淺談農村教育滯后的原因

申燕

摘 要：農村基礎教育經費不足，教育教學資源嚴重欠缺；農村學校辦學不平衡以及規模萎縮，師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂；學生家庭教育無法落實。

關鍵詞：農村教育；村級小學；青年教師

我國是個農業大國，同樣也是個教育大國。但是我國的教育一直都存在這樣或那樣的短板，在遠離都市的農村，因為諸多方面的原因，農村教育遠遠落后與城市。

一、具體原因如下

（一）政府投入有限，農村基礎教育經費不足，教育教學資源嚴重欠缺

長期以來，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。

由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。雖然在國家實行了九年義務教育新的保障機制后，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

（二）農村學校辦學不平衡以及規模萎縮

現在的農村小學布局并不合理，點多面廣，辦學規模日趨萎縮。一方面由于辦學條件差，教育質量的落后，越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離相對落后的農村教育，希望子女從小就能夠獲得更加良好教育，以適應日趨激烈的社會競爭。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀，在這種大環境的影響下，農村小學學生數量自然逐年減少、規模日漸萎縮。目前我國過于分散的農村小學布局使學校人數相差過分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費和教育教學質量無法得到保證。以荷葉塘小學為例，1998年之前就讀的學生，每年看電影都需要老師組織學生，走10千米的山路和田間小路去鄉中心完小看，每年的六一兒童節，文藝匯演也是老師帶領小演員走路去完小參加演出，前幾年修了鄉村公路，現在小演員是坐車去。1998年之前的學生，只能在村小讀到四年級，小學五年級要去離家10公里的中心完小讀書。

（三）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。

1.教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮（縣）未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。以荷葉塘小學為例，荷葉塘小學位于龔家坪鎮炭棚村內，地處祁陽與祁東交界處附近，比較偏遠，交通不方便。最近幾年，國家鼓勵大學畢業生回基層工作，招聘畢業生到特崗教師崗位和農村中小學就業，回到縣城或者離縣城近的學校還比較吸引年輕的大學畢業生，但是像這樣落后偏遠的鄉村小學還是受到了相當大的冷落，根本不受畢業生的注意，就算每個鄉村小學有一兩個剛從大學畢業的年輕人來了，也只是暫時在這里任教一年或者兩年，過后他們進入鎮上的學校或者縣城里的學校，有的甚至放棄教師職業，重新回到大城市或者二三線城市，轉行做其他工作。于是，教師人數不夠，當年在鄉村小學當了一輩子的老教師，退休了，又重新被請回來學校，繼續任教。還有相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。

2.農村教師的待遇低、生活條件差

邊遠地區學校的教師待遇低、生活條件差、工作環境艱苦、個人發展機會少，造成骨干教師流失。在我讀村小的五年里，先后有兩個學前班的老師離開，去縣城上班，有一個年輕男老師去外面大城市闖蕩。后來村小畢業的高中生和大學生，沒有一個回到村小當老師，大都選擇在廣州工作，個別選擇在縣城上班。村小的老師也常常教育自己的學生，長大后要走出大山，去外面的大城市見識世界。所以從農村成長的年輕人不愿意回到自己的家鄉，更別說在城市長大的人，大部分是不會選擇偏遠落后的地方揮灑自己的青春。

二、解決農村教育問題的幾點對策

（一）建立優質的九年義務教育體系

提高教育質量，建立優質九年義務教育體系是重中之重。這是基礎教育在農村教育體系中的核心地位所決定的。把九年義務教育真正送到農村，就應該把九年義務教育的費用減下來，要使得九年義務教育面向農村全體學生。要把農村義務教育當作刻不容緩的大事來抓，不要讓全體適齡農村孩子因各種原因而失學。

當前的校車制度，貧困地區的營養餐工程，這都是很鼓舞人心的舉措，但是這只是解決了農村教育中的一部分問題，更多是各個方面去做好農村教育的工作。

（二）明確規定每年增加的財政性教育經費的用途。

每年增加的財政性教育經費應主要用于解決鄉村中小學教師工資問題、公用經費偏低問題、危房改造問題，一是保證教學基本用房的建設，二是解決農村中小學教師工資缺口，三是增加必要的教學設備。

（三）加強對群眾的全方位教育

農民素質的高低是影響農村經濟發展快慢的關鍵；加強知識培訓。組織群眾參加學習、拓寬視野，大力加強教育宣傳，指導他們多看教育新聞，多看有關親子教育的電視節目，多閱讀家庭教育的書籍。尤其是鄉村的家庭教育工作，需要家庭成員都能主動學習現在科學的家庭教育觀，長期在外工作的父母，要經常跟自己的孩子進行溝通，關心他們在學校的學習和表現，父母也可跟孩子談自己在外的見聞和感受，也要學習以朋友的身份跟自己交流。

總之，我國農村教育的落后在現在社會普遍存在，甚至在部分地區問題還比較嚴重。重視農村教育不僅僅是因為農村人口占我國人口比重最大，農業發展事關國脈民生，更為關鍵的是目前農村教育與建設社會主義新農村和諧發展息息相關。

農民整體素質不高，就業競爭力差，這樣就造成農村建設步伐舉步維艱，不徹底解決農民受教育的問題，農民的素質就提高不上來。只有發展農村教育，提高全體農村群眾的文化知識，他們才能更好生活，提高自己的生活質量，從而發展農村經濟。

（作者單位：衡陽廣播電視大學）