美國和英國家、園和社區(qū)合作共育

張媛媛

摘 要：當(dāng)前社會是一個開放的社會，幼兒教育被納入開放的社會體系，幼兒園的教育也從封閉走向了開放。幼兒園作為一個開放的社會系統(tǒng)，它與周圍環(huán)境存在著動態(tài)的相互作用，幼兒園通過內(nèi)外信息反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以適應(yīng)周圍環(huán)境和實現(xiàn)自我發(fā)展。所以，幼兒園教育與家庭教育、社區(qū)教育是密不可分的。實踐上目前發(fā)達(dá)國家已建立了較為完善的家、園和社區(qū)合作用于的體系，這些對于處于探索階段的我國具有較大的借鑒意義。本研究將從政策、公共項目和合作形式三個方面進(jìn)行比較，探索家、園和社區(qū)共育的有效途徑。

關(guān)鍵詞：家園共育；幼兒園；社區(qū)合作一、美國的家、園和社區(qū)合作共育的特點

中圖分類號：G616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0011-02

政府法案的制度保障與支持克林頓總統(tǒng)上臺后，在1994年3月底提出了《目標(biāo)2000年美國教育法》此法案因為美國政府第一次對教育制定全國性的教育標(biāo)準(zhǔn)而突顯出亮點，方案推動了國家教育改革政策的實施。提出了八項全國教育目標(biāo)，在這八項中第一項是：所有美國兒童都要有良好的學(xué)前準(zhǔn)備。這項方案規(guī)定了家長的職責(zé)，成為幼兒的首任教師，為幼兒入學(xué)做好準(zhǔn)備，同時也規(guī)定了教育機(jī)構(gòu)育家長建立伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)最終促進(jìn)孩子社交、情感與學(xué)業(yè)的成長。這部法令的頒布明確提出家長對教育的參與，明確了家長角色的轉(zhuǎn)變，家長不再不僅僅是學(xué)前教育服務(wù)的享受者。

受到全國教育改革的影響，2002年美國頒布《不讓一個兒童落后法》，于本法中明確要求美國各州都需要制定相應(yīng)的幼兒教育目標(biāo)，現(xiàn)如今，在美國的50個州中，已經(jīng)有46個州建立了對應(yīng)的幼兒教育目標(biāo)。而且明文規(guī)定凡是接受聯(lián)邦教育資助的學(xué)校，都需要有一項書面的家長介入政策，該政策包括了家長與學(xué)校之間合作的各項條款，內(nèi)容上還規(guī)定了學(xué)校還必須和家長共同制定培養(yǎng)兒童的可實施計劃，學(xué)校與家長也達(dá)成共識。正式提出建立家長信息和資源中心，滿足家長的需求。這一法令進(jìn)一步明確了家長參與幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)，以及學(xué)校主動接收家長教育資源的要求。

此外，還有《家長法案》，法案中進(jìn)細(xì)致的說明了家長參與學(xué)校教育決策與實施的權(quán)利和義務(wù)，這也為家長參與學(xué)校（幼兒園）提供法律依據(jù)。

民間機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督家、園和社區(qū)的穩(wěn)定和和諧關(guān)系的建立，民間組織和機(jī)構(gòu)發(fā)揮了巨大作用。如：全美幼兒教育協(xié)會。該協(xié)會于1984年頒布了《高質(zhì)量早期教育標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)明確的指出“幼兒與家庭關(guān)系密切，唯有認(rèn)識到家庭對孩子發(fā)展的重要性，并與家長有效合作，共商教育對策，才能使教育適應(yīng)孩子的需要。”并將家園關(guān)系列為衡量早期教育標(biāo)準(zhǔn)的重要方面，提出了家長工作的目標(biāo)、指導(dǎo)思想，以及搞好家園合作的七項具體要求。這樣標(biāo)準(zhǔn)是目前美國評定幼兒教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的主要依據(jù)，該項標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了家、園和社區(qū)關(guān)系的建立。此外，美國的家長教師協(xié)會（Parent Teacher Association，簡稱PTA，成立于1897年致力于組織和支持家長參與對兒童的教育的非營利組織）為實現(xiàn)“強(qiáng)烈聲援所有兒童”“為家庭與社區(qū)提供相關(guān)資源”的使命，家長教師協(xié)制定了《家庭與學(xué)校合作的國家標(biāo)準(zhǔn)》（National Standards for Family-School Partnerships）關(guān)注“家長、學(xué)校與社區(qū)能共同做什么”，明確了三方的責(zé)任和參與方式，并起到了一定的監(jiān)督和督促的作用也極大地提高了家園以及社區(qū)的合作效率。

教育項目的實施與推動美國聯(lián)邦政府自1964年起正式實施提前開端計劃（HEAD-START）。規(guī)定至少給90%以上的家庭生活處于貧困線以下3-5歲的幼兒提供社區(qū)教育服務(wù)資源，為其提供社區(qū)的文化教育、娛樂設(shè)施、人文景觀、自然環(huán)境和人力資源，特別是社區(qū)的工作服務(wù)人員和幼兒家長，對貧困家庭的幼兒實施免費的文化教育。

