔案工作歸文秘部門領(lǐng)導。到1953年春，檔案工作由黃委辦公室主管，檔案開始了統(tǒng)一編號，集中管理。

1955年3月，經(jīng)黃委主任批準，從機關(guān)各部門抽調(diào)了14名干部組成了檔案整編組，對分散保存的文件材料進行了集中整理。黃委設(shè)立了檔案室，配備專職干部3人，主要負責黃委機關(guān)和所屬撤銷單位檔案的接收和管理。

1959年4月，黃委辦公室設(shè)立檔案科，委屬單位勘測設(shè)計院、工程局、水利科學研究所也分別設(shè)立檔案室，初步構(gòu)建了黃委檔案工作系統(tǒng)。

1983年4月，水利電力部批準設(shè)立“黃河水利委員會治理黃河檔案館”（簡稱“黃河檔案館”）；1985年6月，黃河檔案館正式成立，隸屬于黃委辦公室。黃河檔案館成立以后，全河檔案業(yè)務指導工作得到了加強。如今，黃河檔案館擁有6個科室，40余名職工，是由黃委辦公室代管的正處級單位。

治黃檔案業(yè)務工作的發(fā)展

人民治黃事業(yè)初創(chuàng)時期，治黃檔案工作主要是各單位管理自身工作中形成的檔案。隨著檔案工作機構(gòu)的建立，逐步開展了檔案業(yè)務指導工作。

1959年以前，黃委秘書科及檔案室每年召集會議指導和解決立卷工作中存在的問題。之后，為了治黃檔案工作的順利開展，黃委檔案主管部門曾主持召開了多次全河檔案工作會議。會議中先后制定、修訂了檔案工作方面的規(guī)章制度和辦法，加強了制度建設(shè)，為黃委機關(guān)和所屬單位的檔案工作走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。歷次全河檔案工作會議都對全河檔案工作的開展進行了部署，對治黃檔案工作的開展起到積極的推動作用，對治黃檔案事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

黃委檔案部門很早就著手檔案編研實踐，通過對檔案資料的分析研究，編撰出一系列研究成果，比如專題目錄匯編、檔案材料匯編、基礎(chǔ)數(shù)字匯集以及組織機構(gòu)沿革編制等。根據(jù)治黃工作的需要，檔案編研工作持續(xù)向縱深發(fā)展，先后編撰出版了一些深層次的專著，比如《黃河水利委員會組織沿革》《民國黃河大事記》《張含英治河論著拾遺》等。

近年來，全河檔案工作在文書檔案立卷改革、科技檔案體系建設(shè)、特殊載體檔案規(guī)范、檔案接收進館、工程檔案專項驗收和檔案工作隊伍建設(shè)等諸多方面，不斷取得顯著成績。

治黃檔案工作中存在的問題

在治黃檔案事業(yè)取得顯著成績的同時，也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.面臨知識更新的挑戰(zhàn)

隨著改革發(fā)展的不斷深入和信息技術(shù)的不斷革新，檔案工作專業(yè)化、技術(shù)化不斷增強。檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體多樣化，涉及門類擴展廣泛，檔案形成部門也在不斷增多，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，檔案工作辦公過程電子化、數(shù)字化逐漸發(fā)展。然而在發(fā)展的同時，檔案工作人員又面臨著一些困難和問題。新時期里，一系列變化讓檔案人員的經(jīng)驗有所欠缺，原有的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)理論對于實際工作的新要求有所不足，社會需要既精通檔案業(yè)務又掌握各類專業(yè)知識的復合型檔案工作人員，檔案工作實踐需要新的理論指導，管理方面需要進一步完善。這對治黃檔案工作人員提出更高要求，治黃檔案工作人員面臨著知識更新的挑戰(zhàn)。如果對所需業(yè)務知識的學習僅僅停留于原有基礎(chǔ)，則在一定程度上制約了業(yè)務工作的開展和單位的長遠發(fā)展。

