美國和英國家、園和社區合作共育

張媛媛

摘 要：當前社會是一個開放的社會，幼兒教育被納入開放的社會體系，幼兒園的教育也從封閉走向了開放。幼兒園作為一個開放的社會系統，它與周圍環境存在著動態的相互作用，幼兒園通過內外信息反饋網絡，不斷進行自我調節，以適應周圍環境和實現自我發展。所以，幼兒園教育與家庭教育、社區教育是密不可分的。實踐上目前發達國家已建立了較為完善的家、園和社區合作用于的體系，這些對于處于探索階段的我國具有較大的借鑒意義。本研究將從政策、公共項目和合作形式三個方面進行比較，探索家、園和社區共育的有效途徑。

關鍵詞：家園共育；幼兒園；社區合作一、美國的家、園和社區合作共育的特點

中圖分類號：G616文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0011-02

政府法案的制度保障與支持克林頓總統上臺后，在1994年3月底提出了《目標2000年美國教育法》此法案因為美國政府第一次對教育制定全國性的教育標準而突顯出亮點，方案推動了國家教育改革政策的實施。提出了八項全國教育目標，在這八項中第一項是：所有美國兒童都要有良好的學前準備。這項方案規定了家長的職責，成為幼兒的首任教師，為幼兒入學做好準備，同時也規定了教育機構育家長建立伙伴關系，共同促進最終促進孩子社交、情感與學業的成長。這部法令的頒布明確提出家長對教育的參與，明確了家長角色的轉變，家長不再不僅僅是學前教育服務的享受者。

受到全國教育改革的影響，2002年美國頒布《不讓一個兒童落后法》，于本法中明確要求美國各州都需要制定相應的幼兒教育目標，現如今，在美國的50個州中，已經有46個州建立了對應的幼兒教育目標。而且明文規定凡是接受聯邦教育資助的學校，都需要有一項書面的家長介入政策，該政策包括了家長與學校之間合作的各項條款，內容上還規定了學校還必須和家長共同制定培養兒童的可實施計劃，學校與家長也達成共識。正式提出建立家長信息和資源中心，滿足家長的需求。這一法令進一步明確了家長參與幼兒教育的責任和義務，以及學校主動接收家長教育資源的要求。

此外，還有《家長法案》，法案中進細致的說明了家長參與學校教育決策與實施的權利和義務，這也為家長參與學校（幼兒園）提供法律依據。

民間機構的參與與監督家、園和社區的穩定和和諧關系的建立，民間組織和機構發揮了巨大作用。如：全美幼兒教育協會。該協會于1984年頒布了《高質量早期教育標準》，該標準明確的指出“幼兒與家庭關系密切，唯有認識到家庭對孩子發展的重要性，并與家長有效合作，共商教育對策，才能使教育適應孩子的需要?！辈⒓覉@關系列為衡量早期教育標準的重要方面，提出了家長工作的目標、指導思想，以及搞好家園合作的七項具體要求。這樣標準是目前美國評定幼兒教育機構質量的主要依據，該項標準也促進了家、園和社區關系的建立。此外，美國的家長教師協會（Parent Teacher Association，簡稱PTA，成立于1897年致力于組織和支持家長參與對兒童的教育的非營利組織）為實現“強烈聲援所有兒童”“為家庭與社區提供相關資源”的使命，家長教師協制定了《家庭與學校合作的國家標準》（National Standards for Family-School Partnerships）關注“家長、學校與社區能共同做什么”，明確了三方的責任和參與方式，并起到了一定的監督和督促的作用也極大地提高了家園以及社區的合作效率。

教育項目的實施與推動美國聯邦政府自1964年起正式實施提前開端計劃（HEAD-START）。規定至少給90%以上的家庭生活處于貧困線以下3-5歲的幼兒提供社區教育服務資源，為其提供社區的文化教育、娛樂設施、人文景觀、自然環境和人力資源，特別是社區的工作服務人員和幼兒家長，對貧困家庭的幼兒實施免費的文化教育。

一、英國的家、園和社區合作共育的特點

1.政府政策扶持

“確保開端”計劃sure start（1997）項目是英國政府為了保障教育公平和教育質量頒發的一項政策，它以社區成為依托，將家、園和社區的力量有效性組合。政府想通過投入大量的物力和人力，擴大與家庭和社區合作、保教一體化、咨詢等手段讓所有兒童的生命都有一個良好的開端。目的為了改善學前教育服務質量和為家庭提供更廣泛的支持，英國政府推出的“國家兒童照料”戰略。財政投資80億英鎊以擴展和改善為年幼兒童和家庭提供的照料服務。每個地區還建立了兒童早期發展和照料的合作協作組織。政府為了幫助各家長迅速快捷的獲取關于托兒服務的資源信息，建立起托兒照料服務系統網絡化。