一、英國的家、園和社區(qū)合作共育的特點

1.政府政策扶持

“確保開端”計劃sure start（1997）項目是英國政府為了保障教育公平和教育質(zhì)量頒發(fā)的一項政策，它以社區(qū)成為依托，將家、園和社區(qū)的力量有效性組合。政府想通過投入大量的物力和人力，擴(kuò)大與家庭和社區(qū)合作、保教一體化、咨詢等手段讓所有兒童的生命都有一個良好的開端。目的為了改善學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量和為家庭提供更廣泛的支持，英國政府推出的“國家兒童照料”戰(zhàn)略。財政投資80億英鎊以擴(kuò)展和改善為年幼兒童和家庭提供的照料服務(wù)。每個地區(qū)還建立了兒童早期發(fā)展和照料的合作協(xié)作組織。政府為了幫助各家長迅速快捷的獲取關(guān)于托兒服務(wù)的資源信息，建立起托兒照料服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

教育行動區(qū)計劃英國政府為提高教育薄弱地區(qū)的教育質(zhì)量，于1998年秋批準(zhǔn)成立第一批“教育行動區(qū)”計劃。其中一項重要改革措施即“家庭行動計劃”。該計劃首要任務(wù)是如何吸引家長的積極參與和提高家長的文化教育能力。然后在經(jīng)常參加學(xué)校事務(wù)的家長中招聘一部分來作為該計劃的工作人員，由他們負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校與家長，并配合學(xué)校開展其他相關(guān)活動。同時，與該地區(qū)的其他教育學(xué)院相聯(lián)合，為家長開設(shè)教學(xué)課程，提高家長教育能力。

2.法律體制的保障

1972年12月，英國發(fā)表了一份教育白皮書附名為《教育：擴(kuò)展的架構(gòu)》，書中所提出要對各方面積極性進(jìn)行調(diào)動，主要依靠當(dāng)?shù)氐慕逃姓?dāng)局的周密規(guī)劃，和自由團(tuán)體、家長、教師、的大力協(xié)助，對學(xué)校和父母與兒童之間的溝通進(jìn)行加強(qiáng)保育。通過1988年頒布的《教育改革法》可知，規(guī)定了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所處的管理組織必須要有家長代表，為了提高家長的教育水平，地方教育機(jī)構(gòu)務(wù)必要為家長開展培訓(xùn)課程。這些法律政策，從法律上保證了父母更多地參與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理和兒童的學(xué)習(xí)。

多樣化的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為多種家園提供了合作形式，則為英國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的多樣性，由于自身提供服務(wù)時間的可選性和靈活性，是世界上大部分國家地區(qū)都無法比擬的。不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同需求兒童和家長需要機(jī)構(gòu)為其提供不同內(nèi)容與不同時段的服務(wù)。家長可以根據(jù)需要，自由選擇學(xué)前教學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有以下幾種：幼兒學(xué)校（班）、托兒所（包括日間托兒所和寄宿托兒所）、日托中心全年開放、聯(lián)合托兒中心、家庭開辦的保育機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育中心換人學(xué)前游戲小組。

采取多種多樣的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為其提供了各種家園合作形式，這樣的形式是又鼓勵了家長參與其中，從而又增加家長對其組織工作的理解，從而可以取得了家長的支持，形成教育合力。并且這一做法帶來的最大的利益就是對于學(xué)前教育組織來說，讓家長參與其中也是為組織增加了教育資源，分擔(dān)了教師的管理和教育的責(zé)任。對于家長而言，在配合幼兒園的教育的同時也是可以了解到幼兒園針對幼兒設(shè)立的教育目標(biāo)、相關(guān)的教育任務(wù)和幼兒園的教育特點特點以及兒童在幼兒園的日常表現(xiàn)，這樣的形式對幼兒的健康發(fā)展具有重要意義，并且還會逐步的影響家長自身，提升和轉(zhuǎn)變家長目前和將來對子女的教育觀念和行為。

三、對我國的啟示英國和美國家園合作開展較早，體制也較為完備

盡管在經(jīng)濟(jì)狀況、社會變化、文化傳統(tǒng)和教育政策等因素的影響下，美國和英國在家園和社區(qū)合作共育的探索中表現(xiàn)出了一定的差異性。但是二者的家、員和社區(qū)合作都以兒童為出發(fā)點、歸宿，以教師為指導(dǎo)者、創(chuàng)設(shè)者，以家長和社區(qū)為合作者、參與者，推動政府參與，加大財政投入，成立教育項目服務(wù)學(xué)前教育系統(tǒng)的完善和發(fā)展。這些，也為我國開展家、園和社區(qū)的合作工作提供了借鑒。

首先，要保證家園合作的正常運行就要有健全的政策法規(guī)作為支撐。應(yīng)建立從國家到地方的分層級的家園合作的法律法規(guī)。其次，在法律法規(guī)中要明確國家、學(xué)校及家長在學(xué)校教育中的權(quán)利和義務(wù)，同時要著重強(qiáng)調(diào)保障相對處于弱勢地位的家長參與學(xué)校教育的權(quán)利，使所有的家長都有權(quán)利對學(xué)校教育提出意見及建議。再次，政府應(yīng)在在相關(guān)法律、法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)本地本學(xué)區(qū)的學(xué)校、家長和學(xué)生的具體情況，制定適宜的家校合作項目和活動，加強(qiáng)對家長參與幼兒園教育活動的支持。此外，家長作為幼兒的監(jiān)護(hù)者，可以借鑒英、美國家長教師協(xié)會的經(jīng)驗組織建立自己的家園合作組織?？傊瑢崿F(xiàn)家園合作，需要合力。國家和地方各級政府要充分調(diào)動家長參與的積極性，多層次、全方位，逐漸的把家長動員到學(xué)校教育系統(tǒng)之中去，積極開展家校合作項目，家長幼兒園明確自己的責(zé)任，只要如此，才能實現(xiàn)真正意義上的家園合作。

（作者單位：湖南師范大學(xué)）

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