新《食品安全法》實施一年看看各部門都做了什么

李楠

在被稱為史上“最嚴(yán)”新《食品安全法》實施將滿一周年之際，國務(wù)院食品安全委員會辦公室（下稱國務(wù)院食安辦）在9月30日上午舉行座談會，多部門負(fù)責(zé)人出席，介紹新《食品安全法》實施成效。

“最嚴(yán)格的法律”得到“最嚴(yán)格的執(zhí)行”

全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)介紹，新《食品安全法》被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，最嚴(yán)格的法律就要得到最嚴(yán)格的執(zhí)行。今年4月至5月，全國人大常委會開展了食品安全法執(zhí)法檢查。檢查組總體認(rèn)為，《食品安全法》修訂實施以來，國務(wù)院及有關(guān)部門積極貫徹落實、依法加強監(jiān)管、落實法律責(zé)任，取得了明顯成效，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風(fēng)險能力得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

新《食品安全法》實施，是我國食品和農(nóng)產(chǎn)品安全工作的一件大事。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示：“一年來，各級農(nóng)業(yè)部門以學(xué)習(xí)貫徹新《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步強化食品安全源頭治理，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，取得了積極的進(jìn)展和成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，今年上半年例行監(jiān)測總體合格率為97.2%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為食品安全提供了有力保障。”

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（下稱國家質(zhì)檢總局）副局長吳清海表示，國家質(zhì)檢總局起草了《跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品檢驗檢疫監(jiān)管細(xì)則》，支持檢驗檢疫機(jī)構(gòu)探索跨境電商進(jìn)口食品安全監(jiān)管新措施。

來自國家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，累計備案進(jìn)口食品境外出口商11.2萬家，進(jìn)口商2.9萬家；2015年10月至今年8月在入境貨物到達(dá)口岸接受監(jiān)督環(huán)節(jié)，未予準(zhǔn)入食品2660批，其中將319家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入“風(fēng)險預(yù)警通告”，依法暫停38家不能持續(xù)符合注冊要求的境外企業(yè)注冊資格。

加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、抽檢力度

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（下稱國家衛(wèi)計委）副主任金小桃介紹說，新法頒布以來，國家衛(wèi)計委牽頭組織完成了近5000項各類食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，并通過加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，夯實食品安全基礎(chǔ)工作。

金小桃說，“十二五”期間共監(jiān)測糧食、果蔬、嬰幼兒食品等29大類，累積獲得1000余萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)和60萬份食源性疾病病例信息，基本摸清了我國污染物和食源性疾病分布狀況等情況。他同時透露，下一步將以推進(jìn)“健康中國建設(shè)”和實施《食品安全法》戰(zhàn)略為契機(jī)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評估在保障公眾飲食安全和健康中的作用。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱國家食藥監(jiān)局）副局長滕佳材介紹，國家食藥監(jiān)局通過加大食品抽檢和信息公開力度，定期向社會發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法信息，倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任。此外，為推動各項制度落地實施，國家食藥監(jiān)局不斷強化對地方政府和部門的督促指導(dǎo)。

滕佳材表示，2015年，國家食藥監(jiān)局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了17萬批次食品樣品，覆蓋近200種食品、3000余項次檢驗項目，全年抽檢合格率為96.8%。今年1月至8月合格率為97.5%，比去年提高了近1個百分點。

需要各部門互相配合

新《食品安全法》第121條首次對行政執(zhí)法與刑事司法的銜接做出明確規(guī)定。公安部治安局副局長楊齊介紹說，去年12月，由公安部、國家食藥監(jiān)局牽頭，會同兩高等部門聯(lián)合出臺了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，著力破解執(zhí)法難題。新《食品安全法》實施以來，各地查辦食品安全違法范圍案件1.7萬起，公安部掛牌督辦重大案件420余起。

國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江表示，當(dāng)前，修訂食品安全法實施條例是貫徹落實食品安全法、完善食品安全法律制度體系的一項重要工作。國家食藥監(jiān)局已經(jīng)完成修訂草案的起草工作，將修訂草案送審稿報送國務(wù)院審查。

“食品安全是一個系統(tǒng)工程，不可能依靠一部法律解決所有問題，必須形成相互配合的法規(guī)體系。”國務(wù)院食安辦主任、國家食藥監(jiān)局局長畢井泉表示，國務(wù)院食安辦將配合有關(guān)部門抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例法律法規(guī)。