基于產業結構調整的黑龍江省人才培養結構調整研究

唐麗華 劉莉 孟迪

摘 要：高校專業結構建設與產業結構調整關系十分密切，互相牽制。因此，通過對黑龍江高校專業設置與產業結構調整情況的分析，認為黑龍江省高校必須通過科學論證、優化專業設置、建立動態管理體系等來協調學科建設與產業結構調整的關系，使之互相促進，從而推動經濟增長與高等教育發展的共同進步。

關鍵詞：產業結構；人才培養結構；調整

中圖分類號： G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）11-0065-02

截至2015年，黑龍江省有本科院校36所，獨立學9所；本科專業共有252種，專業布點1 150個，覆蓋了11個學科門類。本科專業數量最多的是哈爾濱工業大學，有79個專業，最少的黑龍江中醫藥大學，有17個專業，校均53個；覆蓋學科門類最多的為10個（黑龍江大學、齊齊哈爾大學、佳木斯大學），最少的為3個（哈爾濱醫科大學），校均7.4個；學校專業平均規模最大的為697人（哈爾濱師范大學），最小的為243人（東北農業大學），平均395人。可以說，黑龍江省大學專業數量較多，學科覆蓋面廣；但專業設置上升的空間不大，大學的發展由外延向內涵轉變的客觀條件已經具備，而學院和獨立學院擴張的可能性仍然存在。黑龍江省理工科院校較多，在11個門類專業布點中工學最多，其次是文學、理學和管理學。這四個門類共907個專業布點，占總數的79%；這四個門類共有專業177個，占專業總數的70%。可以看出門類間的專業布點還是比較均衡的，工學專業獨占鰲頭，成為黑龍江省的主導學科，一直占有優勢地位；其次是文學、理學和管理學等；排在后三位的是哲學、農學和歷史學。從招生情況看，2005—2015年這10年中，與第二產業相關程度較大的工學、理學在校生人數有下降的勢頭，特別是理學，比重下降較為明顯；與第三產業關聯較大的經濟學、管理學在校生人數比重呈現增長的態勢。黑龍江省專業結構不斷完善的同時，一些新興專業也在不斷涌現。隨著黑龍江省經濟的快速發展，一些新行業的興起，在社會對傳統專業人才需求發生變化的同時，也逐漸產生了對一些新興專業人才的需求。黑龍江省高校為適應這種需求，開設了一些新興專業，如經濟學類的金融工程、投資學、風險管理與精算等。各種新興專業的設置，滿足了社會需求，增強了黑龍江經濟發展后勁。

黑龍江省的國民經濟平穩增長，第一產業在絕對值發展上雖然有較大進步，但從結構上來看，并沒有向好的方向發展。初步核算，黑龍江省2014全年實現地區生產總值（GDP）15 039.4億元，按可比價格計算比上年增長5.6%。其中，第一產業增加值2 659.6億元，增長5.6%；第二產業增加值5 591.8億元，增長2.8%；第三產業增加值6 788.0億元，增長9.0%。三次產業結構為17.7：37.2：45.1，第一、二、三產業對GDP增長的貢獻率分別為11.1%、24.2%和64.7%。產品傾向于以資源開發型與低附加值型產品為主。第二產業在絕對值上發展非常快，但產業內部結構沒有發生變化，工業一直以石油化工、石油機械制造等資源開發型與低附加值型產品為主；第三產業呈不斷增長趨勢，且第三產業在三次產業中的比例不斷擴大。綜合來看，改革開放以后，黑龍江省的產業結構是在向好的方向發展，但產業內部還存在一定的問題。

（一）科學論證，避免專業結構調整的盲目性

高校無論在新增還是調整專業時，都需要進行科學的市場調研和行業協會專家的論證，要根據社會經濟和科技進步發展的需要，進行合理的專業結構調整。同時，高校自身需要明確辦學定位和人才培養定位，在專業調整時能符合學校發展規劃、能與學校的規模發展和資源建設相適應、能正確處理好長期和短期、數量與質量、適度與超前的關系，避免專業結構調整的盲目跟風。

