創新海外保障基地和補給點建設模式的設想

孫博　葛生聯　吳雙江

摘 要：海外保障基地和補給點建設，應結合不同時期形勢和國家利益需要，選擇合適地域、海域和港口，采取多種形式分步實施。本文立足海外保障基地的補給點模式建設，結合我國情況，提出幾點設想。

關鍵詞：保障基地；補給點建設；模式設想

一、以發展海運集團代理點和建設海外補給點為主，滿足多樣化任務需要

重點結合海上護航、編隊出訪、海上軍事演習、人道主義救援等非戰爭軍事行動進行建設，代理點和補給點應選在非戰爭軍事行動附近海域和途經海域，優先選擇與我國政治外交關系密切、距離海上非戰爭軍事行動海域較近、社會環境穩定、碼頭駐泊條件良好、物資籌措便利、經過實際靠泊補給檢驗的港口，并具備一定擴建余地，留有保障要素和能力的拓展空間，為中遠期軍事行動打好基礎?？上纫劳旭v外中資機構和企業，使用其租用或建設的靠泊碼頭、裝卸基地和儲存設施，由其與國外供應方、代理方、建設方、管理方接洽商談簽訂協議，寓軍于民開展工作，軍隊派出聯絡小組進行協調，待條件和時機成熟后逐步以軍為主組織保障。建設規模上，著力解決當前緊缺物資國外預儲、缺少專門機構長期現場組織、聯絡組往來頻繁等問題，同時摸索建設經驗，為將來擴大規模、完善功能創造條件。

二、沿印度洋、西太平洋主要海上運輸線建立海外補給基地

印度洋是我國的能源通道和貿易通道，經印度洋通道的貿易在進口貿易總額中占40%左右，中國經濟日益倚重印度洋航線。印度洋地區的安全穩定直接關系中國外貿總體安全，關系中國經濟的總體安全與社會穩定?？梢灶A見，未來在印度洋的活動將更為積極和活躍。海外補給基地建設規劃，應以印度洋補給基地為重點，以南海、東海前進補給基地為依托，沿印度洋、西太平洋主要海上運輸線建立海外補給基地。可重點考慮同我國保持良好合作關系的國家，選擇其地理位置和港口條件好、且有交通運輸系統與我相連的港口，形成印度洋補給鏈，作為我長期穩定的海外基地。在毗鄰印度洋重要商貿航線的國家中，我國已和若干國家在維護世界和平的長期合作中結下深厚友誼，軍隊之間也進行了長期密切的交流協作，因此可考慮選擇這些友好國家，利用其軍用或民用港口，建立不同規模的補給基地。尤其是利用外國基地所屬的后勤設施，我海上編隊的艦船、飛機可正常出入其國境，有利于緊急情況下的后勤保障；進港補給時，也可獲得充裕的靠泊時間，制定完善的補給計劃，提高保障質量和安全。

三、沿國家海上航線建立補給基地和補給點

我國海上戰略通道所經海域已遍布全球各大洋，呈現出分布廣、航線長的特點，成為維系我國經濟社會發展的重要生命線。我國海上航線主要有東北亞航線、太平洋（南、北）航線、澳新航線、東南亞航線、西北歐航線、印度洋（北、中、南）航線，未來北冰洋航線對我國的戰略意義將逐步顯現。但我國遠洋航線基本受制于發達國家，和平時期尚可依靠國際經濟秩序和貿易規則維持，一旦國際形勢有變，石油安全和海外貿易將受到巨大影響。海上航線距離漫長，各種因素都可能影響運輸船隊的安全和正常運輸，要有效保護我全球海上運輸安全，就要沿上述航線建立若干補給基地和補給點。

四、在海上咽喉要道附近建立補給基地或補給點

從太平洋至印度洋，是全球海上運輸最繁忙的海域之一，重要海上咽喉要道有20多個，其中對中國海上運輸影響比較大的主要有馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、蘇伊士運河、朝鮮海峽、琉球群島諸水道、臺灣海峽、巴士諸海峽、巴拿馬運河、巽他海峽、龍目海峽、望加錫海峽。這些海上咽喉要道，是我國實現全球經濟的重要通道，是實現國家利益的必經之地。例如，我國石油進口總量的80%要經馬六甲海峽運輸，但該海峽由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管，極易被外部勢力控制與封鎖，直接扼住我國能源咽喉。在國家海上航線和重要咽喉要道，必須有可靠穩固的補給基地，才能有效維護國家利益，才能真正為中華民族偉大復興保駕護航。

作者簡介：

孫博，空軍勤務學院飛行保障指揮系講師；

葛生聯，空軍勤務學院飛行保障指揮系講師；

吳雙江，空軍勤務學院飛行保障指揮系助教。

（作者單位：空軍勤務學院飛行保障指揮系）