我國(guó)天然氣利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究

陳歷黎 彭海艷

摘 要：天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的優(yōu)質(zhì)能源，具有綠色環(huán)保、安全可靠、熱值高的特點(diǎn)，目前已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于國(guó)民生活和生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。目前，我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但同時(shí)也面臨著消費(fèi)量增速放緩等問(wèn)題。未來(lái)，節(jié)能環(huán)保等要求對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)，天然氣仍將成為我國(guó)大力發(fā)展的能源品種。此外，天然氣價(jià)格改革的逐步推進(jìn)，也將對(duì)行業(yè)發(fā)展形成長(zhǎng)期利好。

關(guān)鍵詞：天然氣；利用現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)天然氣利用現(xiàn)狀

（一）天然氣消費(fèi)量增速放緩，面臨資源過(guò)剩的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，抑制了對(duì)天然氣的需求。此外，在成品油及煤炭?jī)r(jià)格保持低位運(yùn)行，而天然氣價(jià)格改革尚未完成的情況下，使得天然氣的價(jià)格失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)量增速必將放緩。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院于2016年1月發(fā)布《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。《報(bào)告》指出，我國(guó)2015年天然氣供應(yīng)總體過(guò)剩，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)速度創(chuàng)下10年低點(diǎn)。2015年我國(guó)天然氣需求增速較上年明顯放緩，估計(jì)全年表觀消費(fèi)量為1910億立方米，同比增長(zhǎng)3.7%，創(chuàng)下近10年新低。在供應(yīng)方面，我國(guó)天然氣壓產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，估計(jì)全年產(chǎn)量為1318億立方米，增長(zhǎng)3.5%，增速較上年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。在進(jìn)口方面，我國(guó)2015年天然氣進(jìn)口量達(dá)到624億立方米，增長(zhǎng)4.7%，對(duì)外依存度增加至32.7%。

（二）天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加均衡，仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距

天然氣的利用方向一般可以劃分為城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、化工、發(fā)電等四大類(lèi)。城市燃?xì)庵饕獞?yīng)用于民用生活、公福、商業(yè)、集中供熱、CNG汽車(chē)等方面；在工業(yè)燃料領(lǐng)域，則是冶金、特鋼、建材、陶瓷、玻璃等行業(yè)使用天然氣較多；在化工行業(yè)，天然氣主要應(yīng)用于甲醇、化肥、制氫等；在發(fā)電行業(yè)，天然氣多用于調(diào)峰電廠以及熱電聯(lián)產(chǎn)。

總體來(lái)看，我國(guó)的天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，形成了以城市燃?xì)鉃橹鞯睦媒Y(jié)構(gòu)。而由于天然氣自身清潔高效、使用便利的屬性，城市燃?xì)狻⑻娲加汀⑷济旱绕渌I(yè)燃料也已經(jīng)開(kāi)始大量地采用天然氣。

目前，我國(guó)城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料用氣合計(jì)占比約70%，與美國(guó)66%的水平基本相當(dāng)。在化工用氣方面，美國(guó)用氣比約為2.5%，全球平均水平為4%，而我國(guó)化工用氣占比高達(dá)15%。此外，我國(guó)天然氣發(fā)電消費(fèi)占比僅為15%，存在一定的上升空間。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要

從2004年以來(lái)，天然氣管網(wǎng)建設(shè)一直處于高峰階段。截至2014年底，我國(guó)己建成天然氣管道8.5萬(wàn)公里，干線管網(wǎng)總輸氣能力超過(guò)2000億立方米/年。近十年來(lái)，中國(guó)天然氣管道長(zhǎng)度年均增長(zhǎng)約0.5萬(wàn)公里。2015年，天然氣管道業(yè)務(wù)仍保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

但與天然氣消費(fèi)大國(guó)比較而言，我國(guó)的干線輸氣管道仍然不足，嚴(yán)重制約了天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在美國(guó)，其干線輸氣管道約有50萬(wàn)公里，集氣管道約3.2萬(wàn)公里，配氣管道約305萬(wàn)公里，總長(zhǎng)度約360萬(wàn)公里。如此高度發(fā)達(dá)的管網(wǎng)布局，為天然氣能夠及時(shí)地進(jìn)入市場(chǎng)提供了必要的基礎(chǔ)條件。

相比之下，我國(guó)的天然氣行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，給將天然氣配送至終端用戶(hù)帶來(lái)了極大的阻礙。此外，由于我國(guó)天然氣資源主要集中在中西部地區(qū)，市場(chǎng)又集中在東部地區(qū)，因此輸氣管道的建設(shè)對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。

二、我國(guó)天然氣利用發(fā)展趨勢(shì)

（一）節(jié)能環(huán)保要求為天然氣發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

21世紀(jì)是清潔、環(huán)保的時(shí)代。2014年11月4日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》的通知，要求到2020年，控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)要全面完成，要求單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，中國(guó)天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10%以上，利用量將達(dá)到3600億立方米。2015年1月，新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行，在監(jiān)管方式、處罰力度等多方面都有較大修訂，被稱(chēng)為 “史上最嚴(yán)環(huán)保法”。在環(huán)保壓力與日俱增的背景下，天然氣消費(fèi)的清潔性、環(huán)保性?xún)?yōu)勢(shì)更為顯現(xiàn)，政策面的持續(xù)推動(dòng)將增加天然氣消費(fèi)量。這意味著，在未來(lái)中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣的黃金時(shí)代正在來(lái)臨。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持高速增長(zhǎng)

根據(jù)2016年兩會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，我國(guó)將統(tǒng)籌推進(jìn)煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。中石油集團(tuán)近日發(fā)布的“十三五”發(fā)展規(guī)劃也明確提出要加快發(fā)展天然氣與管道業(yè)務(wù)。在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施仍然短缺的現(xiàn)狀下，這必將有力推動(dòng)我國(guó)天然氣官網(wǎng)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（三）天然氣價(jià)改穩(wěn)步推進(jìn)，利好行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，促使需求回暖

天然氣價(jià)格一直是困擾我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的主要因素之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都在推進(jìn)天然氣價(jià)格的全方位改革，包括價(jià)格管理體制、價(jià)格機(jī)制改革及價(jià)格水平的調(diào)整等，并取得了一定的成果。

2015年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，是第一次以黨中央國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)價(jià)格改革的文件。《意見(jiàn)》提出要加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，妥善處理和逐漸減少交叉補(bǔ)貼，還原能源的商品基本屬性。并擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源以及銷(xiāo)售價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)主導(dǎo)的能源價(jià)格機(jī)制。

按照“成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。并且，隨著《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]1835號(hào)）、《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格[2014]467號(hào)）等天然氣相關(guān)政策的持續(xù)推進(jìn)，天然氣價(jià)格管制將進(jìn)一步寬松，增加需求量對(duì)價(jià)格的彈性，給交易雙方更多的自主協(xié)商空間，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和提升天然氣消費(fèi)，利好行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。