（二）科學預測，避免專業結構調整滯后性

如何避免專業結構調整的滯后現象，可以從以下三方面考慮。首先，根據大學生就業率進行預測。這項工作可由高校就業管理部門基于歷年大學生就業現狀進行調查和統計，也可由公信力較強的第三方教育咨詢和評估機構進行預測，幫助診斷就業狀況與專業結構之間問題，提出調整專業結構的預測結論。對于就業率連年不達標且滯后于社會需求發展的專業應及時調整或停止招生，對于就業率良好專業也需要維護和完善。其次，高校應當通過走訪、問卷調查等形式，積極主動地了解社會對專業設置、人才培養的需求，不斷調整和改進人才培養工作，增強專業持續發展和創新的能力。最后，高校應積極把握發展機遇。面對區域新興產業在發展中出現的人才新需求，相關專業要快速反應，采取靈活多樣的合作模式，盡快為產業發展培養緊缺人才。

（三）結合新形勢，優化學科專業結構

《黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出，“要優化學科專業結構，要適應‘八大經濟區建設和產業結構調整的需求，要調整學科專業結構，構建結構合理、有機互補、特色鮮明的學科專業體系”。目前，黑龍江省高校專業設置雖然數量多、學科覆蓋面廣，但布局結構不盡合理，存在文科類、管理類尤其財經類專業開設過多問題。同一專業人才培養數量過多， 勢必造成學生就業困難，也不利于學校辦學特色的形成。同時，工科專業雖多，但與振興東北老工業基地建設相關的理工科專業相對較少。具體來看，開設專業過多的原因，大多是為了追求學科齊全或擴大招生，而沒有深入結合黑龍江省產業結構轉型的新形勢。要大力開設為東北老工業基地服務的本科專業，大力發展與“八大經濟區、十大工程”緊密結合的專業，特別是要優先考慮與黑龍江省能源、制造、化工、食品等支 柱產業和綠色食品產業、礦產鋼鐵產業、煤化工和石油化工產業、林紙產業、光伏新材料產業、生物產業、新能源裝備制造產業、新型農機裝備制造業和交通運輸裝備制造業等新興產業相關的專業設置。要根據市場人才需求設置專業，減少就業難的專業布點，對于一些綠牌專業和專業布點較少的專業，一些高校可以適當增設。要利用國家和省重點學科、特色專業的建設契機，做強學校的有優勢的和有潛力的專業，做強學校的品牌專業。對于黑龍江省還沒有的文、理、工等專業，有條件的高校可以考慮增設。

（四）建立動態管理體系，加強宏觀管理

根據全省高等學校的專業布局結構，完善學科專業管理辦法，對專業的設置加強宏觀管理，對各個高校的各個本科專業的定位、人才培養目標、特色等發展戰略進行整體規劃。按照學科專業設置管理規定，除國家控制的布點專業外，要進一步拓寬專業口徑，鼓勵學校自主設置本科專業，鼓勵學校按二級類別專業組織招生，設置多個專業培養方向，明確人才培養目標，提高人才培養質量。建立重點產業人才供需年度報告制度，使之與專業招生規模掛鉤。建立專業預警和退出機制，連續3年就業率及低的專業，除個別特殊專業外，應調減招生計劃直至停招。

總之，高校學科建設的核心是人才培養，最終還是要服務于社會，也就是說服務地方經濟建設是高校學科建設的最終歸宿，因此，高校學科建設與區域產業結構調整關系密切。事實證明，凡是高校越是集中的地區或城市，其科技創新能力就越強，大學對地方產業結構調整的貢獻率就越高；經濟發展能力和社會發展水平提高，除得益于國家的改革開放政策和優越的區位資源外，當地的高等教育發展絕對是功不可沒。因為，地方經濟的發展、產業結構的調整必須依托人才和科技創新這兩個核心，而人才培養和科技創新恰恰是高校學科建設對地方經濟發展的直接推動。因此，高校學科建設與產業結構調整必須形成良性互動、協調發展。

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