土地改革對經營者有啥影響

盧鶴望

今年，農村土地改革成為一個重頭戲。土地改革要解決的主要問題，一是現在農村有勞動力的都進城務工了，剩下婦女老人孩子在家，勞動力弱；二是農村確實缺少資金。那么，土地改革到底怎么改？改革后對具體干農業的朋友有啥影響？

“三權分置”——使土地“活”起來

●“三權分置”到底是什么？

“三權分置”是指土地的所有權、承包權、經營權三種權力分開，經營權流轉的格局。

●為什么要實行“三權分置”？

改革開放前，農村土地所有權和經營權合一，土地集體所有、集體統一經營。改革開放初期，根據當時主要依靠人力畜力勞作的農業生產力實際狀況，實行了家庭聯產承包責任制，形成土地所有權和承包經營權“兩權分離”的格局，賦予農戶長期而有保障的土地使用權，調動了廣大農民生產積極性，實現了解決溫飽問題的目標。但如今，隨著工業化、城鎮化深入推進，農民大量進入城鎮就業，個體農戶的力量已不足以跟上農村快速發展的需要，農村需要更多的資本及新型主體進入。而把土地交給更有能力的新型主體去經營，才能發揮最大效益。這就促使承包經營權進一步分解為相對獨立的承包權和經營權，實現了三種權利的分開。

●“三權分置”后，農業的賺錢機會在哪里？

規模農業。中國農業要轉型，要走現代農業之路，規模農業是必然趨勢。土地經營權釋放后，大量工商資本進入農業，他們更有實力去經營運作土地，更有利于形成規模農業。同時，這也是國家重點扶持的方向。

經營主體的帶動性。國家放開土地經營權，一是為推進現代農業發展，二是要發揮新型主體的帶動作用。傳統農業是小農經濟，抗風險力弱，必須讓合作社等組織帶動小農戶以及農村的整體發展。因此，國家對有帶動作用的農業經營主體扶持力度非常大。

綜合性農業產業。近兩年，扶貧工作成為國家的重中之重，扶貧不光是給資金，更重要的是扶持那些綜合性、有區域特色的地區的產業，也就是常說的產業扶貧。那些有區域特色、綜合發展的農業園、產業園等將成為國家扶持的重點。

“三塊地”改革——使農村資金“活”起來

●“三塊地”改革是什么？

“三塊地”改革是指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。根據方案，將探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

●為什么要進行“三塊地”改革？

一直以來，農村是經濟發展的薄弱環節。隨著土地資源的放開，大量新型主體進入，這些工商資本實力雖遠比農戶強，但還不足以撬動整個農村的產業經濟，還需要國家的金融扶持，才能保障改革順利進行。因此，探索農地抵押擔保等就為保障農業資金開了先河。

●改革后，對農業經營者有啥好處？

農業貸款全面放開。以前農業貸款難，樣樣都要符合條件，而作為合作社、農企等經營者，往往很難符合這些條件。但隨著政策改革的推進，農貸門檻將大大降低，貸款將全面放開，經營者不必再為資金發愁了。

休閑農業、農業園區成為重點扶持對象。在農業眾多項目中，休閑農業及園區投資較大，往往面臨資金鏈脆弱問題。但未來農業園區將成為國家大力扶持的一個板塊，包括在用地政策、資金支持方面都將有更多扶持政策出臺。

發展養老地產。利用農村土地資源發展養老地產未來前景看好，但一定要建立在產業基礎上，只有產業發展了，人才會有居住的需求。