教育行動區計劃英國政府為提高教育薄弱地區的教育質量，于1998年秋批準成立第一批“教育行動區”計劃。其中一項重要改革措施即“家庭行動計劃”。該計劃首要任務是如何吸引家長的積極參與和提高家長的文化教育能力。然后在經常參加學校事務的家長中招聘一部分來作為該計劃的工作人員，由他們負責聯系學校與家長，并配合學校開展其他相關活動。同時，與該地區的其他教育學院相聯合，為家長開設教學課程，提高家長教育能力。

2.法律體制的保障

1972年12月，英國發表了一份教育白皮書附名為《教育：擴展的架構》，書中所提出要對各方面積極性進行調動，主要依靠當地的教育行政當局的周密規劃，和自由團體、家長、教師、的大力協助，對學校和父母與兒童之間的溝通進行加強保育。通過1988年頒布的《教育改革法》可知，規定了學前教育機構所處的管理組織必須要有家長代表，為了提高家長的教育水平，地方教育機構務必要為家長開展培訓課程。這些法律政策，從法律上保證了父母更多地參與學前教育機構的管理和兒童的學習。

多樣化的學前教育機構為多種家園提供了合作形式，則為英國學前教育機構的多樣性，由于自身提供服務時間的可選性和靈活性，是世界上大部分國家地區都無法比擬的。不同經濟基礎、不同需求兒童和家長需要機構為其提供不同內容與不同時段的服務。家長可以根據需要，自由選擇學前教學機構，學前教育機構主要有以下幾種：幼兒學校（班）、托兒所（包括日間托兒所和寄宿托兒所）、日托中心全年開放、聯合托兒中心、家庭開辦的保育機構、學前教育中心換人學前游戲小組。

采取多種多樣的學前教育機構為其提供了各種家園合作形式，這樣的形式是又鼓勵了家長參與其中，從而又增加家長對其組織工作的理解，從而可以取得了家長的支持，形成教育合力。并且這一做法帶來的最大的利益就是對于學前教育組織來說，讓家長參與其中也是為組織增加了教育資源，分擔了教師的管理和教育的責任。對于家長而言，在配合幼兒園的教育的同時也是可以了解到幼兒園針對幼兒設立的教育目標、相關的教育任務和幼兒園的教育特點特點以及兒童在幼兒園的日常表現，這樣的形式對幼兒的健康發展具有重要意義，并且還會逐步的影響家長自身，提升和轉變家長目前和將來對子女的教育觀念和行為。

三、對我國的啟示英國和美國家園合作開展較早，體制也較為完備

盡管在經濟狀況、社會變化、文化傳統和教育政策等因素的影響下，美國和英國在家園和社區合作共育的探索中表現出了一定的差異性。但是二者的家、員和社區合作都以兒童為出發點、歸宿，以教師為指導者、創設者，以家長和社區為合作者、參與者，推動政府參與，加大財政投入，成立教育項目服務學前教育系統的完善和發展。這些，也為我國開展家、園和社區的合作工作提供了借鑒。

首先，要保證家園合作的正常運行就要有健全的政策法規作為支撐。應建立從國家到地方的分層級的家園合作的法律法規。其次，在法律法規中要明確國家、學校及家長在學校教育中的權利和義務，同時要著重強調保障相對處于弱勢地位的家長參與學校教育的權利，使所有的家長都有權利對學校教育提出意見及建議。再次，政府應在在相關法律、法規的指導下，根據本地本學區的學校、家長和學生的具體情況，制定適宜的家校合作項目和活動，加強對家長參與幼兒園教育活動的支持。此外，家長作為幼兒的監護者，可以借鑒英、美國家長教師協會的經驗組織建立自己的家園合作組織。總之，實現家園合作，需要合力。國家和地方各級政府要充分調動家長參與的積極性，多層次、全方位，逐漸的把家長動員到學校教育系統之中去，積極開展家校合作項目，家長幼兒園明確自己的責任，只要如此，才能實現真正意義上的家園合作。

（作者單位：湖南師范大學）

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