2.檔案人員更迭頻繁，培訓和教育任務較重

黃河檔案館以及委屬各單位檔案科室的干部隊伍相對來說較為穩(wěn)定，集中了一大批經(jīng)驗豐富、具有專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員，但是在一些單位，檔案工作人員更換得比較快，基層的檔案隊伍穩(wěn)定性就相對欠缺一些，從而加重了檔案人員的培訓和教育任務。

3.部分檔案管理設(shè)備不適應現(xiàn)代化管理的要求

在治黃檔案事業(yè)的發(fā)展過程中，仍有一些單位由于經(jīng)費困難等原因，存在檔案庫房簡陋、設(shè)備陳舊、檔案管理軟件欠缺等問題，部分檔案管理設(shè)備不能更好地適應現(xiàn)代化管理的要求，不利于檔案的妥善管理，不利于治黃檔案事業(yè)的發(fā)展。

治黃檔案工作中存在的問題及對策

為開創(chuàng)治黃檔案工作的新局面，推動治黃檔案事業(yè)的科學發(fā)展，需要對治黃檔案工作中存在的問題采取切實對策：

1.面對新的要求肯鉆實干

治黃檔案工作人員面對新的要求，需要嚴格要求自身，肯鉆實干，不斷進行知識更新，積極主動地深入學習業(yè)務知識，進一步學習了解計算機及網(wǎng)絡(luò)知識，熟悉新的檔案管理軟件等。檔案人員熱愛本職工作，懷有高度的責任感，保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，忠于職守，協(xié)同合作，全心全意盡到保護管理檔案的義務和為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)信息服務的職責，還應具有創(chuàng)新性思維和參與檔案事業(yè)改革的強烈意識，樂于為創(chuàng)新檔案管理事業(yè)作貢獻。治黃檔案工作人員只有不斷擴展知識學習的深度和廣度，提高應用現(xiàn)代信息技術(shù)管理各類檔案資源的能力，才能促進業(yè)務工作的開展和單位的長遠發(fā)展。

2.及時進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓

針對檔案人員更迭頻繁的情況，可制定相關(guān)學習制度并注重加強落實。適當考慮培訓形式的多樣性以及培訓內(nèi)容的新穎性、實用性、針對性，合理安排各項培訓教育，克服基層檔案工作人員更迭頻繁等困難，及時地對檔案人員進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓，推動整個系統(tǒng)檔案工作的健康快速發(fā)展。

目前，黃河檔案館為進一步加強檔案工作人員業(yè)務培訓，在大力鼓勵工作人員自學的同時，制定單位學習制度，并認真落實學習制度，悉心制定培訓計劃，定期舉辦檔案專業(yè)及相關(guān)專業(yè)等專題知識講座等。講座邀請高校檔案專業(yè)教授、相關(guān)專業(yè)專家學者，為單位檔案人員講授專業(yè)知識。講座內(nèi)容既有針對性又有實用性，有利于檔案工作人員深化專業(yè)知識、提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。積極促進業(yè)務交流，使檔案工作人員及時掌握先進業(yè)務知識，提高檔案工作人員業(yè)務水平。

3.增加對檔案管理設(shè)備的投入

需采取多種途徑改善檔案管理設(shè)備條件。加強對檔案管理工作的重視，注重檔案設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費、設(shè)備等方面的投入。增加對檔案管理設(shè)備的投入，為檔案庫房等添置新的設(shè)備，有效使用檔案管理軟件，保障檔案的妥善管理和安全，促進治黃檔案工作進一步發(fā)展。

幾十年來，治黃檔案工作牢牢樹立了為社會主義建設(shè)、為黃河治理開發(fā)與管理服務的理念。在全面建設(shè)小康社會的新時期，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，治黃檔案工作要緊緊服務國家建設(shè)大局，促進治黃工作取得更大的成就。

總之，做好治黃檔案工作，要按照黃委黨組“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學發(fā)展、穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的總體要求，樹立開放意識、創(chuàng)新意識，立足于在發(fā)展中解決存在的問題，著眼于實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立“兩個體系”，不斷開創(chuàng)治黃檔案事業(yè)發(fā)展的新局面。

（作者單位：黃河檔案館）